Alteração da Lei da Habitação: Garantir alojamento para todos os cidadãos de acordo com os regulamentos

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Atrair investimentos para o desenvolvimento imobiliário.

Na 25ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional (CPAN) emitiu pareceres sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei da Habitação (alterado).

Ao relatar uma série de questões importantes relativas à recepção e revisão do projeto de Lei da Habitação (alterado), o Presidente da Comissão de Legislação, Hoang Thanh Tung, afirmou que, após a recepção e revisão, o projeto de lei passou a ter 196 artigos. Trata-se de um projeto legislativo de grande porte e conteúdo complexo, que afeta diretamente pessoas, empresas, políticas de seguridade social e a macroeconomia nacional, estando relacionado a diversas outras leis. O projeto de lei está sendo encaminhado à Assembleia Nacional para apreciação.

O Presidente da Comissão de Legislação declarou que o projeto de lei regulamenta apenas o conteúdo abrangido pela Lei da Habitação. O conteúdo abrangido por outros projetos de lei que estejam sendo alterados juntamente com o projeto de Lei da Habitação (alterado) será transferido para esses projetos para fins de ajuste; caso seja necessário alterar leis correlatas, estas serão alteradas simultaneamente para garantir a coerência do sistema jurídico.

Diálogo - Alteração da Lei da Habitação: Garantir habitação para todos os cidadãos de acordo com os regulamentos — O presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, relatou uma série de questões importantes relativas à recepção e revisão do projeto de Lei da Habitação (alterado).

Especificamente, a Lei estipula os conteúdos que são maduros, claros, testados na prática e que contam com alto consenso; os conteúdos que não são suficientemente maduros ou que mudaram de acordo com o movimento da vida econômica e social são atribuídos ao Governo para serem estipulados em detalhes, a fim de garantir flexibilidade na gestão e operação do Governo, bem como a estabilidade da Lei.

Além disso, o projeto de lei fortalece a descentralização e a delegação de poder às autoridades locais, associadas a um mecanismo de autorresponsabilidade; muda o foco da gestão por meio de ferramentas administrativas para o uso eficaz de ferramentas econômicas para promover o desenvolvimento habitacional; estabelece ferramentas para controlar o poder das agências e das pessoas competentes na gestão e no desenvolvimento habitacional; e previne brechas, corrupção e práticas negativas na gestão, no uso e no desenvolvimento habitacional.

Promover a reforma administrativa, simplificar os procedimentos de investimento para criar um ambiente favorável ao investimento empresarial, reduzir os custos de conformidade legal para pessoas e empresas, atrair investimentos em desenvolvimento habitacional e promover o desenvolvimento socioeconômico.

São necessárias políticas preferenciais para habitação social.

Em seu discurso na reunião, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou ser necessário esclarecer quais conteúdos são regulamentados na Lei da Habitação, e quais conteúdos são regulamentados na Lei de Investimentos, na Lei de Terras e na Lei de Negócios Imobiliários.

A alteração paralela de leis correlatas representa uma oportunidade para definir de forma clara e consistente o escopo da regulamentação dessas leis. Caso o escopo da regulamentação não seja completamente definido, haverá sobreposições, conflitos e inadequações na implementação quando as leis entrarem em vigor. O Governo precisa revisar cuidadosamente essas leis para definir com clareza o escopo da regulamentação.

Além disso, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que o projeto de lei estipule claramente as condições para a formação, compra, venda e troca de imóveis comerciais, a fim de promover vantagens e aumentar a capacidade dos cidadãos de acessar e adquirir esse tipo de imóvel.

No caso de habitação social, trata-se de um tipo de moradia para o qual o Estado precisa ter certas políticas prioritárias em relação a planejamento, construção, impostos e taxas.

No que diz respeito à habitação acessível, é necessário que haja prioridade parcial por parte do Estado e uma abordagem adequada para garantir os direitos dos proprietários.

Diálogo - Alteração da Lei da Habitação: Garantir habitação para todos os cidadãos de acordo com os regulamentos (Figura 2). — O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, fez comentários durante a reunião.

Em relação à política de desenvolvimento e gestão habitacional, o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que as políticas do Partido e do Estado, bem como as disposições da Constituição, visam garantir moradia para todos os cidadãos. Idealmente, cada família deveria possuir uma casa ou apartamento, ou pelo menos ter acesso a moradia e um lugar para viver.

No artigo 4.º, relativo às políticas de desenvolvimento, gestão e utilização da habitação, é necessário incorporar as perspetivas e políticas do Partido na Estratégia de Desenvolvimento Habitacional. Este é também um tema de interesse para muitos deputados da Assembleia Nacional, sobre o qual já apresentaram comentários.

O presidente da Assembleia Nacional afirmou que o órgão responsável pela redação e o órgão encarregado da revisão da lei precisam realizar uma pesquisa minuciosa, baseada em documentos, políticas do Partido e leis e políticas estaduais, para que haja regulamentações claras em conformidade com o espírito da Constituição.

Com relação às obrigações dos investidores em projetos de habitação social, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que as disposições do inciso 6, artigo 4º, precisam ser alteradas e complementadas para: "Os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente (doravante denominadas nível provincial) são responsáveis pelo planejamento e organização das áreas de terra para a construção de habitações sociais, de acordo com as disposições desta lei e das leis pertinentes", a fim de garantir a integridade, a clareza e o rigor da legislação.

Com relação às obrigações dos investidores em projetos de construção de habitações comerciais, o Presidente da Assembleia Nacional solicitou que o órgão responsável pela redação continue a analisar cuidadosamente o conteúdo das normas relativas à reserva de 20% do fundo fundiário para investimento em construção de habitações sociais em projetos de construção de habitações comerciais e em áreas urbanas.

Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a elaboração de leis baseia-se na herança e no desenvolvimento de normas existentes que foram implementadas de forma estável na legislação e comprovadas pela prática, mas também contempla ajustes mais flexíveis, conforme proposto pela Comissão de Legislação.

Em relação aos terrenos para a construção de habitações sociais, concordando com o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, o Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, afirmou que tal não deveria ser regulamentado por esta lei, mas sim pela Lei de Terras (alterada).

A agência responsável pela redação e a agência revisora precisam realizar uma pesquisa minuciosa. Caso não cheguem a um acordo, devem apresentar claramente duas opções com argumentos objetivos, explicitando as vantagens e limitações, e avaliar cuidadosamente os impactos, buscando pareceres na Conferência de deputados efetivos da Assembleia Nacional, para então submetê-las à Assembleia Nacional para posterior análise e decisão.

Em relação ao formato dos empreendimentos de habitação social, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou ser necessário rever as normas para que estejam em conformidade com as leis pertinentes, especialmente a Lei das Empresas e a Lei dos Investimentos .

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