Em 15 de abril de 2025, na cerimônia de anúncio do Índice de Desempenho da Governança e Administração Pública Provincial (PAPI) de 2024, Quang Ninh reafirmou sua posição de liderança no país ao alcançar o primeiro lugar com uma pontuação total de 47,82. Este é o terceiro ano consecutivo em que Quang Ninh conquista esse feito, após 2020 e 2022. Tal resultado não apenas atesta a eficácia da governança e da capacidade de gestão, mas também demonstra o profundo consenso entre o governo e a população, onde a satisfação popular é o principal indicador da qualidade da governança e da administração pública da província.
O PAPI é um índice construído com base no feedback de quase 19.000 pessoas de 63 províncias e cidades em todo o país, refletindo a experiência real da eficácia do governo na governança, prestação de serviços e implementação de políticas. Em 2024, Quang Ninh liderou o país com uma pontuação média de 47,82/80 pontos, superando em muito a média nacional de 41,43 pontos. Notavelmente, Quang Ninh teve 7 dos 8 eixos de conteúdo no grupo de pontuação mais alta em todo o país, incluindo: Participação popular na base (5,43 pontos), publicidade e transparência (6,52 pontos), prestação de contas ao povo (5,09 pontos), controle da corrupção no setor público (7,36 pontos), procedimentos administrativos públicos (7,66 pontos), prestação de serviços públicos (8,42 pontos, a mais alta do país) e governo eletrônico (4,08 pontos).
Um dos fatores importantes que contribuem para esse sucesso é a consistência do lema da província: "Colocar as pessoas no centro, como sujeito e como objeto de serviço". Essa filosofia de governança não se limita a slogans, mas se concretiza por meio de uma série de políticas e modelos específicos, implementados de forma síncrona e contínua em todos os níveis de governo.
Em primeiro lugar, Quang Ninh é pioneira na implementação da democracia participativa e na promoção do papel do povo no monitoramento e na avaliação crítica de políticas públicas. Com 5,43 pontos no eixo "Participação popular na base", a província é altamente reconhecida por organizar encontros regulares com eleitores, coletando opiniões sobre planos de desenvolvimento, planejamento territorial e novas construções rurais. Muitas localidades, como Uong Bi, Mong Cai e Quang Yen, implementaram o modelo de "Fórum Popular para Opiniões sobre a Construção do Partido e do Governo" e o "Grande Festival da Unidade", associados à escuta, ao diálogo e à discussão pública. As pessoas não apenas se informam e debatem, mas também refletem, monitoram e participam da implementação de programas de desenvolvimento em suas localidades.
O pilar “Publicidade e Transparência” alcançou 6,52 pontos, figurando entre os mais altos do país. Isso é resultado do processo contínuo de construção de um sistema de divulgação de informações multicanal, desde a publicação nas sedes dos Comitês Populares das comunas e distritos até a plataforma do Portal Eletrônico de Informações Provinciais e os canais oficiais de mídia. Conteúdos como estimativas e resoluções orçamentárias, planejamento de uso do solo, listas de famílias carentes e planos de desenvolvimento socioeconômico são divulgados periodicamente e atualizados constantemente.
Normalmente, na cidade de Ha Long, logo após o Primeiro-Ministro aprovar o Plano Diretor da cidade até 2040, o governo realiza uma conferência para anunciar o plano a todas as comunas e distritos de forma direta e online, e simultaneamente divulga integralmente os documentos no sistema eletrônico de informação. Essa abordagem não só torna o processo de tomada de decisão transparente, como também incentiva as pessoas a aprenderem proativamente, contribuírem com ideias e criticarem.
O índice de "Responsabilidade perante o Povo" de Quang Ninh atingiu 5,09 pontos, um dos mais altos do país. A pesquisa mostrou que 71% das pessoas consideravam fácil se reunir com o chefe da aldeia ou o líder do grupo residencial quando surgiam problemas; 64% conseguiam contatar funcionários do Comitê Popular no nível da comuna; e 55% confiavam na capacidade do governo local de resolver conflitos. Esses números não apenas refletem a qualidade dos funcionários, mas também demonstram claramente a cultura administrativa de proximidade e respeito ao povo, que Quang Ninh se esforçou para construir. Reuniões regulares com a população são realizadas com seriedade, nas quais os chefes do Comitê do Partido e do governo ouvem atentamente e se comprometem a resolver completamente as questões apresentadas.
Na área da reforma administrativa – uma das três frentes estratégicas – Quang Ninh continua na liderança, com uma pontuação de 7,66 pontos no eixo "Procedimentos administrativos públicos". Quang Ninh foi a primeira localidade do país a estabelecer um Centro Provincial de Serviços de Administração Pública e, simultaneamente, a implementar esse modelo em todos os distritos, municípios e cidades. A digitalização, a simplificação de processos e a interconexão de dados entre setores e áreas contribuíram para reduzir significativamente o tempo e o custo da execução de procedimentos administrativos. Em 2024, 94% dos processos foram resolvidos dentro do prazo ou antes, e 92% da população classificou os funcionários como entusiasmados e com orientação completa e profissional. Muitos dos novos modelos e boas práticas de Quang Ninh na tarefa de receber e resolver procedimentos administrativos a serviço da população tornaram-se exemplos emblemáticos, servindo de modelo para muitas outras localidades.
