Quang Ninh continua a avançar no ranking PAPI

Em 15 de abril de 2025, na cerimônia de anúncio do Índice de Desempenho da Governança e Administração Pública Provincial do Vietnã (PAPI) 2024, Quang Ninh reafirmou sua posição de liderança no país ao alcançar a primeira posição com uma pontuação total de 47,82. Este é o terceiro ano em que Quang Ninh alcança essa conquista, depois de 2020 e 2022. Este resultado não é apenas uma prova da eficácia da gestão e da capacidade de governança, mas também demonstra o profundo consenso entre o governo e a população, onde a satisfação da população é a medida mais alta da qualidade da governança e da administração pública da província.

A província de Quang Ninh lidera o índice PAPI em 2024.

O PAPI é um índice elaborado com base no feedback de quase 19.000 pessoas de 63 províncias e cidades do país, refletindo a experiência real da eficácia do governo em governança, prestação de serviços e implementação de políticas. Em 2024, Quang Ninh liderou o país com uma pontuação média de 47,82/80 pontos, superando em muito a média nacional de 41,43 pontos. Notavelmente, Quang Ninh tem 7/8 eixos de conteúdo no grupo de maior pontuação do país, incluindo: participação popular no nível de base (5,43 pontos), publicidade e transparência (6,52 pontos), responsabilidade perante o povo (5,09 pontos), controle da corrupção no setor público (7,36 pontos), procedimentos administrativos públicos (7,66 pontos), prestação de serviços públicos (8,42 pontos, o mais alto do país) e governança eletrônica (4,08 pontos).

Um dos fatores importantes que contribuem para esse sucesso é a consistência do lema da província: "Tomar as pessoas como centro, como sujeito, como objeto de serviço". Essa filosofia de governança não se limita a slogans, mas se concretiza por meio de uma série de políticas e modelos específicos, implementados de forma sincronizada e contínua em todos os níveis de governo.

Moradores das áreas montanhosas do distrito de Tien Yen são proficientes no uso de dispositivos móveis com conexão à internet para fazer pagamentos sem dinheiro usando códigos QR ao fazer compras no mercado de Ha Lau. *Foto: Ngoc Tram*

Em primeiro lugar, Quang Ninh é pioneira na implementação da democracia de base e na promoção do papel da população no monitoramento e na crítica de políticas. Com 5,43 pontos no eixo "Participação da população na base", a província é muito apreciada por organizar reuniões regulares com os eleitores, coletando opiniões sobre planos de desenvolvimento, planejamento do uso do solo e novas construções rurais. Muitas localidades, como Uong Bi, Mong Cai e Quang Yen, implementaram o modelo de "Fórum Popular para opinar sobre a construção do Partido e do governo" e "Festival da Grande Unidade", associado à escuta, ao diálogo e à explicação pública. As pessoas não apenas conhecem e discutem, mas também refletem, monitoram e participam da implementação dos programas de desenvolvimento em suas localidades.

O pilar "Publicidade e Transparência" alcançou 6,52 pontos, um dos mais altos do país. Isso é resultado do processo persistente de construção de um sistema multicanal de divulgação de informações, desde a publicação na sede dos Comitês Populares das comunas e distritos, até a plataforma do Portal Eletrônico Provincial de Informações e os canais oficiais de mídia. Conteúdos como estimativas orçamentárias e acordos, planejamento do uso do solo, listas de famílias pobres e planos de desenvolvimento socioeconômico são divulgados periodicamente e altamente atualizados.

Como de costume, na cidade de Ha Long, imediatamente após a aprovação do Plano Diretor da cidade para 2040 pelo Primeiro Ministro , o governo realiza uma conferência para anunciar o plano a todas as comunas e distritos, de forma direta e online, e, ao mesmo tempo, divulga integralmente os documentos no sistema eletrônico de informações. Essa abordagem não apenas torna o processo de tomada de decisão transparente, como também incentiva as pessoas a aprenderem, contribuírem com ideias e criticarem de forma proativa.

Funcionários da Agência do Centro de Serviços da Administração Pública da Cidade de Ha Long orientam as pessoas a usar contas VNeID para realizar serviços públicos online.

O índice de "Responsabilização perante o Povo" de Quang Ninh atingiu 5,09 pontos – um dos mais altos do país. A pesquisa mostrou que 71% das pessoas sentiam facilidade em se reunir com o chefe da aldeia ou com o chefe do grupo residencial em caso de problemas; 64% conseguiam contatar os funcionários do Comitê Popular em nível de comuna; 55% confiavam na capacidade do governo local de resolver disputas. Esses números não apenas refletem a qualidade dos funcionários, mas também demonstram claramente a cultura administrativa de proximidade e respeito ao povo que Quang Ninh se esforçou para construir. Reuniões regulares com a população são realizadas com seriedade, nas quais os chefes do Comitê do Partido e do governo ouvem diretamente e se comprometem a resolver completamente as questões levantadas.

No campo da reforma administrativa – um dos três avanços estratégicos –, Quang Ninh continua na liderança com uma pontuação de 7,66 pontos no eixo "Procedimentos Administrativos Públicos". Quang Ninh é a primeira localidade do país a estabelecer um Centro de Serviços da Administração Pública em nível provincial e, ao mesmo tempo, a implementar esse modelo em todos os distritos, vilas e cidades. A digitalização, a simplificação de processos e a interconexão de dados entre setores e áreas contribuíram para a redução significativa do tempo e do custo dos procedimentos administrativos. Em 2024, 94% dos registros foram resolvidos dentro do prazo ou antes, e 92% das pessoas avaliaram a equipe como entusiasmada, fornecendo orientação completa e profissional. Muitos novos modelos e boas práticas de Quang Ninh na tarefa de receber e resolver procedimentos administrativos para atender à população tornaram-se destaques típicos, aprendidos por muitas outras localidades.

