A necessidade de unificar um conjunto de livros didáticos

A Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e do treinamento, que inclui o conteúdo de "garantir o fornecimento de um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país, esforçando-se para fornecer livros didáticos gratuitos a todos os alunos até 2030", recebeu amplo apoio de pessoas, professores e pais em todo o país devido à sua praticidade e humanidade, contribuindo para reduzir o ônus dos custos e garantir a equidade educacional.

No entanto, algumas opiniões ainda não chegaram a um consenso sobre essa questão, e até mesmo sustentam a visão de que muitos livros causam interferência de informações, que podem ser facilmente exploradas e distorcidas por pessoas mal-intencionadas.

A Resolução 71 sobre um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país é uma política correta.

A educação sempre foi considerada a "principal política nacional" do Vietnã. Por muitas décadas, o sistema de livros didáticos do nosso país operou sob um único mecanismo, compilado e publicado pelo Estado. Essa abordagem contribuiu para a criação de um conhecimento unificado e a sincronização dos programas de ensino e aprendizagem em todo o país.

No entanto, de acordo com a Resolução 88/2014/QH13 da Assembleia Nacional sobre inovação curricular, os livros didáticos de educação geral abandonaram o monopólio da publicação de livros didáticos para permitir que muitas unidades participem da compilação e publicação de acordo com um programa comum. Desde então, o Vietnã começou a socializar os livros didáticos e, no final de 2018, o Ministério da Educação e Treinamento lançou o Programa de Educação Geral de 2018 - um programa, muitos conjuntos de livros didáticos. Inicialmente, esperava-se que essa política criasse uma concorrência saudável, diversificasse os materiais didáticos e incentivasse a criatividade.

A implementação nos últimos anos apresentou aspectos positivos, mas também gerou muitas deficiências. Um ponto positivo é que muitas editoras e grupos de autores têm a oportunidade de participar do processo de compilação de livros didáticos; professores e escolas podem escolher livros adequados às condições locais. Por outro lado, os três conjuntos diferentes de livros didáticos atualmente em circulação (Canh Dieu, Ket Ket Tri Thuc e Chan Troi Sang Tao) levaram à falta de consistência no ensino, e o currículo dos alunos entre as províncias e escolas é desigual, causando disparidades regionais.

Além disso, a existência de muitos conjuntos de livros tem pressionado os pais economicamente , com o preço dos livros novos significativamente mais alto do que antes; muitos conjuntos não podem ser reutilizados devido às revisões anuais; pais em áreas rurais e montanhosas ficam chateados quando seus filhos precisam comprar um conjunto totalmente novo de livros didáticos, impossibilitados de reutilizar livros antigos de turmas anteriores como antes. Muitos professores relatam ter que trocar e treinar continuamente, desperdiçando tempo e esforço.

A opinião pública também levanta a questão: é necessário que muitos conjuntos de livros didáticos coexistam? A prática mostra que, em países com sistemas educacionais desenvolvidos, os livros didáticos podem ser diversos ou unificados, mas o importante é garantir o acesso equitativo ao conhecimento para todos os alunos. No contexto do Vietnã, ainda existe uma grande lacuna entre áreas urbanas e rurais, planícies e áreas montanhosas. Um conjunto unificado de livros didáticos ajudará a superar a desigualdade, criando oportunidades de aprendizagem justas para milhões de alunos.

Em 22 de agosto de 2025, o Comitê Executivo Central emitiu a Resolução 71-NQ/TW, designando o Ministério da Educação e Treinamento para presidir e coordenar com os ministérios e agências relevantes para desenvolver um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país, aplicável a partir do ano letivo de 2026-2027 e avançando para o fornecimento de livros didáticos gratuitos a todos os alunos a partir de 2030.

Esta não é apenas uma decisão administrativa, mas também um compromisso político e social para a construção de um sistema educacional justo e síncrono, com o objetivo de reduzir o ônus financeiro da população. Esta política recebeu imediatamente forte apoio das massas.

