Política de alta tecnologia: lições de países avançados

No contexto da promoção da inovação no Vietnã, a elaboração do Projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado) pelo Ministério da Ciência e Tecnologia recebeu atenção especial da comunidade empresarial e de especialistas. A questão central é: como o Vietnã deve elaborar políticas para realmente promover a pesquisa e o desenvolvimento (P&D) e a comercialização de tecnologia?

A experiência de países avançados como Coreia do Sul, Cingapura e China mostra que o sucesso não está apenas na emissão de incentivos, mas na maneira como eles combinam política tributária, investimento público, desenvolvimento de recursos humanos e governança transparente.

Coreia do Sul: Incentivos fiscais combinados com estratégia industrial focada

A Coreia do Sul é um exemplo típico de um modelo de "Estado construtivo", onde a política industrial e a política de P&D estão intimamente ligadas. O governo coreano implementa uma política flexível de incentivos fiscais que permite às empresas deduzir uma parte de suas despesas com P&D, com uma proporção maior de apoio a pequenas e médias empresas (PMEs) para estimular a inovação do setor privado.

Paralelamente, a Coreia implementou programas e estratégias de financiamento público direto para selecionar setores-chave, como semicondutores, baterias, biotecnologia e novos materiais. O Estado não substitui empresas, mas desempenha o papel de "arquiteto" na construção de infraestrutura, no apoio aos recursos humanos e na criação de mercados de produção por meio de políticas de compras públicas.

O governo coreano implementa políticas flexíveis de incentivos fiscais.

Singapura: Simples, transparente e comprometida com a eficiência

Singapura opta por "ir menos, mas mais a fundo": incentivos claros, procedimentos simples e um compromisso com a transparência. Os programas do Conselho de Desenvolvimento Econômico (EDB) e da Autoridade da Receita Federal (IRAS) concentram-se em deduções fiscais para custos de P&D, juntamente com muitos subsídios condicionais para projetos com claro impacto econômico.

O destaque é que todas as empresas que desejam se qualificar para incentivos devem se comprometer com resultados específicos, como o número de empregos de qualidade criados, a taxa de transferência de tecnologia ou o crescimento da produtividade. Singapura também está desenvolvendo zonas de inovação, que abrigam institutos de pesquisa, startups e empresas de alta tecnologia, com um ecossistema aberto e uma estrutura jurídica flexível.

China: Incentivos em larga escala, mas é necessário um controlo rigoroso

A China optou por incentivos fortes e em larga escala por meio do programa "Empresas de Alta e Nova Tecnologia" (HNTE), aplicando uma alíquota preferencial de 15% em vez dos 25% habituais. Além disso, o mecanismo de super dedução de P&D permite que as empresas deduzam até 200% dos custos de pesquisa no cálculo do imposto de renda, uma política que a OCDE avaliou como tendo o maior impacto de estímulo à P&D na região.

Mas o amplo escopo da política também apresenta riscos: a falta de transparência e de auditorias pós-incentivo pode facilmente levar a abusos. Por isso, nos últimos anos, a China reforçou seu processo de certificação, aumentou as auditorias pós-incentivo e exigiu a divulgação pública de dados de P&D.

A China escolhe incentivos fortes.

A experiência da Coreia, Cingapura e China mostra que os incentivos só são significativos quando acompanhados de condições reais e transparentes e de um ecossistema de suporte abrangente.

O projeto de Lei de Alta Tecnologia (alterado), presidido pelo Ministério da Ciência e Tecnologia, está abrindo uma grande oportunidade para o Vietnã redesenhar sua política nessa direção, uma estrutura legal moderna e flexível e orientação de investimento em tecnologia de ponta.

Se o Vietnã puder combinar o espírito de transparência de Cingapura, a estratégia industrial da Coreia do Sul e a escala de incentivos da China em uma estrutura institucional prática, a nova Lei não será apenas um documento de gestão, mas também se tornará uma alavanca estratégica para as empresas vietnamitas se envolverem em inovação, dominarem a tecnologia principal e alcançarem o mercado global.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm