Crie tração para mover o "trem"...

Uma vez construídos os "trilhos", com a "estrutura" sendo mecanismos e políticas específicas da Resolução nº 37/2021/QH15 da Assembleia Nacional, a questão restante é como "controlar e organizar" para criar a força de tração para mover o "trem" do crescimento socioeconômico .

Refinaria Petroquímica de Nghi Son - o projeto "espinha dorsal" da Zona Econômica de Nghi Son. Foto: Minh Hang

“Desbloqueie” o potencial

Em primeiro lugar, é necessário compreender que Thanh Hoa não é a única província com mecanismos e políticas especiais; mas, com base no potencial e nas vantagens disponíveis, algumas províncias/cidades, como Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue e Can Tho, também contaram com mecanismos e políticas especiais emitidos pela Assembleia Nacional para o desenvolvimento. O problema é como implementá-los para "liberar" o potencial e transformar vantagens em oportunidades de desenvolvimento. E essa questão tem sido e continua sendo ponderada por gerações de líderes da província de Thanh Hoa para encontrar uma resposta satisfatória.

Conforme enfatizado pelo Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh ao falar sobre o desenvolvimento de cada localidade, "as províncias devem ser autossuficientes, autossuficientes, surgindo de suas próprias mãos, mentes, horizontes, portos e terras". Para explorar efetivamente o potencial desse "horizonte, porto e terra" de Thanh, a província de Thanh Hoa possui uma vantagem comparativa que é um mecanismo especial da Resolução nº 37/2021/QH15. Mas, para explorar ao máximo os benefícios, é necessário um alto espírito de autossuficiência, autossuficiência e dedicação de cada cidadão por parte da liderança.

Assim, a fim de criar unidade tanto na vontade quanto na ação em todo o sistema político, a fim de colocar a política em prática localmente em breve, imediatamente após a Assembleia Nacional emitir a Resolução nº 37/2021/QH15, o Comitê Executivo Provincial do Partido emitiu o Plano de Ação nº 45-KH/TU, datado de 6 de dezembro de 2021, para implementar a Resolução nº 37/2021/QH15. O plano concretizou o conteúdo da Resolução nº 37/2021/QH15 em tarefas específicas da província; esclareceu o conteúdo e a sequência do trabalho para testar mecanismos e políticas específicos; determinou as responsabilidades específicas de cada localidade e unidade no aconselhamento sobre a implementação, organização da implementação, garantindo a viabilidade e a eficácia...

Reconhecendo que a eficácia da implementação de mecanismos específicos depende em grande parte da equipe de implementação de políticas, a província promoveu o aprimoramento da estrutura organizacional e disponibilizou recursos humanos adequados para aprimorar a capacidade de implementação de políticas. Ao mesmo tempo, definiu claramente as tarefas, atribuições e responsabilidades de cada agência e unidade, especialmente as responsabilidades do chefe, a fim de criar proatividade, flexibilidade, pontualidade e eficiência na tomada de decisões, a fim de criar alavancagem para atrair investimentos.

Em particular, para criar uma base para a implementação efetiva da Resolução nº 37/2021/QH15, é impossível não enfatizar o papel pioneiro e a alta responsabilidade da agência de poder estatal local: o Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa. Consequentemente, o Conselho Popular Provincial emitiu mais de 30 resoluções relacionadas aos mecanismos e políticas estipulados na Resolução nº 37/2021/QH15 da Assembleia Nacional. Entre elas estão muitas resoluções muito importantes, como: Resolução sobre a aprovação do Planejamento Provincial de Thanh Hoa para o período de 2021-2030, com uma visão para 2045; Resolução que promulga regulamentos sobre níveis de cobrança, isenções, reduções, cobrança, pagamento, gestão e uso de taxas e encargos sob a autoridade do Conselho Popular Provincial; Resolução sobre a complementação do plano de investimento público de médio prazo com capital de apoio ao orçamento central e capital para aumentar a receita e economizar despesas orçamentárias provinciais para o período de 2021-2025, província de Thanh Hoa... Assim, não apenas para promover a rápida implementação de mecanismos e políticas específicas de acordo com a Resolução nº 37/2021/QH15; mas também para tornar as resoluções corretas e precisas, atendendo aos requisitos práticos, bem como contribuindo para remover gargalos e gargalos no processo de execução de tarefas de setores e localidades.

