Fortalecimento do mecanismo de monitoramento relacionado aos processos de falência

Legenda da foto — O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, delegado da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho , discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Em especial, o projeto de lei estabeleceu um procedimento independente de recuperação judicial; encurtou os procedimentos de falência; aplicou tecnologia digital e aprimorou o papel de partes relacionadas, como administradores e empresas de gestão de ativos; implementou um mecanismo de apoio estatal; e ampliou o escopo de aplicação, incluindo a falência de pessoas físicas e jurídicas estrangeiras. No entanto, o Presidente da Assembleia Nacional também solicitou à agência de redação e ao Comitê Econômico e Financeiro que continuassem analisando potenciais problemas que possam surgir.

Em relação ao risco de abuso do procedimento de reabilitação, o Presidente da Assembleia Nacional observou que a prioridade da reabilitação independente poderia ser explorada para prolongar o prazo, evitar uma falência real, levando à perda de ativos ou afetando os interesses dos credores. Esta é uma questão que requer atenção.

Em relação ao impacto no Orçamento do Estado, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que a regulamentação dos adiantamentos orçamentários pode causar desperdício e não controlar rigorosamente a fonte. Portanto, é necessário avaliar o impacto financeiro e estipular fontes específicas de financiamento de acordo com a Lei do Orçamento do Estado aprovada pela Assembleia Nacional na 9ª Sessão.

Em relação à competência para tratar de litígios, segundo o Presidente da Assembleia Nacional, atribuir ao Tribunal a resolução de todos os litígios relacionados é positivo, mas pode levar à sobreposição com outras leis, como o Código Civil, a Lei de Arbitragem..., pelo que é necessário continuar a rever para evitar conflitos.

O Presidente da Assembleia Nacional também observou a falta de regulamentação detalhada sobre a venda de ativos. O novo projeto de lei apenas estipula princípios e deixa a cargo do Governo a orientação. O Presidente da Assembleia Nacional afirmou que isso poderia causar atrasos na gestão de ativos.

Em relação à aplicação a empresas estrangeiras, o presidente da Assembleia Nacional disse que expandir o escopo é bom, mas instruções específicas são necessárias para evitar procedimentos complicados, especialmente questões relacionadas ao direito internacional.

A partir da análise acima, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sugeriu que o projeto de lei deveria fortalecer o mecanismo de monitoramento para prevenir abusos. Deveria incluir uma regulamentação sobre o prazo máximo para o procedimento de recuperação (por exemplo, não superior a 6 ou 12 meses), juntamente com um mecanismo de monitoramento independente da agência estatal ou do conselho de credores. É possível aprender com a experiência de outros países nesta questão.

Além disso, concentre-se no aperfeiçoamento das regulamentações financeiras e orçamentárias. É necessário definir claramente os critérios para os pagamentos antecipados do orçamento para evitar desperdícios. Essa política deve ser aplicada apenas a empresas que não possuem mais ativos, mas têm potencial de recuperação, combinada com um mecanismo de reembolso após a venda de ativos. Ao mesmo tempo, é necessário integrar outras políticas de apoio, como redução e diferimento de impostos, garantindo a consistência com a legislação tributária vigente. Essa é uma questão muito importante.

O Presidente da Assembleia Nacional também propôs aprimorar a formação e profissionalizar os administradores. Especificamente, a lei deve exigir certificados internacionais ou treinamento periódico para os administradores. Ao mesmo tempo, é necessário criar um sistema de registro online para aumentar a quantidade e a qualidade dessa equipe, ajudando a reduzir o tempo de processamento e aumentando a confiança dos investidores estrangeiros.

Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, é necessária uma integração tecnológica mais profunda. Além da digitalização, o uso de IA ou Blockchain para verificar ativos e transações deve ser regulamentado, ajudando a tornar a distribuição de ativos transparente. Um sistema online pode ser aplicado a conferências "virtuais" de credores para reduzir os custos de viagem. Esta é uma questão nova, e o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que a agência de redação e a agência de verificação precisam estudar mais a fundo.

O Presidente da Assembleia Nacional também destacou a questão da harmonização com o direito internacional. Consequentemente, é necessário complementar a regulamentação sobre falências transfronteiriças, fazendo referência às convenções internacionais; ao mesmo tempo, evitar a sobreposição com a Lei das Empresas de 2020 e o Código Civil de 2015.

O Presidente da Assembleia Nacional enfatizou que se trata de uma lei especializada e muito complexa; portanto, propôs fortalecer o papel do Governo na supervisão de sua implementação. Nesse sentido, o Governo deveria criar um comitê para supervisionar a implementação desta lei nos primeiros 2 a 3 anos, coletar feedback das empresas e dos tribunais para fazer ajustes oportunos.

Nos grupos de discussão, os delegados concordaram sobre a necessidade de alterar a Lei de Falências para superar as deficiências atuais e melhorar a viabilidade, a transparência e a eficiência no processo de implementação.

Além disso, muitas opiniões disseram que é necessário avaliar cuidadosamente o uso do orçamento e aplicar medidas para apoiar empresas em falência; é necessário adicionar procedimentos de reabilitação em processos de falência no projeto de lei, mas é necessário avaliar a eficiência econômica e a eficiência da gestão estatal desta medida.

O Delegado Nguyen Van Quang (Da Nang) destacou que a maior dificuldade e problema atualmente é o tempo de resolução. Isso ocorre porque, em média, um processo dura de 18 a 24 meses, e alguns casos chegam a levar até 36 meses, o que significa cerca de 3 anos, ou até 4 anos, para resolver um processo de falência.

"Em relação aos procedimentos e processos atuais, se não resolvermos e aplicarmos procedimentos especiais, a eficácia da resolução de um caso de falência não será alcançada", afirmou o delegado.

O delegado Nguyen Van Quang disse que, embora os procedimentos desta Lei de Falências alterada tenham sido encurtados, as dificuldades e os problemas que surgem durante o processo de resolução são questões que precisam ser consideradas.

Alguns delegados deram suas opiniões sobre as regulamentações que ainda são problemáticas e inadequadas na prática; remoção de gargalos na resolução de casos de falência; criação de um corredor legal favorável para empresas e cooperativas restaurarem suas operações comerciais; declaração de falência e liquidação imediata de empresas e cooperativas que não conseguem mais se recuperar, liberação de recursos, apoio à produção e aos negócios, promoção da economia, construção de um ambiente de negócios saudável; contribuição para melhorar o ambiente de investimento e negócios e aumento da competitividade nacional...

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm