Alterar a lei para criar novas áreas urbanas.

Uma das questões pendentes atualmente é a necessidade de esclarecer o conceito de urbano no modelo de governo local de dois níveis. Em muitas localidades, após a abolição das unidades administrativas nos níveis municipal e provincial, restando apenas os níveis de comuna e bairro, a gestão do sistema urbano necessita urgentemente de ajustes legais e de planejamento adequados. Muitas opiniões questionam se o conceito de "urbano" ainda persiste nos níveis de comuna e bairro. E, em caso afirmativo, quais critérios e padrões serão aplicados para definir e desenvolver áreas urbanas?

Outra questão que exige atenção especial é a conexão entre o desenvolvimento urbano e a tendência de cidades verdes, inteligentes e de combate às mudanças climáticas. Esses critérios precisam ser formalizados por lei, ajudando as cidades vietnamitas a não ficarem para trás na corrida global e, ao mesmo tempo, criando uma base para o desenvolvimento sustentável. Se padrões técnicos específicos e viáveis não forem apresentados em breve, a situação das "cidades inteligentes no papel" persistirá, e a realidade continuará sendo a de enchentes, congestionamentos, falta de espaços públicos, etc.

Além disso, o papel das autoridades locais no reconhecimento urbano também precisa ser esclarecido. De acordo com informações do Ministério da Construção , nas propostas de emendas à lei em implementação, o Comitê Popular Provincial será descentralizado e autorizado a reconhecer áreas urbanas dos tipos 2, 3 e 4. O Comitê Popular Provincial também será autorizado a aprovar planos detalhados que se adequem à realidade. Espera-se que isso impulsione a execução de projetos, evitando que fiquem em filas aguardando aprovação no nível central.

No entanto, é preciso reconhecer francamente que a descentralização deve caminhar lado a lado com o controle no processo de avaliação e aprovação. Descentralização sem controle equivale a conceder mais "privilégios" a grupos de interesse, onde uma simples assinatura em um projeto pode transformar terras agrícolas em terras de mineração, com uma diferença de valor de até bilhões de dongs. Além disso, a digitalização de todo o processo, a divulgação de registros, progresso, custos, etc., devem se tornar requisitos obrigatórios. Somente assim a reforma se concretizará de fato, reconquistando a confiança das pessoas e das empresas.

Diante das exigências urgentes da realidade, o Ministério da Construção e ministérios e departamentos relacionados estão emendando e complementando novas disposições em leis pertinentes, como a Lei da Construção e a Lei do Planejamento Urbano e Rural. O problema reside na necessidade de que os órgãos responsáveis pela elaboração das leis revisem e garantam a coerência entre elas, evitando um ciclo vicioso: emendar a lei, mas criar novos entraves. Além disso, emendar a lei não é apenas uma técnica legislativa, mas deve estar alinhado com o pensamento de governança. Ou seja, a governança urbana não se limita à "licenciamento e aprovação", mas deve abranger a criação de espaços habitáveis, a garantia dos direitos dos cidadãos e o planejamento para o futuro.

O sucesso da alteração e complementação da lei não deve ser medido pelo número de leis simplificadas e complementadas, mas sim pela qualidade de vida de milhões de moradores urbanos e pela atratividade do Vietnã aos olhos dos investidores internacionais. É hora de encarar a verdade: ou aproveitamos a oportunidade para transformar essa alteração legislativa em um ponto de virada para que as cidades vietnamitas alcancem novos patamares, ou repetiremos o ciclo vicioso: alterar a lei, ficar para trás e, então, alterar novamente. E o preço desse atraso recairá sobre os próprios moradores urbanos.

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