Como chefe do aparato do governo estadual local, o presidente do Comitê Popular Provincial de Thanh Hoa, Do Minh Tuan, sempre acompanha de perto para fornecer orientação oportuna aos setores, localidades e unidades no processo de implementação da Resolução nº 37/2021/QH15. Na reunião regular do Comitê Popular Provincial em julho de 2024, ao comentar o conteúdo do relatório resumido de três anos sobre a implementação da Resolução nº 37/2021/QH15, o presidente do Comitê Popular Provincial afirmou que a Resolução nº 37/2021/QH15 estipula políticas específicas para Thanh Hoa. No entanto, o processo de implementação deve ser considerado para selecionar mecanismos e campos específicos adequados para Thanh Hoa. Ao mesmo tempo, por um lado, é necessário aproveitar ao máximo o espaço político, por outro lado, é necessário estudar e propor emendas e complementos a políticas inadequadas, difíceis de implementar e que não trazem eficiência real.

Pode-se dizer que foi ao compreender corretamente o espírito e o conteúdo da Resolução nº 37/2021/QH15 e, especialmente, a participação drástica e responsável desde o início do Comitê do Partido e do governo, bem como a promoção do importante papel do Conselho Popular Provincial na remoção de "gargalos" institucionais, que, após 3 anos de implementação da Resolução nº 37/2021/QH15, Thanh Hoa colheu os "doces frutos" iniciais.

Das 8 políticas específicas para o desenvolvimento da província de Thanh Hoa, 5 já foram aplicadas, incluindo: Política sobre normas de alocação regular de despesas; política sobre aumento da receita de importação e exportação através do Porto Marítimo de Nghi Son; política sobre autorização de decisões sobre conversão do uso do solo; política sobre autorização de decisões sobre conversão do uso florestal; política sobre descentralização da aprovação de ajustes locais ao planejamento geral para áreas funcionais e ajustes locais ao planejamento geral para áreas urbanas. As 3 políticas restantes (saldo do empréstimo; taxas; receita de habitação e tratamento do solo) não foram aplicadas e não trouxeram os resultados esperados devido a algumas dificuldades e deficiências no processo de implementação.

Entre as políticas que estão sendo efetivamente implementadas está a política para aumentar a receita de importação e exportação através do Porto Marítimo de Nghi Son. De acordo com os regulamentos, a cada ano, o orçamento central complementará o orçamento provincial de Thanh Hoa com uma meta de não mais do que 70% do aumento na receita das atividades de importação e exportação através do Porto Marítimo de Nghi Son em comparação com a estimativa atribuída pelo Primeiro-Ministro. Na Decisão nº 1491/QD-TTg de 29 de novembro de 2023 do Primeiro-Ministro sobre a atribuição de estimativas adicionais de despesas do orçamento do Estado a partir da fonte de aumento da receita do orçamento central em 2022, a província de Thanh Hoa foi realocada 3.000 bilhões de VND do orçamento central para implementar esta política especial. Com base nisso, o Conselho Popular Provincial emitiu uma resolução para alocar 3.000 bilhões de VND para implementar 23 projetos de investimento para desenvolver infraestrutura técnica, migração e reassentamento na Zona Econômica de Nghi Son (os projetos estão concluindo documentos e procedimentos de preparação de investimento de acordo com os regulamentos).

Ou a política sobre normas de alocação de despesas regulares. De acordo com os regulamentos, a província de Thanh Hoa receberá 45% adicionais das despesas calculadas de acordo com a norma populacional ao elaborar as normas de despesas regulares do orçamento do Estado em 2022 e durante a implementação desta resolução. Com base nisso, a cada ano (2022, 2023, 2024), a província recebeu uma alocação adicional de 45% das despesas orçamentárias calculadas de acordo com as normas de alocação populacional para as normas de despesas prescritas na Decisão nº 30/2021/QD-TTg, datada de 10 de outubro de 2021 do Primeiro Ministro sobre a promulgação de princípios, critérios e normas para alocação de estimativas de despesas regulares do orçamento do Estado em 2022. Com base nos regulamentos e na situação real, a fonte adicional de 45% foi aprovada pelo Conselho Popular Provincial para uso nas estimativas anuais do orçamento do Estado, para servir à implementação das metas e planos anuais de desenvolvimento socioeconômico da província para o período de 2021 a 2025...