Muitos pais expressaram sua concordância por acreditarem que um conjunto unificado de livros didáticos reduziria custos e evitaria a situação de "correr atrás de muitos livros". Os professores de nível básico também esperam estabilidade, sem a necessidade de trocar constantemente os materiais. Os próprios alunos também se beneficiarão de estudar em um ambiente unificado, sem a situação de "turmas diferentes – provas comuns".

No entanto, diante dessa política, ainda existem opiniões divergentes na opinião pública, com muitas pessoas ainda desejando diversificar muitos conjuntos de livros como antes. Aproveitando-se dessa questão, forças hostis, oportunistas políticos e sites mal-intencionados distorceram e disseminaram argumentos que negam a política, semeando dúvidas na sociedade. É possível resumir uma série de pontos de vista relacionados sobre a unificação de um conjunto de livros didáticos, principalmente em torno das seguintes questões básicas:

Em primeiro lugar, eles argumentam que "um conjunto de livros didáticos está regredindo, retornando ao modelo antigo, enquanto muitos novos conjuntos de livros didáticos estimulam a criatividade, em linha com as tendências internacionais". À primeira vista, este parece ser um ponto de vista convincente. Todos pensam que "mais opções é melhor do que menos opções", mas a realidade não é tão simples assim.

Até o momento, não há pesquisas científicas que comprovem que "ter muitos conjuntos de livros didáticos" melhora automaticamente a qualidade da educação. O cerne de um sistema educacional reside nos padrões de produção, na capacidade do corpo docente, nos métodos de ensino e na aplicação dos livros didáticos ao programa de ensino, não no número de conjuntos de livros didáticos.

Na realidade, a política de "muitos conjuntos de livros didáticos" originou-se do desejo de diversificação, mas, quando amplamente aplicada, revelou deficiências. Em áreas favoráveis, era fácil acessar e escolher; mas em áreas remotas, as condições não eram atendidas e, mesmo que se quisesse usar livros antigos ou excedentes, não era possível. Portanto, a Resolução 71, que se originou do resumo de 5 anos de implementação de muitos conjuntos de livros didáticos, mostrou deficiências e limitações que precisavam ser corrigidas. Um conjunto de livros didáticos não é uma "regressão", mas uma solução para estabelecer justiça e estabilidade a longo prazo para todo o sistema educacional.

Em segundo lugar, quanto à opinião de que um conjunto de livros didáticos serve apenas para a conveniência dos pais, não sendo realmente necessário. Mas, quando olhamos mais de perto, vemos um problema muito mais profundo. Se os livros didáticos não forem unificados, os alunos terão dificuldade para se transferir de escola entre províncias e cidades, e até mesmo terão que recomeçar do zero, pois o currículo é diferente, e os exames comuns podem facilmente cair em um estado de "desvio do padrão".

E o mais preocupante é que muitos alunos em áreas remotas não têm materiais didáticos suficientes e são deixados para trás. Em outras palavras, os inconvenientes relatados pelos pais acabam recaindo sobre os alunos – aqueles que sofrem diretamente. Portanto, unificar um conjunto de livros didáticos não visa apenas aliviar as preocupações dos pais, mas, mais importante, garantir direitos de aprendizagem iguais para todos os alunos em todo o país.

Em terceiro lugar, há uma opinião de que o uso de um conjunto de livros didáticos restabelecerá o monopólio, afetando a criatividade. Ouvir esse argumento é fácil de se preocupar, como se, com a existência de apenas um conjunto de livros, o monopólio surgisse e a inovação fosse eliminada. Em primeiro lugar, deve-se afirmar claramente que a publicação de um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país é uma política do Partido e do Estado, decidida pela Assembleia Nacional e implementada pelo Governo, e não um produto individual de qualquer grupo de autores ou editoras. O próprio Estado desempenha um papel de liderança, responsável por garantir a publicidade e a transparência na compilação, avaliação, publicação e utilização de livros didáticos. Portanto, dizer que "um conjunto de livros didáticos significa monopólio" é incorreto.

