15ª Assembleia Nacional: Institucionalizando a meta de solucionar o emprego sustentável.

Em comparação com a Lei do Trabalho de 2013, o projeto de Lei do Trabalho (alterado) submetido à Assembleia Nacional é composto por 9 capítulos e 94 artigos, com diversas alterações e acréscimos importantes em 4 grupos de políticas.

O Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentou a proposta do projeto de Lei do Emprego (com alterações). (Foto: Doan Tan/VNA)

Dando continuidade ao Programa da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na manhã de 9 de novembro, a Assembleia Nacional ouviu o Relatório de Apresentação e Verificação sobre o projeto de Lei do Trabalho (com alterações).

Abordar questões relacionadas ao emprego sustentável.

Ao apresentar o relatório sobre o projeto de Lei do Emprego (alterada), o Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, afirmou que a proposta de elaboração da Lei do Emprego (alterada) decorre da necessidade de institucionalizar a Constituição de 2013, as diretrizes e políticas do Partido e as políticas do Estado sobre desenvolvimento de recursos humanos, criação de empregos, mercado de trabalho e reforma das políticas de seguro-desemprego, conforme estipulado nos Documentos do 13º Congresso Nacional do Partido, na Resolução 28-NQ/TW de 23 de maio de 2018 do 12º Comitê Central do Partido sobre a reforma das políticas de seguro social, na Resolução nº 42-NQ/TW de 24 de novembro de 2023 da 8ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido sobre a continuidade da inovação e melhoria da qualidade das políticas sociais, atendendo às exigências da construção e defesa nacional no novo período, bem como em Resoluções e Diretrizes correlatas.

O Projeto Jurídico assegura a consistência e a sincronização do sistema legal, especialmente no que diz respeito às leis recentemente alteradas e complementadas (Código do Trabalho de 2019, Lei de Residência de 2020, Lei sobre Trabalhadores Vietnamitas no Exterior com Contrato de 2020, Lei de Seguro Social de 2024...); em consonância com as normas, práticas e compromissos na área do emprego em que o Vietnã participa, tais como a Convenção das Nações Unidas sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher; a Convenção sobre os Direitos da Criança; a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência; as Convenções da Organização Internacional do Trabalho e os compromissos internacionais em que o Vietnã participou.

O Projeto de Lei também supera as deficiências e limitações nas disposições da Lei do Trabalho relativas ao apoio à criação de empregos, informações sobre o mercado de trabalho, serviços de emprego, desenvolvimento e avaliação de competências profissionais, concessão de certificados de competências profissionais, seguro-desemprego e registo laboral; atendendo aos requisitos de melhoria da capacidade e eficácia da gestão estatal na área do emprego, respondendo e adaptando-se prontamente no contexto do envelhecimento da população, da quarta revolução industrial, da resolução de questões relacionadas com o emprego sustentável e da gestão dos recursos humanos.

Em relação ao novo conteúdo do projeto de Lei do Emprego (alterado), o Ministro Dao Ngoc Dung afirmou que o projeto institucionalizou o objetivo de criar empregos sustentáveis ​​e de qualidade, desenvolver recursos humanos e apoiar o desenvolvimento do mercado de trabalho, conforme estabelecido nos Documentos do 13º Congresso Nacional do Partido, Resolução nº 42-NQ/TW; e o conteúdo da reforma da política de seguro-desemprego, na Resolução nº 28-NQ/TW. O projeto de lei segue de perto os quatro grupos de políticas da proposta de desenvolvimento do projeto de lei aprovada pela Assembleia Nacional na Resolução nº 89/2023/QH15.

Em comparação com a Lei do Trabalho de 2013, o projeto de Lei do Trabalho (alterado) submetido à Assembleia Nacional é composto por 9 capítulos e 94 artigos, com diversas alterações e acréscimos importantes, distribuídos em 4 grupos de políticas: Gestão do mercado de trabalho flexível, eficaz, moderna, sustentável, integrada e focada; aperfeiçoamento das políticas de seguro-desemprego como instrumento de gestão do mercado de trabalho; desenvolvimento de competências profissionais, melhorando a qualidade dos recursos humanos; e promoção da criação sustentável de empregos. O Governo submeteu o projeto à Assembleia Nacional para apreciação e comentários pela primeira vez na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional (outubro de 2024) e o submeteu à aprovação da Assembleia Nacional na 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Continuar a complementar a avaliação de impacto das novas regulamentações.

Ao examinar o projeto de lei, a Comissão Social da Assembleia Nacional entende que o mesmo é fundamentalmente consistente com as políticas e diretrizes do Partido, em consonância com as disposições e o espírito da Constituição, assegurando a unidade e a coerência do sistema jurídico, e a compatibilidade com os tratados internacionais pertinentes; os componentes do dossiê do projeto de lei possuem elementos suficientes, conforme prescrito pela Lei de Promulgação de Documentos Legais.

A Comissão Social da Assembleia Nacional recomenda que a Agência de Redação continue a avaliar o impacto das novas regulamentações e a encontrar soluções para garantir a sua viabilidade e superar as atuais limitações de implementação.

A presidente da Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional, Nguyen Thuy Anh, apresenta o relatório sobre a revisão do projeto de Lei do Trabalho (alterado). (Foto: Doan Tan/VNA)

Em relação à política de apoio à criação de empregos e às fontes de financiamento para a criação de empregos, a Presidente da Comissão Social da Assembleia Nacional, Nguyen Thuy Anh, afirmou que, em comparação com a lei atual, o projeto de lei prevê apoio à criação de novos empregos, à manutenção e expansão de empregos por meio do Banco de Políticas Sociais, com financiamento para a criação de empregos; prevê empréstimos para apoiar o trabalho no exterior sob contrato; complementa as políticas de apoio ao emprego para idosos; e esclarece as políticas de apoio ao emprego para jovens.

A Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional recomenda que a Agência de Redação continue a pesquisar e avaliar para garantir a viabilidade, especialmente no que diz respeito às fontes de empréstimos a nível local para apoiar os trabalhadores que vão trabalhar no estrangeiro ao abrigo de contratos; continue a rever para que os regulamentos sobre as fontes de empréstimos do orçamento do Estado sejam consistentes com as disposições da Lei do Orçamento do Estado e de outras leis relevantes; estipule princípios básicos para apoiar os jovens no início de um negócio; e apoie o emprego para jovens e idosos.

Em relação ao registro trabalhista, o novo projeto de lei apenas estipula que os empregadores são responsáveis ​​pelo registro trabalhista; carece de regulamentação sobre o registro trabalhista para empregados que não estão sujeitos à previdência social obrigatória e para empregados estrangeiros; não há regulamentação para incentivar os empregados a se registrarem proativamente para o registro trabalhista; faltam regulamentações de pesquisa para tornar os métodos de registro e gestão trabalhista adequados e adaptáveis ​​ao processo de implementação do Projeto de desenvolvimento de aplicações de dados populacionais, identificação e autenticação eletrônica para servir à transformação digital nacional no período de 2022-2025; falta um papel pouco claro do setor de trabalho, invalidez de guerra e assuntos sociais no registro trabalhista; falta um mecanismo de coordenação e compartilhamento de dados trabalhistas entre organizações, indivíduos e órgãos estatais.

Além disso, a Comissão Social da Assembleia Nacional solicitou à Agência de Redação que esclarecesse a viabilidade das normas de registro trabalhista para trabalhadores autônomos; a necessidade de prescrever procedimentos adicionais de registro trabalhista para participantes do seguro social obrigatório; a adequação da declaração de informações trabalhistas por parte dos empregadores às agências de seguro social; e a revisão e remoção das normas relacionadas à ordem, aos procedimentos e aos dossiês de registro trabalhista sob a autoridade do Governo no projeto de lei.

Com relação ao sistema de informações do mercado de trabalho, a Comissão Social da Assembleia Nacional afirmou que o projeto de lei estipula que o Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais é o órgão central e preside, coordenando com outras agências, as atividades de coleta, armazenamento, síntese, análise, previsão e disseminação de informações sobre o mercado de trabalho.

Na verdade, muitas informações sobre trabalho e emprego estão sendo coletadas pelo Departamento Geral de Estatísticas, e muitas informações relacionadas estão disponíveis no banco de dados sobre previdência social, população e residência.

A Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional recomenda que o Governo continue a avaliar e esclarecer especificamente o impacto financeiro da construção de um sistema de informação sobre o mercado de trabalho; a interconectividade e o roteiro para a interconectividade com outras bases de dados relacionadas ao trabalho e ao emprego. Ao mesmo tempo, é necessário definir a autoridade e o âmbito de coleta, síntese e gestão de informações trabalhistas entre o setor do trabalho, dos inválidos de guerra e dos assuntos sociais e o instituto de estatística, bem como esclarecer o prazo para anunciar e divulgar os resultados da coleta, análise e previsão de informações sobre o mercado de trabalho.

Fonte: https://baoquangninh.vn/quoc-hoi-khoa-xv-the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-3328653.html