Flexibilidade de ajuste e implementação oportuna das políticas de promoção industrial

A fusão de províncias e a implementação do modelo de governo local de dois níveis abrem novas oportunidades para as localidades em termos de desenvolvimento socioeconômico. Para aproveitar efetivamente essa oportunidade, as políticas de promoção industrial precisam ser ajustadas de forma flexível, rápida e de acordo com as condições práticas de cada região e localidade.

Vice-diretor do Departamento de Indústria e Comércio da cidade de Hai Phong, PHAM TUAN HAI
Aumentar a eficácia da implementação da política de promoção industrial.

No contexto da fusão de unidades administrativas distritais, espera-se que o modelo de governo local de dois níveis simplifique a estrutura, reduza os níveis intermediários e facilite o acesso das empresas industriais rurais às políticas públicas. Ao mesmo tempo, facilitará a aprovação de projetos regionais interligados, apoiará a formação de polos industriais e áreas de concentração de matérias-primas, e aprimorará a qualidade dos produtos e os recursos humanos por meio de programas de treinamento e capacitação em larga escala.

Além disso, também apresenta desafios em termos de capacidade de gestão, planejamento e alocação de recursos, especialmente no nível das comunas, onde a equipe carece de experiência.

A implementação das políticas de promoção industrial em 2025 exige, portanto, uma participação expressiva desde o nível central até o local, para alcançar os objetivos do Programa Nacional de Promoção Industrial. Simultaneamente, é necessário organizar cursos intensivos de capacitação para funcionários municipais sobre políticas de promoção industrial e procedimentos de aplicação; construir um mecanismo de coordenação entre o Ministério da Indústria e Comércio e as autoridades locais para a rápida resolução de problemas; e priorizar recursos para localidades desfavorecidas por meio de projetos específicos de promoção industrial.

É necessário promover a aplicação da tecnologia da informação e a transformação digital, desenvolver portais online e aplicativos móveis para apoiar os estabelecimentos industriais rurais na busca, envio de documentos e monitoramento do progresso. Além disso, é necessário focar em projetos-chave como aplicação de alta tecnologia, produção mais limpa, integração na cadeia de valor e promoção comercial para melhorar a competitividade dos produtos industriais rurais.

Vice-diretor do Departamento de Indústria e Comércio da província de Bac Ninh, HOANG ANH TUAN
Construção antecipada de uma rede de promoção de parques em nível de comuna

Bac Ninh é um importante centro industrial do país, com forte presença nos setores de eletrônica, semicondutores e processamento e manufatura de alta tecnologia. A província também possui condições favoráveis ​​para o desenvolvimento da agricultura e da indústria de processamento agrícola, com muitos produtos típicos, como lichia, macarrão Chu, vinho da vila de Van...

No período de 2021 a 2025, o Departamento de Indústria e Comércio coordenou-se eficazmente com os Comitês Populares em todos os níveis para implementar 224 projetos de promoção industrial, com um orçamento total superior a 61 bilhões de VND, contribuindo para atrair investimentos e desenvolver a indústria rural.

Após a fusão, Bac Ninh agora possui 99 comunas e distritos. O modelo de governo de dois níveis ajuda a simplificar a estrutura, concentrar recursos e fortalecer o papel das autoridades locais. No entanto, após quase quatro meses de implementação, muitas localidades ainda não alocaram recursos humanos suficientes em departamentos especializados, o que causa dessincronização nos trabalhos de promoção industrial e confusão na implementação em alguns lugares.

Para melhorar a eficiência da coordenação, o Departamento de Indústria e Comércio propôs 5 orientações principais. Nesse sentido, recomenda-se a criação de mecanismos de políticas públicas, a apresentação de uma Resolução ao Comitê Popular Provincial para regulamentação do conteúdo e do nível de gastos com promoção industrial e o desenvolvimento de um Plano de Promoção Industrial para o período de 2026 a 2030, esclarecendo a divisão de trabalho e a descentralização entre os níveis de gestão.

Fornecer orientação profissional, como a elaboração de um conjunto de documentos e diretrizes para a implementação da promoção industrial para funcionários do Departamento de Economia ou de Infraestrutura Econômica, ajudando a unificar a implementação e a supervisão desde a base. Capacitar e construir uma rede de base, organizar treinamentos e capacitações para funcionários de base e propor a criação de uma rede de promoção industrial em nível municipal para atender à necessidade de apoio em nível local.

Ao mesmo tempo, promover e replicar modelos eficazes, cooperar com os Comitês Populares das comunas e bairros para disseminar modelos típicos de fomento industrial, aumentar a conscientização e a responsabilidade das autoridades locais. Reforçar a supervisão e a inspeção do progresso e da qualidade dos projetos; ajustar ou interromper prontamente a implementação de projetos que estejam atrasados ​​ou apresentem irregularidades, a fim de garantir o uso eficaz dos recursos.

Vice-diretor do Departamento de Indústria e Comércio da província de Ninh Binh, HOANG CHI DUNG
Esclarecer se as pequenas empresas são elegíveis para o incentivo industrial.

Após a fusão das três províncias de Ha Nam, Nam Dinh e Ninh Binh na nova província de Ninh Binh, as atividades de promoção industrial receberam atenção e apoio ativo do Ministério da Indústria e Comércio, especialmente do Departamento de Inovação, Transformação Verde e Promoção Industrial. Graças a isso, as atividades de promoção industrial na província experimentaram muitas mudanças positivas, contribuindo para o desenvolvimento da indústria rural e da economia local.

Contudo, no período inicial após a fusão, a implementação de projetos de promoção industrial enfrentou muitas dificuldades. Departamentos e setores, incluindo o Departamento de Indústria e Comércio, tiveram que concentrar recursos para aperfeiçoar a organização de acordo com o novo modelo, o que levou ao descumprimento das tarefas profissionais, especialmente o trabalho de promoção industrial; alguns projetos ficaram atrasados. Além disso, a equipe de funcionários em nível municipal ainda era insuficiente e carecia de experiência, afetando a qualidade da implementação das atividades de promoção industrial na base da sociedade.

Outro problema importante é a falta de uniformidade nas políticas entre as localidades antes da fusão. Cada província tinha anteriormente seus próprios programas, regulamentos e níveis de investimento em promoção industrial. Após a fusão, a província precisou construir um novo mecanismo unificado, o que causou interrupções na implementação. Atualmente, toda a província possui apenas um Centro de Promoção Industrial e Comercial, que assume as funções dos três antigos centros, resultando em grande pressão de trabalho, sobrecarga de pessoal e afetando a eficácia da execução dos projetos.

Com base nessa realidade, a província de Ninh Binh propôs que o Departamento atente para a questão e aconselhe o Ministério da Indústria e Comércio a continuar apoiando o financiamento do Programa Nacional de Promoção Industrial para a província, a fim de garantir a implementação eficaz dos projetos. Além disso, recomenda-se que o Ministério da Indústria e Comércio estude e coordene com o Ministério das Finanças a alteração da Circular nº 28/2018/TT-BTC sobre o uso de recursos para promoção industrial, visando aumentar o nível de apoio e adequá-lo à realidade, reduzindo assim o ônus financeiro sobre os estabelecimentos industriais rurais.

Além disso, é necessário esclarecer se as pequenas empresas são beneficiárias do incentivo industrial ou não. Caso não haja regulamentação clara, recomenda-se a inclusão desse grupo de temas em novos documentos orientadores, criando uma base legal unificada que auxilie as localidades a implementar as medidas de forma eficiente e em conformidade com a legislação.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html