Criação de um corredor legal para inovação fundamental e abrangente na educação e formação

Em 22 de outubro, na Assembleia Nacional, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional ouviu apresentações, relatórios de inspeção e discussões em grupo sobre os seguintes projetos de lei: Aviação Civil do Vietnã (alterado); Funcionários Públicos (alterado); Ensino Superior (alterado); Educação Profissional (alterado); Emendas e suplementos a vários artigos da Lei da Educação.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa no grupo de discussão. (Foto: DANG ANH)

Inovação no recrutamento, utilização e gestão de servidores públicos por cargos

Ao apresentar o Projeto de Lei sobre Funcionários Públicos (alterado), o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, disse que o projeto de lei consiste em 6 capítulos e 43 artigos, 19 artigos a menos que a lei atual.

Assim, o projeto de Lei sobre inovação no recrutamento, utilização e gestão de servidores públicos de acordo com os cargos estipula claramente que o recrutamento, a gestão, a organização e a utilização de servidores públicos devem ser baseados nos requisitos do cargo e na capacidade e eficácia de execução das tarefas dos servidores públicos e não realiza exames nem considera promoções de títulos profissionais de servidores públicos.

Ao mesmo tempo, de acordo com o projeto de lei, o recrutamento de servidores públicos é inovado no sentido de definir claramente a forma de concurso público, o recrutamento público e igualitário e a forma de admissão de recursos humanos de alta qualidade. As unidades de serviço público são proativas na escolha do método de recrutamento adequado ao setor e à área de atuação, visando um modelo de gestão profissional e moderno. Nos casos em que servidores e empregados públicos se transferem para uma nova unidade de serviço público, eles devem realizar procedimentos de transferência de cargo.

Em debates em grupo, os delegados apreciaram muito o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado), que acrescentou muitos pontos novos e progressistas. Ou seja, a gestão dos servidores públicos de acordo com os cargos, a definição clara de grupos de cargos associados à autoridade e responsabilidade correspondentes, a superação da situação de dispersão média no pagamento de salários e na utilização dos servidores públicos. O mecanismo de descentralização e delegação de autoridade foi expandido, acompanhado por uma responsabilização mais clara para os chefes das unidades de serviço público. Outro ponto novo é a regulamentação da avaliação dos servidores públicos em uma direção multidimensional, associada à renda, gestão de pessoal e pessoas, exigindo a atualização das avaliações para o sistema comum, contribuindo para a transparência...

No entanto, para garantir o rigor, o delegado Nguyen Van Huy (delegação de Hung Yen) afirmou que é necessário adicionar regulamentos que impeçam os funcionários públicos de se aproveitarem de seus cargos e títulos para ganho pessoal; e que não lhes seja permitido usar segredos de Estado, segredos de trabalho ou bens públicos da agência para atividades fora de sua função principal. Nos casos em que o cargo envolva fatores sensíveis de gestão profissional (como saúde, educação , finanças, terras, ciência), a assinatura de contratos externos deve ser especialmente cuidadosa para evitar conflitos de interesse.

Alguns delegados sugeriram a necessidade de continuar a alterar e complementar os regulamentos que permitem aos servidores públicos assinar contratos de trabalho, assinar contratos de serviço, participar de contribuições de capital e participar da gestão de empresas privadas, com o objetivo de: definir claramente o mecanismo de declaração, aprovação e listas de proibições; definir as responsabilidades dos líderes no controle e tratamento de violações (se houver). O Delegado Dinh Thi Ngoc Dung (Delegação de Hai Phong ) sugeriu esclarecer a relação entre a Lei dos Funcionários Públicos e a Lei dos Quadros e Servidores Públicos, bem como com outras leis especializadas, a fim de evitar sobreposições no sistema jurídico.

Fortalecimento dos mecanismos de atração de investimentos e socialização da infraestrutura aeronáutica

Ao discutir em grupos o projeto de Lei de Aviação Civil do Vietnã (alterado), alguns delegados afirmaram que o projeto de lei que propõe a transferência da gestão da segurança da aviação do Ministério dos Transportes (atual Ministério da Construção) para o Ministério da Segurança Pública é razoável, adequado à prática e garante a segurança nacional. No entanto, essa disposição implicará requisitos sobre recursos, pessoal, bancos de dados, materiais e como transferir recursos, os quais o projeto de lei não define claramente. Portanto, recomenda-se a elaboração de regulamentações mais específicas, definindo claramente as responsabilidades no processo de gestão.

O Delegado Nguyen Ngoc Son (Delegação de Hai Phong) apontou a contradição entre a Lei de Defesa Aérea Popular (em vigor a partir de 1º de julho de 2025) exigir o registro e o licenciamento de drones/flycams (por motivos de segurança e defesa), enquanto o projeto de lei orienta o "desenvolvimento do transporte aéreo de baixa altitude utilizando drones comerciais" e incumbe o Governo de especificar os detalhes. O delegado sugeriu uma avaliação cuidadosa para evitar sobreposição ou omissão de gestão...

Falando no grupo, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sugeriu que o projeto de Lei de Aviação Civil do Vietnã (alterado) deveria conter regulamentações mais inovadoras para incentivar e atrair investimentos e socializar a infraestrutura da aviação; continuar a aperfeiçoar o projeto de lei para garantir que contribua para o desenvolvimento de uma indústria da aviação mais moderna, segura e econômica no futuro. Em relação ao fortalecimento do mecanismo para atrair investimentos e socializar a infraestrutura da aviação, o Presidente da Assembleia Nacional avaliou que esta é uma questão extremamente importante para obter mais recursos para investir na modernização e expansão da infraestrutura da aviação; ao mesmo tempo, sugeriu que o projeto de lei adicione regulamentações inovadoras para incentivar o investimento privado e modelos de parceria público-privada, especialmente com aeroportos locais e aeroportos especializados...

Usando um conjunto unificado de livros didáticos

Ao discutir o projeto de lei que altera e complementa vários artigos da Lei da Educação, muitos delegados concordaram com a regulamentação sobre o uso de um conjunto unificado de livros didáticos em todo o país, com o objetivo de institucionalizar a política do Partido sobre livros didáticos de educação geral, garantindo justiça no acesso à educação, especialmente para alunos em áreas remotas, áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas, onde as condições econômicas, as instalações e o corpo docente são limitados.

A questão dos livros de referência preocupa os eleitores, pois são livros caros, que geram um ônus financeiro para pais e alunos, mas sua eficácia ainda é limitada. Atualmente, o Ministério da Educação e Treinamento não possui regulamentações sobre a introdução e o uso de livros de referência nas escolas, o que pode gerar negatividade e conluio na distribuição. Portanto, o delegado Pham Van Hoa (delegação de Dong Thap) e alguns pareceres sugeriram que o setor educacional regulamente esse conteúdo de forma mais específica e rigorosa, aumentando a praticidade e a necessidade, para não permitir que a situação negativa que causou indignação pública se repita como recentemente.

Em relação à Lei de Educação Profissional (alterada), com o projeto de lei adicionando um tipo de escola secundária profissional no mesmo nível do ensino médio, muitos delegados declararam: A adição de um novo modelo vem de requisitos práticos para criar condições para que os alunos após o ensino fundamental tenham mais opções, continuem estudando o programa do ensino médio e aprendam habilidades profissionais, contribuindo para melhorar a eficácia do streaming e da orientação profissional para os alunos.

No entanto, os delegados da Assembleia Nacional propuseram definir claramente a posição das escolas secundárias profissionais no sistema educacional nacional e nos níveis do quadro nacional de qualificações, esclarecendo a base para que as escolas secundárias profissionais sejam o nível equivalente ao ensino médio, com critérios e padrões de produção.

Para implementar efetivamente esta política, é necessário construir um mecanismo de "contrato triplo" entre o Estado, as instituições de formação profissional e as empresas, definindo claramente a responsabilidade de partilha dos custos da formação, avaliando os resultados e comprometendo-se com o recrutamento pós-formação; incentivando o modelo de "copropriedade" entre empresas e escolas profissionais no sentido de as empresas contribuírem com capital de investimento, terem o direito de co-gerir programas de formação e empregar alunos, garantindo uma formação próxima da prática, das necessidades e resolvendo o emprego imediatamente após a graduação.

Fonte: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html