Fusão de províncias para o desenvolvimento: um desafio econômico e uma solução no Delta do Mekong.

"As fusões são um passo necessário e deveriam ser feitas o quanto antes", afirmou a Sra. Nguyen Phuong Lam, diretora da filial de Can Tho da Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI Can Tho).

Segundo Nguyen Phuong Lam, mestre no assunto, o atual modelo organizacional administrativo do Vietnã apresenta diversas deficiências, impactando negativamente o desenvolvimento socioeconômico do país. Ele argumenta que a natureza "fragmentada e complexa" desse sistema está retardando o progresso dos recursos sociais e econômicos.

Analisando a questão com mais detalhes, o Mestre Nguyen Phuong Lam destacou que isso se reflete na divisão das unidades administrativas. "Dividimos as localidades em 63 províncias e cidades, principalmente com base no espaço geográfico, o que leva à ineficiência na gestão e administração", afirmou.

Ele citou a região do Delta do Mekong como um exemplo primordial, que, com uma área de mais de 40.000 quilômetros quadrados, compreende 13 províncias e cidades, criando obstáculos significativos ao desenvolvimento da região.

O mestre Nguyen Phuong Lam enfatizou que o Vietnã enfrenta um desafio urgente: como escapar da armadilha da renda média. Ele afirmou que este é um limiar crucial para o desenvolvimento que o Vietnã precisa superar. "Esta é uma oportunidade valiosa, após pesquisas realizadas pelo Partido, gestores, cientistas , etc., que nos obrigam a mudar para desenvolver e revitalizar a economia", afirmou.

Com base na análise acima, o Mestre Nguyen Phuong Lam acredita que a fusão das unidades administrativas é uma política "muito oportuna, urgente e necessária". Ele conclui: "Não podemos mais adiar a implementação desta política."

A fusão de unidades administrativas em todos os níveis é vista como uma solução importante no atual contexto de integração e desenvolvimento. Segundo o diretor da VCCI, Can Tho, um dos maiores benefícios da fusão é a melhoria da governança estatal.

Essa pessoa argumentou que o "excesso de pessoal" no aparato administrativo leva ao desperdício de tempo e ao aumento dos custos. "Em média, um funcionário público lida com apenas 30 a 40% da carga de trabalho porque temos gente demais", afirmou o diretor da VCCI, Can Tho. Portanto, espera-se que a fusão reduza significativamente os custos administrativos.

O mestre Nguyen Phuong Lam também ofereceu uma análise perspicaz sobre os benefícios das fusões no planejamento. Ele argumentou que a prática atual demonstra a inadequação de haver 63 documentos de planejamento para 63 províncias e cidades, enquanto existem apenas 6 regiões econômicas. "Cada plano consome muito tempo, dinheiro e esforço, e os planos precisam ser revisados a cada 10 anos", disse Nguyen Phuong Lam. Ele acredita que a fusão de províncias de tamanho e população adequados tornará o planejamento mais econômico e sincronizado.

"Além disso, no atual processo de planejamento, ainda temos leis sobrepostas e conflitos de limites administrativos entre as localidades. Se as unificarmos, o espaço de planejamento será resolvido e a qualidade melhorará", enfatizou Nguyen Phuong Lam, mestre pela Universidade de Massachusetts.

Em relação aos benefícios econômicos, o Mestre Nguyen Phuong Lam afirmou que a comunidade empresarial se beneficiaria enormemente das fusões em nível provincial devido à expansão da escala econômica. Ele argumentou que, no passado, cada localidade buscava sua própria estrutura de desenvolvimento econômico, criando polos industriais isolados, de pequena escala e fragmentados. "Se nos fundirmos, poderemos formar grandes polos industriais, áreas urbanas concentradas e aumentar a área de terras agrícolas, contribuindo para o desenvolvimento da economia agrícola", disse ele.

O mestre Nguyen Phuong Lam também destacou que as fusões ajudariam a melhorar a eficiência do investimento público. Ele citou o exemplo de que, nos últimos 10 anos, o governo central investiu uma quantia considerável de fundos públicos no Delta do Mekong, mas a eficiência do desembolso e a velocidade do desenvolvimento não foram proporcionais. Os principais motivos são as limitações nas fronteiras administrativas, a capacidade, a sobreposição de gestão e os procedimentos administrativos ilógicos entre as províncias.

A região do Delta do Mekong é conhecida por seu significativo potencial de desenvolvimento econômico, mas a atual estrutura administrativa cria obstáculos. Especialistas acreditam que a fusão das unidades administrativas é a solução para desbloquear plenamente o potencial da região.