Os departamentos permanentes dos setores de Indústria e Comércio e Agricultura e Meio Ambiente estão de plantão no Centro de Atendimento da Administração Pública Provincial para receber e processar procedimentos administrativos para cidadãos no sistema de portal de serviços públicos online da província.

O eixo mais proeminente é o "Prestação de Serviços Públicos" – área em que Quang Ninh ocupa o primeiro lugar no país, com 8,42 pontos. A província não só investe em infraestrutura e equipamentos, como também se concentra na melhoria da qualidade dos funcionários, na padronização de processos e no fortalecimento da supervisão independente. Na área da educação, 90% da população está satisfeita com as escolas públicas de ensino fundamental, e a maioria dos alunos estuda em salas de aula sólidas e com equipamentos completos. A província emitiu uma política para apoiar 100% das mensalidades de alunos da pré-escola e do ensino fundamental, tanto em escolas públicas quanto privadas, e, ao mesmo tempo, implementou um mecanismo de subsídio para filhos de trabalhadores em parques industriais – uma política humanitária rara no país.

No setor da saúde, 88% das pessoas avaliaram positivamente a qualidade dos hospitais distritais. A província conta atualmente com 14,85 médicos, 2,6 farmacêuticos e 55 leitos hospitalares por 10.000 habitantes, número muito superior ao de muitas províncias e cidades grandes. 100% dos postos de saúde municipais atendem aos padrões nacionais; 80% dos técnicos de nível superior são formados em nível distrital; a taxa de encaminhamento é de apenas 0,85%. Isso é resultado de uma série de programas de investimento sincronizados em infraestrutura de saúde, treinamento de recursos humanos e mecanismos de incentivo para que jovens médicos trabalhem em áreas carentes.

Além disso, a qualidade dos serviços públicos também melhorou significativamente. De acordo com o Índice PAPI de 2024, 76% das pessoas avaliaram o sistema viário residencial como bom; 81% estavam satisfeitas com o serviço de coleta de lixo. Isso é resultado da mobilização social, da gestão descentralizada e da supervisão transparente na prestação dos serviços.

A equipe do Departamento de Recepção e Resultados da Comuna de Thong Nhat (Cidade de Ha Long) atende as pessoas com entusiasmo na resolução de procedimentos administrativos.

O índice de "Controle da Corrupção no Setor Público" de Quang Ninh atingiu 7,36 pontos, um dos mais altos do país. A taxa de pessoas que tiveram que "pagar propina" para realizar procedimentos de terras foi de apenas 8%, muito abaixo da média nacional de 17%. O número de pessoas que afirmaram precisar de "conexões pessoais" para conseguir um emprego no setor público foi de apenas 39% (a média nacional é de 48%). Esses números refletem a determinação política da província em construir um aparato de "integridade e ação", onde todos os comportamentos negativos sejam detectados e rigorosamente tratados. Quang Ninh tornou público todo o processo de recrutamento de servidores públicos e funcionários públicos e incluiu a avaliação de desempenho nos critérios de emulação, recompensas e nomeação de funcionários.

O eixo "Governança Eletrônica" alcançou 4,08 pontos, acima da média nacional (3,51 pontos), confirmando a eficácia da transformação digital abrangente implementada pela província. A taxa de utilização do portal de serviços públicos online da província chegou a 41%, demonstrando a facilidade de uso, eficiência e acessibilidade da plataforma digital. A província integrou dados populacionais, de recursos, de investimento e de mão de obra em um sistema de gestão centralizado, permitindo o processamento rápido e a interconexão de diversos tipos de procedimentos.

No entanto, o eixo "Gestão Ambiental" ainda precisa de melhorias, com apenas 3,26 pontos, na faixa da média alta. Embora a província tenha muitas políticas sobre tratamento de resíduos, monitoramento ambiental e melhoria da qualidade da água para uso doméstico, a taxa de satisfação com a água limpa é de apenas 66% e 59% não precisam usar máscaras regularmente para evitar a poluição do ar. Este é um importante lembrete para a província reforçar a fiscalização e o tratamento de infrações ambientais, especialmente em parques industriais, áreas urbanas costeiras e áreas de exploração mineral.

A equipe de inspeção do Departamento de Assuntos Internos inspecionou as atividades profissionais e o espírito e atitude de servir ao povo dos funcionários da Filial do Centro de Serviços da Administração Pública da Cidade de Quang Yen.

Com base nos resultados do PAPI 2024, Quang Ninh identificou grupos-chave de soluções para a próxima fase. O primeiro é promover a reforma administrativa, especialmente a descentralização substancial aliada à responsabilização. O segundo é continuar a digitalização dos serviços públicos, garantindo fácil acesso à população em todas as regiões. O terceiro é fortalecer o mecanismo de monitoramento e feedback da população, construindo uma administração verdadeiramente servidora. O quarto é concentrar-se na formação de uma equipe de funcionários públicos e servidores públicos em uma direção profissional, ética e próxima à população. O índice PAPI é uma ferramenta objetiva que reflete verdadeiramente a voz e as expectativas da população em relação ao governo.

A manutenção contínua da posição de liderança de Quang Ninh não é apenas resultado de ações drásticas, criativas e consistentes, mas também uma demonstração clara do consenso entre o Partido, o governo e o povo. Esta será uma base importante para a província continuar sua jornada de construção de um governo criativo e servidor, com o objetivo de se tornar uma província modelo, moderna, civilizada e com a melhor qualidade de vida do país.

Comentário (0)