Condições claras para que os projetos sejam "executados de forma diferente" do planejamento.

Concordando com a regulamentação que permite às autoridades competentes decidir sobre o conteúdo das decisões de investimento, diferenciando-as do planejamento pertinente, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), ressaltou a necessidade de definir claramente as condições para facilitar a implementação.

Dando continuidade à 10ª Sessão, na manhã de 7 de novembro, a Assembleia Nacional debateu em grupos: o projeto de Lei de Planejamento (com alterações); o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural; e o ajuste do Plano Diretor Nacional para o período 2021-2030.

Delegados discutiram no Grupo 4 na manhã de 7 de novembro. Foto: Ho Long

Durante a discussão no Grupo 4 (que incluía as delegações da Assembleia Nacional das províncias de Khanh Hoa , Lai Chau e Lao Cai), todos os delegados expressaram sua aprovação à alteração e complementação das leis de planejamento, bem como ao ajuste do Plano Diretor Nacional.

"Esta alteração à lei é bastante abrangente e sincronizada. Uma vez aprovada, eliminará fundamentalmente as dificuldades, os obstáculos e as inadequações na organização, desenvolvimento, aprovação e implementação do planeamento", afirmou o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

A relação entre os planos não é razoável.

Ao apresentar comentários específicos sobre o projeto de Lei de Planejamento (alterado), o delegado Nguyen Quoc Luan disse ter duas preocupações.

Em primeiro lugar, a relação entre os planos. No ponto d, Cláusula 3, Artigo 5 estipula: o planejamento regional deve ser consistente com o planejamento setorial. Enquanto isso, de acordo com o Artigo 35, o Primeiro-Ministro aprova o planejamento regional e o Ministro aprova o planejamento setorial.

Segundo os delegados, regulamentações como o projeto de lei levarão à ideia de que o planejamento aprovado por um nível superior deve estar em conformidade com o planejamento aprovado por um nível inferior, e isso é "irrazoável".

“Em princípio, o planejamento de baixo nível deve estar em conformidade com o planejamento de nível superior.” Enfatizando isso, o delegado sugeriu que é necessário estudar e esclarecer esse conteúdo adequadamente, caso contrário, haverá problemas durante a implementação.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), discursa. Foto: Ho Long

Em segundo lugar, no que diz respeito à avaliação da conformidade do projeto com o planeamento na aprovação ou ratificação das políticas e decisões de investimento (artigo 48.º), a alínea b) do n.º 3 estipula: Caso o projeto não seja consistente com o planeamento implementado de acordo com as disposições do artigo 6.º desta Lei, o projeto deve ser ajustado para garantir a conformidade com o planeamento implementado.

Segundo o delegado Nguyen Quoc Luan, independentemente de o projeto ser novo ou em andamento, ele deve estar de acordo com o planejamento. No entanto, existem projetos em execução neste momento que estão de acordo com o planejamento provincial e regional, mas que, quando a lei entrar em vigor, podem não ser mais adequados. "Então, como vamos lidar com isso?", perguntou o delegado.

O artigo 56 sobre disposições transitórias não prevê esses projetos.

Acreditando que o manuseio rígido causará dificuldades e desperdício, os delegados sugeriram que o projeto de lei deveria conter disposições transitórias para esses projetos.

Ainda em relação ao conteúdo do Artigo 48, o projeto de lei estipula: Para projetos especiais de investimento público, de acordo com as disposições da lei sobre investimento público, projetos urgentes e tarefas urgentes, a autoridade competente que decide sobre o investimento do projeto pode decidir sobre o conteúdo da decisão de investimento de forma diferente do planejamento relevante (Cláusula 4).

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), concordou que esses projetos têm o direito de "divergir do planejamento", mas o projeto de lei precisa estipular claramente as condições para facilitar a implementação.

Revisão para reduzir o planejamento da indústria

Em relação ao planejamento industrial, o projeto de lei reduziu o número de tipos de planejamento de 78 para 49. No entanto, de acordo com o delegado Nguyen Huu Toan, "se continuarmos a analisar cuidadosamente, ainda podemos reduzi-lo ainda mais".

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), discursa. Foto: Ho Long

Por exemplo, no planejamento setorial detalhado, existe um plano para a preservação, restauração e reabilitação de relíquias. "Essas coisas podem ser planejadas?". Ao ser questionado sobre isso, o delegado respondeu que se trata de uma atividade periódica, que depende da avaliação da situação atual. Da mesma forma, o planejamento arqueológico deveria ser incluído na Lei do Patrimônio.

"Planos com bases pouco claras causarão sobreposição e dificuldades para outros planos", disse o delegado.

Ainda sobre os 49 planos setoriais, o delegado Nguyen Huu Toan afirmou que, basicamente, os planos de nível inferior devem estar em conformidade com os planos de nível superior, e os planos setoriais detalhados devem seguir os planos setoriais. Caso haja conflitos ou sobreposições entre esses 49 planos, como serão resolvidos? Qual plano terá prioridade?

Afirmando que esta é uma tarefa difícil, os delegados sugeriram que o projeto de lei precisa esclarecer o processo e a hierarquia no planejamento para facilitar a implementação.

Com relação à descentralização e delegação de poder nas atividades de planejamento, o delegado Nguyen Huu Toan concordou com a proposta do Governo de que a Assembleia Nacional aprove um tipo de planejamento, o Plano Diretor Nacional, e descentralize o restante para o Governo, no que diz respeito ao planejamento espacial marinho nacional e ao planejamento nacional de uso da terra.

“Essa regulamentação é apropriada, pois o Plano Diretor Nacional já possui uma série de metas importantes para o uso da terra e do espaço marinho. Essa descentralização também garantirá os objetivos de gestão, bem como o processo de desenvolvimento socioeconômico”, afirmou o delegado.

Além disso, de acordo com o delegado Nguyen Huu Toan, a fusão das fronteiras administrativas alterou o escopo das províncias e cidades. Por exemplo, a cidade de Da Nang agora inclui áreas de fronteira e áreas remotas.

Portanto, os delegados sugeriram que o projeto de lei definisse claramente o conteúdo do planejamento provincial e municipal e que "se utilizasse apenas um planejamento para evitar duplicação e sobreposição".

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html