Além disso, é necessário distinguir os livros didáticos como o padrão mínimo de conhecimento, não como um limite para a criatividade. Um conjunto comum de livros didáticos ajuda a estabelecer uma base de conhecimento síncrona em todo o país. Com base nisso, os professores têm o direito de inovar métodos de forma flexível, usar materiais didáticos complementares, tecnologia da informação e recursos digitais para enriquecer suas aulas. A criatividade de professores e alunos não é limitada pelo número de livros didáticos, mas é nutrida pela forma como o ensino e a aprendizagem são organizados.

Por fim, no contexto da justiça social, um conjunto unificado de livros didáticos é a condição para eliminar o risco de discriminação regional na educação. Estudantes de áreas rurais a urbanas, de áreas montanhosas a planícies, todos têm acesso ao mesmo sistema de conhecimento. Isso não significa "eliminar a criatividade", mas garantir a equidade do conhecimento – a base da criatividade sustentável.

Em quarto lugar, alguns citam que "os países desenvolvidos têm muitos conjuntos de livros didáticos, e o Vietnã vai contra a tendência" para atacar e refutar essa importante política do Partido. No entanto, percebe-se que tal comparação é muito fraca, pois a educação de cada país tem suas próprias características. É verdade que alguns países, como Japão e Coreia, permitem a existência de muitos conjuntos de livros didáticos, mas, na realidade, todos os conjuntos de livros devem estar em conformidade com o programa nacional de educação e passar por uma avaliação muito rigorosa por parte do Estado.

No caso do Vietnã, a política de um conjunto único de livros didáticos advém da necessidade de justiça e uniformidade. Isso visa garantir que todos os alunos – quer estudem na cidade ou nas montanhas, em áreas favoráveis ​​ou difíceis – tenham acesso ao mesmo nível de conhecimento. Essa unidade ajuda a reduzir a desigualdade e a evitar a situação de "escolas fortes escolhendo bons livros e escolas fracas escolhendo os livros restantes". Além disso, nem todos os lugares do mundo possuem livros didáticos diversificados. China, Cingapura, França... todos aplicam o modelo de livros didáticos centralizados ou rigidamente controlados e, ainda assim, alcançam altos níveis de desempenho educacional.

Portanto, a questão não é "ter um ou vários conjuntos de livros didáticos", mas sim qual modelo é mais adequado ao contexto, aos objetivos e às estratégias educacionais de cada país. Para o Vietnã atual, um conjunto unificado de livros didáticos é uma escolha razoável e viável, garantindo benefícios a longo prazo para toda a sociedade.

Quinto, quanto à opinião de que a Resolução 71 é apenas uma decisão administrativa rígida, sem referência prática. Isso facilmente leva as pessoas a pensar que se trata de uma "ordem administrativa" sem consulta à população, mas a verdade é completamente diferente. Resoluções importantes do Partido são todas formuladas com base em pareceres do ministério governante, sintetizando a experiência prática, coletando amplamente opiniões de cientistas, especialistas, órgãos de gestão e da sociedade, e então submetidas ao Politburo para discussão e consideração cuidadosa antes da promulgação, e a Resolução 71 não é exceção. Esta não é uma decisão repentina, nem uma imposição, mas o resultado de um processo sério de pesquisa, debate e síntese com alto consenso em todo o setor educacional, bem como na opinião pública.

Com a Resolução 71, a grande maioria dos pais, professores e alunos expressou sua concordância, pois compreenderam claramente os benefícios a longo prazo, reduziram o ônus dos custos, criaram equidade no conhecimento e construíram uma base sólida para a geração mais jovem. Um conjunto comum de livros didáticos não é apenas uma questão para o setor educacional, mas também uma afirmação: estamos agindo pelo futuro das gerações futuras, por uma educação justa, progressista e desenvolvida.

Herdar livros didáticos atuais ao construir um conjunto unificado de livros didáticos

Compartilhando com repórteres do jornal CAND, o professor associado Dr. Bui Manh Hung, coordenador principal do Conselho de Desenvolvimento do Programa de Educação Geral de 2018, disse: Com a Resolução 71 do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e do treinamento, a inovação de programas e livros didáticos entrou em uma nova fase, de "um programa, muitos livros didáticos" para "um programa, um conjunto unificado de livros didáticos".

