A proposta de Lei de Terras (alterada) deverá modificar aproximadamente 65 artigos da Lei de Terras de 2024, concentrando-se em dois grandes grupos de conteúdo. O primeiro grupo inclui disposições para atender às necessidades de desenvolvimento do país na nova era e à necessidade de crescimento econômico de dois dígitos. Nesse sentido, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente propõe a alteração e complementação de diversos artigos para incluir regulamentações sobre mecanismos e políticas para lidar com as dificuldades e os obstáculos à implementação da Lei de Terras, codificando disposições em resoluções da Assembleia Nacional e decretos e resoluções governamentais, tais como preços e tabelas de preços de terras; coeficientes de ajuste de preços de terras; taxas de uso e arrendamento de terras; aquisição de terras, indenização, apoio e reassentamento.
A proposta também inclui ajustes no registro e certificação; planejamento e alocação do uso da terra; arrendamento de terras; autorização para conversão do uso da terra; seleção de modalidades de arrendamento de terras; subdivisão e consolidação de terras. Além disso, altera e complementa as normas sobre planejamento e planos de uso da terra em nível municipal; direitos e obrigações dos usuários de terras de cultivo de arroz; indenização em casos especiais; e regimes de uso da terra para determinados tipos de terreno…
O segundo grupo de regulamentações diz respeito à descentralização, delegação de poder e delimitação de autoridade de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, bem como à reforma administrativa no setor fundiário. Especificamente, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente propõe a alteração e complementação das regulamentações sobre a autoridade para implementar a gestão estatal de terras, de modo a adequá-las ao modelo de governo local de dois níveis. Propõe também a alteração e complementação das regulamentações sobre os procedimentos administrativos relacionados ao nível provincial e a sua revisão para garantir a consistência e uniformidade do sistema jurídico com outras leis e resoluções.
Até o momento, a Lei de Terras de 2024 está em vigor há menos de dois anos, mas muitas deficiências já surgiram na prática, exigindo ajustes. Notavelmente, a implementação de um modelo de governo local de dois níveis a partir de 1º de julho de 2025 é dificultada pela previsão da atual Lei de Terras de um sistema de planejamento de uso da terra de três níveis: nacional, provincial e distrital. Isso levou a sobreposições e inconsistências com outros setores após a eliminação do governo em nível distrital.
Para detalhar melhor, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente afirmou que, além de ser incompatível com o modelo de governo local de dois níveis, o planejamento do uso da terra e o planejamento setorial que envolve o uso da terra também são inconsistentes e carecem de uniformidade. Além disso, projetos de investimento público ou projetos importantes de natureza urgente e específica, que atendam a objetivos políticos e de relações exteriores, estão ausentes do planejamento ou são inconsistentes com ele. O método atual de avaliação de terras também é complexo e depende muito de consultores independentes, enquanto as agências estatais são responsáveis tanto pela avaliação quanto pela responsabilidade legal. Portanto, a alteração da Lei de Terras de 2024 é essencial.
Analisando a questão de uma perspectiva mais específica, um representante da Assembleia Nacional observou que, embora a Lei de Terras de 2024 tenha introduzido muitas inovações e contribuído significativamente para o desenvolvimento socioeconômico , na realidade, ainda existem muitos obstáculos, especialmente no âmbito local, onde a implementação é realizada diretamente. Por exemplo, existem dificuldades relacionadas à avaliação, desapropriação e indenização de terras. Esses obstáculos não são meramente técnicos, mas também envolvem a implementação. As tabelas anuais de preços de terras são elaboradas para refletir fielmente os preços de mercado, conforme exigido por lei, mas, quando aplicadas à indenização, há quem acredite que ainda sejam inferiores aos preços reais de transação. No entanto, se os preços forem baseados exclusivamente no valor de mercado, o orçamento terá dificuldades para ser equilibrado e provavelmente surgirão reclamações sobre a falta de transparência. A discrepância entre a tabela oficial de preços e os preços de mercado está criando uma situação difícil tanto para o governo quanto para aqueles cujas terras foram desapropriadas.
Assim, percebe-se que, no contexto atual, a alteração da Lei de Terras de 2024 é uma necessidade urgente para eliminar os entraves e as deficiências que surgem durante a sua implementação. Mais importante ainda, a alteração contribuirá para uma mudança de mentalidade, da gestão para o serviço ao desenvolvimento, do controle para a criação. Só então a terra se tornará verdadeiramente um recurso importante, contribuindo para alcançar um crescimento rápido e sustentável.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html
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