A autonomia cria impulso para o setor da indústria e do comércio.

Motivação proveniente da autonomia financeira

O Ministério da Indústria e Comércio emitiu a Decisão nº 3335/QD-BCT, de 26 de dezembro de 2023, que concede autonomia financeira para o período de 2023-2025 às unidades de serviço público nas áreas de educação, formação e treinamento profissional.

A decisão declara claramente que todas as 32 universidades e faculdades sob a tutela do Ministério estão classificadas de acordo com o nível de autonomia previsto no Decreto 60, incluindo 6 instituições no grupo 1 (autofinanciamento das despesas regulares e de investimento), 2 instituições no grupo 2 (autofinanciamento das despesas regulares) e 24 instituições no grupo 3 (autofinanciamento parcial das despesas regulares). Esta é a primeira vez que o sistema de ensino profissional e as instituições universitárias sob a tutela do Ministério da Indústria e Comércio recebem autonomia, demonstrando uma forte determinação em transformar-se num modelo de governança mais avançado.

*A autonomia financeira ajuda as escolas do setor de Indústria e Comércio a obterem mais motivação para promover a inovação. Foto ilustrativa.*

De acordo com a minuta do relatório sobre o Resumo do Trabalho de Formação para o período de 2021-2025 do Ministério da Indústria e Comércio, a classificação clara e a autonomia financeira criam um quadro para que as escolas sejam mais proativas na gestão de recursos, promovendo simultaneamente a autorresponsabilidade.

No grupo de escolas altamente autônomas (grupo 1 e grupo 2), a eficácia da política é claramente demonstrada no período de 2023 a 2025. A maioria dessas unidades superou as metas de matrícula e formação estabelecidas, melhorando significativamente sua posição, prestígio e classificação no sistema nacional de educação. Este é um sinal positivo, demonstrando que, quando empoderadas e com espaço para atuação proativa, as escolas podem explorar plenamente sua capacidade interna.

Os recursos financeiros do grupo de escolas altamente autônomas também se encontram em um nível positivo, pois conseguem cobrir a maior parte de suas despesas regulares e de investimento, além de apresentarem excedentes que permitem melhorar a renda de funcionários e professores, bem como reservar fundos para o desenvolvimento de carreira.

A existência de receitas excedentes cria condições para que as instituições de ensino expandam seus investimentos, modernizem suas instalações, adquiram equipamentos de treinamento modernos e atraiam pessoal altamente qualificado. Mais importante ainda, esse modelo contribui para reduzir o ônus sobre o orçamento do Estado no que diz respeito à garantia de despesas operacionais regulares, um objetivo fundamental na implementação do Decreto 60 no setor público.

De fato, observa-se que as escolas do grupo altamente autônomo têm sido mais proativas na prática de redução de custos, combate ao desperdício e uso transparente e eficaz dos recursos. A renda dos trabalhadores melhorou, criando assim um ambiente de trabalho positivo, que apoia a melhoria da qualidade do ensino e da pesquisa científica . Do ponto de vista dos modelos de governança, a autonomia financeira tornou-se uma importante força motriz para que as escolas inovem no pensamento gerencial, concentrando-se na expansão de atividades legítimas geradoras de receita, como treinamento de acordo com as necessidades do mercado, prestação de serviços profissionais, transferência de tecnologia ou cooperação internacional.

O maior impacto da política de autonomia é criar flexibilidade e competitividade entre as instituições de ensino. Com a descentralização, escolas com bases sólidas e estratégias de desenvolvimento claras se fortaleceram, consolidando suas marcas no mercado educacional. Ao mesmo tempo, o sucesso do grupo líder demonstra que delegar poder no lugar certo e no momento certo pode criar uma força motriz para mudanças abrangentes, aproximando as escolas do modelo de educação autônoma que está se desenvolvendo no mundo.

Aperfeiçoando o mecanismo para o desenvolvimento sustentável.

A política de autonomia financeira não só cria motivação para aumentar a receita e reduzir despesas, como também ajuda as escolas a reestruturar recursos de forma proativa e a melhorar a eficiência da utilização do orçamento. Instituições consolidadas, com marcas reconhecidas, áreas de formação diversificadas ou capacidade de atrair muitos alunos, têm feito bom uso desse mecanismo para acelerar o desenvolvimento. No entanto, o panorama geral mostra que nem todas as instituições de ensino possuem as condições e a base necessárias para alcançar um progresso significativo em termos de autonomia financeira.

Para muitas escolas pequenas com poucos cursos ou faculdades localizadas em áreas desfavorecidas, a autonomia financeira representa um desafio significativo. Essas instituições frequentemente têm capacidade limitada de matrículas, dificuldade em expandir para novas áreas de estudo e falta de recursos iniciais para investir em instalações ou melhorar a qualidade do ensino. Se não conseguirem aumentar sua receita, enfrentarão o risco de falta de verbas operacionais, o que afetará a qualidade do ensino e da pesquisa, podendo até mesmo perder competitividade e diminuir de tamanho.

Portanto, em paralelo com a política de expansão da autonomia, é necessário haver uma política de apoio direcionada para evitar a criação de uma lacuna excessiva entre os grupos de escolas. Algumas soluções são consideradas necessárias, como a oferta de treinamento em áreas essenciais, porém de difícil acesso, o apoio ao investimento inicial para que as escolas possam melhorar suas instalações ou a criação de um mecanismo de prioridade para escolas em áreas desfavorecidas. Esses apoios não visam reduzir a autonomia, mas sim ajudar a criar uma base para que as escolas com menos recursos possam, gradualmente, alcançar uma autonomia sustentável.

Além disso, é fundamental orientar as escolas na elaboração de estratégias de desenvolvimento financeiro a longo prazo. As escolas precisam diversificar suas fontes de receita, em vez de dependerem principalmente das mensalidades; fortalecer os laços com empresas; expandir a cooperação em treinamento e pesquisa; desenvolver serviços de ciência e tecnologia; e aprimorar constantemente sua reputação para atrair alunos. Somente com uma estratégia clara a autonomia financeira poderá se tornar uma alavanca para promover o desenvolvimento, e não um fardo.

Outra questão fundamental é aprimorar o marco legal relacionado a mensalidades, parcerias e gestão de ativos públicos. A atualização e a sincronização desse marco legal ajudarão as instituições de ensino a implementar com segurança novos modelos de cooperação, explorar seus ativos de forma eficaz e atrair recursos sociais.

A autonomia financeira é uma tendência inevitável na inovação do ensino superior e da formação profissional. Com um sistema de mais de 30 escolas sob a tutela do Ministério da Indústria e Comércio, os resultados iniciais demonstram que este é um passo na direção certa, criando as bases para a construção de um modelo escolar mais moderno, flexível e competitivo. Contudo, para que a política seja plenamente eficaz, é necessário continuar a apoiar as unidades mais frágeis, aperfeiçoar o quadro legal e reforçar a supervisão para garantir a transparência.

Fonte: https://congthuong.vn/quyen-tu-chu-tao-suc-bat-cho-khoi-truong-nganh-cong-thuong-431267.html