Para ter um conjunto unificado de livros didáticos, de acordo com o Sr. Hung, pode haver pelo menos 3 opções: organizar a compilação de um conjunto completamente novo de livros didáticos; escolher um dos três conjuntos de livros didáticos existentes para ser o conjunto comum de livros didáticos; escolher vários livros didáticos em cada conjunto de livros para combinar em um conjunto comum de livros didáticos.

Em relação ao plano de compilar um novo conjunto de livros didáticos, de acordo com o Sr. Hung, este plano abre a esperança de ter um conjunto novo e "padrão" de livros didáticos, como muitas pessoas desejam, mas compilar um conjunto completamente novo de livros didáticos requer tempo para ser implementado. Especificamente, compilar um novo conjunto de livros didáticos para o 12º ano leva cerca de 4 a 5 anos. Os conjuntos atuais de livros didáticos levam 6 anos para serem compilados, com duração de 2018 a 2023, sem contar o tempo de preparação de 1 a 2 anos antes disso.

Para a opção 2, escolha um dos três livros didáticos existentes e edite-o para criar um conjunto comum. Essa opção não só garante o progresso, como também reduz o desperdício de recursos, herda significativamente materiais didáticos testados e não causa muita interrupção nas atividades de ensino nas escolas. No entanto, essa é uma escolha difícil, pois todos os três conjuntos de livros didáticos foram avaliados e aprovados pelo Ministério da Educação e Treinamento e têm sido amplamente utilizados. Ao escolher um conjunto de livros didáticos, é necessário fornecer critérios científicos, objetivos, transparentes e convincentes.

Em relação à terceira opção, selecionar vários livros didáticos de cada conjunto para combiná-los em um conjunto comum, o Sr. Hung afirmou que essa opção apresenta certas vantagens, atendendo aos requisitos de progresso e garantindo relativa equidade entre os conjuntos de livros, já que cada conjunto de livros didáticos possui livros didáticos para uma série de disciplinas selecionadas. No entanto, a limitação dessa opção reside no fato de que um conjunto unificado de livros didáticos pode não garantir sistematicidade e consistência entre disciplinas e entre níveis de ensino.

Para garantir a cientificidade e a objetividade no caso de selecionar vários livros didáticos de cada conjunto de livros para combinar em um conjunto comum de livros didáticos, de acordo com o Sr. Hung, a combinação pode ser feita de duas maneiras.

A primeira maneira é que os livros didáticos para uma disciplina em todos os três níveis (Ensino Fundamental, Médio, Ensino Médio) no novo conjunto de livros didáticos são retirados de um determinado conjunto de livros didáticos atual, por exemplo, os livros didáticos para a disciplina A são escolhidos do conjunto de livros 1, os livros didáticos para a disciplina B são escolhidos do conjunto de livros 2. Esse método tem a vantagem de garantir consistência entre os três níveis, ajudando a superar algumas das limitações do método de combinação de três conjuntos de livros.

A segunda maneira é que os livros didáticos para uma disciplina em todos os três níveis do novo conjunto de livros didáticos podem ser combinados a partir de livros didáticos de dois ou três conjuntos de livros, dependendo das vantagens de cada conjunto de livros em cada nível, de acordo com os critérios emitidos pelo Ministério da Educação e Formação Profissional. Esse método tem a vantagem de poder compartilhar livros entre os conjuntos de livros, mas fará com que os livros didáticos para disciplinas não selecionadas sejam separados e, se continuarem a circular, sua usabilidade será bastante limitada.

O Professor Associado Dr. Bui Manh Hung propôs que, independentemente do plano, os livros didáticos existentes, caso não sejam selecionados, em conjuntos completos ou livros individuais, devem continuar a circular como um documento de referência para garantir a diversidade nos materiais didáticos, uma condição importante para o desenvolvimento de um "sistema educacional aberto e flexível", conforme afirmado na Resolução 29. Isso ajuda a mitigar o risco de o sistema educacional retornar ao antigo modelo de currículo e livro didático, retornando a um método de ensino enquadrado em uma única abordagem, ao mesmo tempo em que cria condições para inovação contínua em testes e avaliações.

Huyen Thanh

Fonte: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/