Alterar a lei para criar novas áreas urbanas.

Uma das questões prementes da atualidade é a necessidade de esclarecer o conceito de "área urbana" dentro do modelo de governo local de dois níveis. Em muitas localidades, após a abolição das unidades administrativas de nível municipal e distrital sob a administração provincial, restando apenas comunas e distritos, a gestão do sistema urbano exige urgentemente ajustes legais e de planejamento adequados. Muitos questionam se o conceito de "área urbana" ainda existe no nível de comuna e distrito. E, em caso afirmativo, quais critérios e padrões serão aplicados para definir e desenvolver áreas urbanas?

Outra questão que exige atenção especial é a conexão entre o desenvolvimento urbano e as tendências de cidades verdes, inteligentes e resilientes às mudanças climáticas. Esses critérios precisam ser codificados em lei, ajudando as cidades vietnamitas a não ficarem para trás na corrida global e criando uma base para o desenvolvimento sustentável. Sem a introdução precoce de padrões técnicos específicos e viáveis, a situação das "cidades inteligentes no papel" persistirá, enquanto, na realidade, as inundações, os congestionamentos e a falta de espaços públicos continuarão.

Além disso, o papel das autoridades locais no reconhecimento urbano também precisa ser esclarecido. De acordo com informações do Ministério da Construção , nas propostas de emendas à lei atualmente em discussão, os Comitês Populares provinciais receberão a delegação de autoridade para reconhecer áreas urbanas dos tipos 2, 3 e 4. Os Comitês Populares provinciais também receberão a delegação de autoridade para aprovar o planejamento detalhado de acordo com as necessidades práticas. Espera-se que isso impulsione a aceleração de projetos, em vez da atual situação de "fila de espera" para aprovação em nível central.

Contudo, é preciso reconhecer francamente que a descentralização deve ser acompanhada de controle no processo de avaliação e aprovação. Descentralização sem controle equivale a conceder "privilégios" a grupos de interesse específicos, onde uma única assinatura de projeto pode transformar terras agrícolas em imóveis de luxo, com uma diferença de preço de milhares de bilhões de dongs. Além disso, a digitalização de todo o processo, a divulgação pública de documentos, progresso, custos, etc., devem se tornar requisitos obrigatórios. Somente assim a reforma terá efeito efetivo, restaurando a confiança da população e das empresas.

Em resposta a necessidades práticas prementes, o Ministério da Construção e ministérios e agências afins estão a alterar e a complementar novas disposições em leis relevantes, como a Lei da Construção e a Lei do Ordenamento do Território. O desafio reside no facto de as entidades responsáveis pela elaboração das leis terem de rever e assegurar a sua coerência, evitando um ciclo vicioso em que a alteração das leis cria novos obstáculos. Além disso, a alteração das leis não se resume a técnicas legislativas, mas deve centrar-se numa perspetiva de governação. Isto significa que a governação urbana não deve limitar-se ao "licenciamento e aprovação", mas deve também envolver a criação de espaços habitacionais, a garantia dos direitos dos cidadãos e a preparação para o futuro.

O sucesso da alteração e complementação de leis não deve ser medido pelo número de leis simplificadas ou adicionadas, mas sim pela qualidade de vida de milhões de moradores urbanos e pela atratividade do Vietnã para investidores internacionais. É hora de encarar a verdade: ou aproveitamos esta oportunidade para transformar o processo legislativo em um ponto de virada para que as cidades vietnamitas alcancem novos patamares, ou repetiremos o ciclo vicioso: alterar leis, torná-las obsoletas e, então, alterá-las novamente. E o preço desse atraso será, em última análise, arcado pela população urbana.

MINH DUY

Fonte: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html