Trajetória de mais de 16 anos de Direito de Alta Tecnologia: Da fundação aos novos passos

Quando a Assembleia Nacional aprovou a Lei de Alta Tecnologia em 2008, deu um passo em direção a uma direção: priorizar a alta tecnologia, criar um corredor legal para parques tecnológicos, apoiar empresas de P&D e incentivar a comercialização de resultados científicos. A Lei nº 21/2008/QH12 reconheceu o escopo da regulamentação, os benefícios, os mecanismos de incentivo e os objetivos do desenvolvimento do mercado de alta tecnologia, criando a primeira base legal para o processo de construção de um ecossistema tecnológico no Vietnã.

Fundamentação jurídica e contribuições claras

Na prática, a Lei de 2008 fornece ao Estado ferramentas para apoiar uma série de projetos estratégicos, incluindo incentivos fiscais, apoio fundiário, crédito e políticas de infraestrutura técnica dentro do arcabouço legal. Essas políticas, embora limitadas em escala e detalhes, contribuíram para a formação do hábito de investir em P&D em diversas grandes empresas e grupos de startups nacionais. Essa realidade demonstra que a Lei pode gerar alavancagem para a criação de um ecossistema, embora precise ser continuamente aprimorada.

Desde a sua promulgação, a Lei de Alta Tecnologia sofreu apenas ajustes em um escopo restrito; as disposições relativas a incentivos fiscais foram alteradas em 2013 e 2014, mas nunca houve uma alteração abrangente para acompanhar a velocidade da transformação tecnológica global. Isso gerou uma lacuna: muitas regulamentações são gerais, os critérios não são quantificados, não estão sincronizados com outras leis especializadas e é difícil atender aos requisitos de promoção da indústria de alta tecnologia em larga escala. Especialistas, empresas e órgãos de gestão têm expressado repetidamente suas opiniões sobre a necessidade de alterar e atualizar o arcabouço legal para cumprir a Resolução da Estratégia Nacional.

Uma manifestação concreta dessa lacuna é que os gastos do Vietnã em P&D ainda são modestos em comparação com muitas economias desenvolvidas.

De acordo com dados oficiais e relatórios internacionais, a relação entre gastos em P&D e PIB do Vietnã é de cerca de 0,4% (segundo dados da OMPI/Banco Mundial dos últimos anos), muito abaixo do nível de 3% a 5% de muitas economias líderes. Esse número demonstra grande espaço para aumentar o investimento e melhorar a eficiência de P&D, mas também destaca a necessidade de inovação em políticas e mecanismos de implementação.

Nova iniciativa: alteração da lei, institucionalização da estratégia nacional

Reconhecendo as deficiências e a necessidade de avanços em ciência e tecnologia, os líderes do Partido e do Estado emitiram novas estratégias, incluindo a Resolução 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional. Com base nisso, o Ministério da Ciência e Tecnologia está elaborando a Lei de Alta Tecnologia revisada, com a orientação de quantificar incentivos, focar em P&D, comercializar resultados de pesquisa e garantir a segurança tecnológica. O objetivo é transformar a lei de uma "estrutura geral" em uma ferramenta de execução quantitativa, transparente e responsável.

Em setembro de 2025, o Ministério da Justiça organizou um Conselho para revisar o projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado), com a participação de representantes de diversos ministérios e órgãos, a fim de controlar rigorosamente o escopo da regulamentação, a viabilidade e a compatibilidade com o ordenamento jurídico, um sinal de que o processo de revisão está sendo conduzido com maior cautela. Os pareceres da revisão indicaram claramente a necessidade de quantificar os critérios e elaborar um mecanismo de incentivo suficientemente forte, mas com condições claras para evitar abusos de políticas.

Lei de Alta Tecnologia (alterada), com a orientação de quantificar incentivos, focar em P&D, comercializar resultados de pesquisa e garantir segurança tecnológica.

O ponto-chave dessa mudança não é apenas "alterar a lei", mas também mudar a mentalidade política: do apoio geral a incentivos para incentivos responsáveis, do apoio individual à construção de um ecossistema de P&D-produção-comercialização, da importação de tecnologia ao domínio de tecnologias estratégicas. Este é o espírito de autonomia, que incentiva a cooperação internacional e fortalece a capacidade endógena, auxiliando as empresas vietnamitas a desenvolver produtos de alto valor agregado e protegendo os interesses nacionais.

Mais de 16 anos após a promulgação da Lei de Alta Tecnologia, sua contribuição para a formação de zonas tecnológicas, o estímulo às atividades de P&D e a criação de uma base jurídica inicial é evidente. Mas, para aproveitar ao máximo as oportunidades da Revolução Industrial 4.0 e concretizar os objetivos estratégicos para 2030-2045, o Vietnã precisa de uma mudança mais drástica: as leis devem ser específicas, os incentivos devem ser quantificados, os mecanismos devem ser transparentes e ter um mecanismo de pós-auditoria. Nesse momento, a Lei de Alta Tecnologia (alterada) não será apenas um documento legal, mas também uma ferramenta estratégica para trazer a alta tecnologia e a aspiração por autonomia tecnológica para o centro do novo modelo de crescimento do país.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm