Defina claramente as condições sob as quais um projeto pode ser "desviado" do plano original.

Embora concorde com a regulamentação que permite às autoridades competentes tomar decisões de investimento que diferem dos planos relevantes em casos de projetos especiais de investimento público, projetos de emergência e tarefas urgentes, o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) sugeriu que as condições para facilitar a implementação sejam claramente definidas.

Dando continuidade à Décima Sessão, na manhã de 7 de novembro, a Assembleia Nacional realizou debates em grupo sobre: ​​o projeto de Lei de Planejamento (alterado); o projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural; e o ajuste do Plano Diretor Nacional para o período de 2021 a 2030.

Os delegados realizaram discussões no Grupo 4 na manhã de 7 de novembro. Foto: Ho Long

Durante as discussões no Grupo 4 (composto pelas delegações da Assembleia Nacional das províncias de Khanh Hoa , Lai Chau e Lao Cai), os delegados expressaram unanimemente seu apoio à alteração e complementação das leis de planejamento, bem como ao ajuste do Plano Diretor Nacional.

"Esta revisão da lei é bastante abrangente e sincronizada; uma vez aprovada, resolverá fundamentalmente as dificuldades, os obstáculos e as deficiências na organização, implementação, aprovação e execução do planejamento", disse o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

A relação entre os planos não é razoável.

Em seus comentários específicos sobre o projeto de Lei de Planejamento (alterado), o deputado Nguyen Quoc Luan afirmou ter duas preocupações.

Em primeiro lugar, há a relação entre os planos. O ponto d, cláusula 3, artigo 5 estipula que os planos regionais devem ser consistentes com os planos setoriais. No entanto, de acordo com o artigo 35, o primeiro-ministro aprova os planos regionais e o ministro aprova os planos setoriais.

Segundo os delegados, a regulamentação tal como está redigida na Lei levaria a uma situação em que os projetos aprovados por um nível superior teriam de cumprir os projetos aprovados por um nível inferior, e isto é "irrazoável".

"Em princípio, o planejamento de nível inferior deve estar em conformidade com o planejamento de nível superior." Enfatizando esse ponto, o representante sugeriu que esse conteúdo precisa de mais estudos e esclarecimentos para garantir sua adequação, caso contrário, criará obstáculos durante a implementação.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), discursa. Foto: Ho Long

Em segundo lugar, no que diz respeito à avaliação da conformidade do projeto com o planeamento na aprovação ou autorização da política de investimento e da decisão de investimento (artigo 48.º), a alínea b) do n.º 3 estipula: Nos casos em que um projeto não esteja em conformidade com o planeamento implementado conforme previsto no artigo 6.º desta Lei, o projeto deve ser ajustado para garantir a conformidade com o planeamento implementado.

Segundo o deputado Nguyen Quoc Luan, todos os projetos, sejam novos ou em andamento, devem estar em conformidade com o planejamento. No entanto, alguns projetos atualmente em andamento podem estar em conformidade com o planejamento provincial ou regional, mas podem deixar de estar quando a lei entrar em vigor. "Então, como lidaremos com isso?", questionou o deputado.

O artigo 56.º, que trata das disposições transitórias, não se aplica a estes projetos.

Argumentando que uma abordagem rígida causaria dificuldades e desperdício, o representante sugeriu que o projeto de lei incluísse disposições transitórias para esses projetos.

Ainda em relação ao conteúdo do Artigo 48, o projeto de lei estipula: Para projetos especiais de investimento público, conforme previsto na lei de investimento público, projetos de emergência e tarefas urgentes, a autoridade competente que decide sobre o projeto de investimento poderá decidir sobre o conteúdo da decisão de investimento que difira dos planos relevantes (Cláusula 4).

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), concordou que esses projetos têm o direito de ser "diferentes do planejamento", mas o projeto de lei precisa estipular claramente as condições para facilitar sua implementação.

Rever e simplificar o planeamento setorial.

Em relação ao planejamento setorial, o projeto de lei reduziu o número de categorias de planejamento de 78 para 49. No entanto, de acordo com o deputado Nguyen Huu Toan, "se uma revisão minuciosa prosseguir, novas reduções são possíveis".

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), discursa. Foto: Ho Long

Por exemplo, o planejamento setorial detalhado inclui planos para a preservação, restauração e reabilitação de relíquias históricas. "Essas atividades podem ser planejadas?" Em resposta a essa pergunta, o representante argumentou que se tratam de atividades periódicas, realizadas com base em avaliações do estado atual das coisas. Da mesma forma, o planejamento arqueológico deveria ser incluído na Lei do Patrimônio.

"Planos sem uma base clara causarão sobreposição e dificuldades para outros planos", afirmou o representante.

Ainda sobre os 49 planos setoriais, o delegado Nguyen Huu Toan afirmou que, fundamentalmente, os planos de nível inferior devem estar em conformidade com os planos de nível superior, e os planos setoriais detalhados devem seguir os planos setoriais. Caso haja conflitos ou sobreposições entre esses 49 planos, como serão resolvidos e qual plano terá prioridade?

Embora reconhecendo que esta é uma tarefa difícil, os delegados sugeriram que o projeto de lei deve esclarecer o processo e a hierarquia no planejamento para facilitar a implementação.

No que diz respeito à descentralização e delegação de autoridade nas atividades de planejamento, o Deputado Nguyen Huu Toan concordou com a proposta do Governo de que a Assembleia Nacional aprove um tipo de plano, nomeadamente o Plano Diretor Nacional, delegando as restantes responsabilidades ao Governo, tais como o ordenamento do território marítimo nacional e o ordenamento do território nacional.

"Essas regulamentações são apropriadas, pois o Plano Diretor Nacional já inclui diversos indicadores importantes sobre o uso da terra e o espaço marítimo. Essa descentralização também garantirá os objetivos de governança, bem como o desenvolvimento do progresso socioeconômico", observou o representante.

Além disso, de acordo com o delegado Nguyen Huu Toan, a fusão das fronteiras administrativas levou a muitas mudanças no escopo das atuais províncias e cidades. Por exemplo, a cidade de Da Nang agora inclui áreas de fronteira e regiões remotas.

Portanto, os delegados sugeriram que o projeto de lei definisse claramente o âmbito do planejamento provincial e municipal e "utilizasse apenas um plano para evitar duplicação e sobreposição".

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html