O eixo mais proeminente é o da "Oferta de Serviços Públicos" – área na qual Quang Ninh ocupa o primeiro lugar no país, com 8,42 pontos. A província não só investe em infraestrutura e equipamentos, como também se concentra em aprimorar a qualidade da equipe, padronizar processos e fortalecer a supervisão independente. Na área da educação, 90% da população está satisfeita com as escolas primárias públicas, e a maioria dos alunos estuda em salas de aula bem equipadas. A província implementou uma política de financiamento integral das mensalidades para alunos da pré-escola e do ensino fundamental, tanto em escolas públicas quanto privadas, e, ao mesmo tempo, criou um mecanismo de subsídio para filhos de trabalhadores em zonas industriais – uma política humanitária rara no país.
No setor da saúde, 88% das pessoas avaliaram positivamente a qualidade dos hospitais distritais. A província conta atualmente com 14,85 médicos, 2,6 farmacêuticos e 55 leitos hospitalares por 10.000 habitantes, números muito superiores aos de muitas províncias e cidades maiores. 100% dos postos de saúde municipais atendem aos padrões nacionais; 80% dos técnicos de nível superior são formados no nível distrital; a taxa de encaminhamento é de apenas 0,85%. Isso é resultado de uma série de programas de investimento simultâneos em infraestrutura de saúde, capacitação de recursos humanos e mecanismos de incentivo para que jovens médicos trabalhem em áreas desfavorecidas.
Além disso, a qualidade dos serviços públicos também melhorou significativamente. De acordo com o Índice PAPI 2024, 76% das pessoas classificaram o sistema viário residencial como bom; 81% estavam satisfeitas com o serviço de coleta de lixo. Isso é resultado da mobilização social, da gestão descentralizada e da supervisão transparente nas atividades de prestação de serviços.
O Índice de "Controle da Corrupção no Setor Público" de Quang Ninh atingiu 7,36 pontos, figurando entre os mais altos do país. A taxa de pessoas que precisaram "pagar suborno" em procedimentos relacionados a terras foi de apenas 8%, bem abaixo da média nacional de 17%. O número de pessoas que afirmaram precisar de "conexões pessoais" para conseguir um emprego no setor público foi de apenas 39% (a média nacional é de 48%). Esses números refletem a determinação política da província em construir um aparato de "integridade e ação", onde todos os comportamentos negativos são detectados e rigorosamente punidos. Quang Ninh tornou público todo o processo de recrutamento de servidores públicos e incluiu a avaliação de desempenho nos critérios de emulação, recompensas e nomeação de funcionários.
O eixo “Governança Eletrônica” alcançou 4,08 pontos – superior à média nacional (3,51 pontos), confirmando a eficácia da transformação digital abrangente implementada pela província. A taxa de utilização do portal de serviços públicos online da província chega a 41%, demonstrando a facilidade de uso, a eficiência e a acessibilidade da plataforma digital. A província integrou dados populacionais, de recursos, de investimento e de mão de obra em um sistema de gestão centralizado, permitindo o processamento rápido e a conexão de diversos tipos de procedimentos.
Contudo, o eixo “Gestão Ambiental” ainda precisa de melhorias, com apenas 3,26 pontos, situando-se no grupo médio-alto. Embora a província possua diversas políticas de tratamento de resíduos, monitoramento ambiental e melhoria da qualidade da água potável, a taxa de satisfação da população com a água limpa é de apenas 66%, e 59% não precisam usar máscaras regularmente para prevenir a poluição do ar. Isso serve como um importante alerta para que a província fortaleça a fiscalização e o combate às infrações ambientais, especialmente em parques industriais, áreas urbanas costeiras e áreas de exploração mineral.
Com base nos resultados do PAPI 2024, Quang Ninh identificou grupos-chave de soluções para a próxima fase. A primeira é promover a reforma administrativa, especialmente a descentralização substancial aliada à responsabilização. A segunda é continuar a digitalização dos serviços públicos, garantindo o fácil acesso para as pessoas em todas as regiões. A terceira é fortalecer o mecanismo de monitoramento e feedback da população, construindo uma administração verdadeiramente a serviço do cidadão. A quarta é focar na formação de uma equipe de funcionários e servidores públicos de maneira profissional, ética e com foco no bem-estar da população. O índice PAPI é uma ferramenta objetiva, que reflete fielmente a voz e as expectativas da população em relação ao governo.
A manutenção contínua da posição de liderança de Quang Ninh não é apenas resultado de ações drásticas, criativas e consistentes, mas também uma clara demonstração do consenso entre o Partido, o governo e o povo. Isso será uma base importante para que a província continue sua jornada na construção de um governo criativo e a serviço da população, visando se tornar uma província modelo, moderna, civilizada e com a melhor qualidade de vida do país.
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