O Sr. Nguyen Phuong Lam argumentou que o Delta do Mekong possui vantagens especiais no planejamento do desenvolvimento econômico. Ele citou: "Já temos vantagens no planejamento da região do Delta do Mekong, como o quadrilátero de Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, parte de Can Tho,...) com potencial para produção agrícola." Segundo ele, se essa região fosse designada como província, essa província poderia se concentrar no desenvolvimento robusto de uma economia agrícola moderna.

Da mesma forma, províncias costeiras como Bac Lieu, Ca Mau e Soc Trang também poderiam ser planejadas como uma única unidade administrativa com foco no desenvolvimento da indústria de frutos do mar.

O Sr. Nguyen Phuong Lam enfatizou que a fusão das unidades administrativas criaria condições favoráveis para o desenvolvimento econômico de toda a região. "A tarefa de toda a região é desenvolver a economia de forma eficaz e eficiente e criar empregos para a população... Esta é uma questão regional e, com a fusão, resolveremos o problema da mão de obra qualificada e atrairemos novos projetos, uma vez que não haverá mais barreiras territoriais entre as províncias", afirmou. Ele também sugeriu que a divisão do Delta do Mekong em 3 ou 4 unidades de nível provincial seria apropriada.

Segundo o Mestre Truong Chi Hung, professor da Universidade de An Giang, o Delta do Mekong possui uma base cultural comum, o que facilita as fusões culturais. "De modo geral, o Delta do Mekong tem uma cultura ribeirinha que influencia a vida cultural, material e espiritual de seu povo", afirmou.

Ele também salientou que, geograficamente, a fusão das províncias não causaria mudanças drásticas. "An Giang fica na nascente do rio Hau, Dong Thap na nascente do rio Tien, Soc Trang e Tra Vinh têm uma cultura Khmer proeminente, assim como os grupos aluviais salinos como Ca Mau, Bac Lieu e Soc Trang... Pode-se observar que as bases culturais entre as localidades adjacentes não são muito diferentes", compartilhou o Mestre Truong Chi Hung.

Truong Chi Hung, mestre em administração pública, acredita que chegou a hora das fusões. "Temos tudo pronto, só estamos esperando a oportunidade certa, e essa oportunidade é agora", afirmou. O importante agora é preparar uma estrutura administrativa altamente qualificada em nível de comuna, capaz de lidar com a carga de trabalho atribuída de forma eficaz.

Na "revolução enxuta", a comunidade empresarial desempenha um papel crucial na promoção do desenvolvimento econômico. As empresas se beneficiarão de um ambiente administrativo simplificado e eficiente, com procedimentos mais eficientes. Isso, por sua vez, cria incentivos para atrair investimentos e impulsionar o crescimento econômico.

No entanto, para que as empresas se desenvolvam de forma sustentável, o governo precisa continuar aprimorando o ambiente de investimento, fortalecendo o apoio à inovação e interligando as cadeias de valor em âmbito nacional e internacional, especialmente no setor agrícola.

Segundo o Dr. Tran Huu Hiep, ex-Comissário e Diretor do Departamento Econômico do Comitê Diretivo da Região Sudoeste, ao discutirmos negócios, não devemos nos limitar às empresas estatais, mas também abranger o setor privado. Nas últimas três décadas, o setor privado no Vietnã experimentou um crescimento notável, transformando-se de um componente econômico pequeno e fragmentado em um pilar crucial da economia nacional.

As estatísticas mostram que o setor privado contribui atualmente com aproximadamente 50% do PIB, gera empregos para 85% da força de trabalho do país, representa quase 30% do faturamento total das exportações e cerca de 56% do investimento social total. Portanto, do ponto de vista empresarial, além das empresas estatais, o desenvolvimento do setor privado deve ser priorizado.

"A reestruturação e a racionalização do aparato administrativo, eliminando o nível distrital para criar um espaço administrativo maior, e a promoção do papel da base – o nível da comuna – e da capacidade do nível provincial, quando vistas da perspectiva do desenvolvimento econômico, destacam o papel particularmente importante da comunidade empresarial", disse o Dr. Tran Huu Hiep.

Embora o Delta do Mekong tenha pontos fortes na agricultura e na pesca, o investimento neste setor por parte das empresas, especialmente as estrangeiras, permanece limitado. Além de desenvolver uma agricultura sustentável, é crucial integrá-la a outros setores econômicos, como a indústria (utilizando matérias-primas agrícolas) e o turismo rural, para aumentar seu valor.

"Todos esses fatores representarão um desafio para o desenvolvimento da agricultura e das áreas rurais no Delta do Mekong, criando um ambiente de investimento atraente e um maior interesse para as empresas investirem no futuro. Para alcançar esse objetivo, precisamos de políticas importantes que invistam em infraestrutura de transporte, infraestrutura agrícola, capacitação de recursos humanos e na integração da agricultura com outros setores para o desenvolvimento sustentável", declarou o Dr. Tran Huu Hiep.