"Arranjo de controle" habilidoso

Inevitavelmente, as oportunidades só podem se tornar verdadeiras vantagens comparativas e forças motrizes para o desenvolvimento quando, e somente quando, forem aproveitadas e transformadas em sucesso pela mentalidade e determinação de ousar pensar, ousar fazer, ousar superar estruturas e limites. A partir daí, "fontes inexploradas e coisas criadas que ainda não existiam".

Com resoluções de orientações importantes, como a Resolução nº 58-NQ/TW do Politburo, ou de natureza específica, como a Resolução nº 37/2021/QH15 da Assembleia Nacional, são necessárias políticas específicas que sejam adequadas às condições e situações locais para implementação. No entanto, para aplicar e aproveitar ao máximo as oportunidades e benefícios que essas resoluções trazem, é necessário ter maneiras flexíveis, criativas, sistemáticas e sistemáticas de fazer as coisas, associadas a uma visão de longo prazo... Como o falecido Secretário-Geral Nguyen Phu Trong destacou (na sessão de trabalho com o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Thanh Hoa para aprovar o Projeto "Construindo e desenvolvendo a província de Thanh Hoa até 2030, visão até 2045", em 17 de julho de 2020), ou seja: "Controlar e organizar também é liderança. Saber o que fazer primeiro e o que fazer depois, como fazer, o que está faltando, quais políticas e mecanismos apropriados solicitar, até mesmo propor políticas e mecanismos proativamente... Acredito que o Partido, o Estado e o Governo não restringem nada, porque a riqueza de Thanh Hoa é a riqueza comum do país".

Diante dessa exigência, gerações de líderes da província de Thanh Hoa sempre ponderaram, pesquisaram, calcularam e consideraram a possibilidade de fazer escolhas adequadas, próximas às necessidades práticas. Entre elas, a que mais vale a pena discutir é talvez a construção de uma série de mecanismos "especiais" dentro de "especiais". Ou seja, Thanh Hoa elaborou e implementou uma série de resoluções separadas, associadas a mecanismos específicos, para acelerar o processo de formação de vários centros importantes da província. Especificamente, a cidade de Thanh Hoa – o "centro cerebral" da política, administração, economia, cultura e sociedade da província. A emissão da Resolução nº 05-NQ/TU do Comitê Permanente do Partido Provincial sobre a construção e o desenvolvimento da cidade de Thanh Hoa até 2030, com uma visão até 2045, tem criado um impulso para concretizar rapidamente o objetivo de tornar a cidade de Thanh Hoa uma das cinco principais cidades provinciais do país.

Localizada bem ao lado do centro provincial, a jovem área urbana de Sam Son surge como um ponto positivo no cenário de crescimento de Thanh Hoa e é a "locomotiva" que impulsiona a "indústria sem fumaça" de Thanh Hoa, com conquistas sem precedentes. Assim, a Resolução nº 07-NQ/TU do Comitê Permanente Provincial do Partido sobre a construção e o desenvolvimento da Cidade de Sam Son até 2030, com uma visão para 2045, nasceu como base para um desenvolvimento mais rápido e forte de Sam Son. Em particular, o foco na promoção do desenvolvimento da Cidade de Thanh Hoa e da Cidade de Sam Son criará uma premissa para conectar e desenvolver o "Centro Dinâmico da Cidade de Thanh Hoa e da Cidade de Sam Son" – um dos quatro centros econômicos dinâmicos, conforme decidido pela Resolução do 19º Congresso Provincial do Partido.

Para o distrito de Tho Xuan – "a terra dos dois reis" – não apenas rico em tradições históricas e culturais, mas também rico em potencial de desenvolvimento. Portanto, a publicação da Resolução nº 10-NQ/TU do Comitê Permanente Provincial do Partido sobre a construção e o desenvolvimento do distrito de Tho Xuan até 2030, com uma visão para 2045, impulsionará Tho Xuan a acelerar e a se tornar, em breve, o "Centro Dinâmico Ocidental (Lam Son - Sao Vang)" da província de Thanh Hoa. Quanto a Muong Lat – um distrito fronteiriço remoto e um dos distritos mais pobres do país, mas uma área importante para a defesa e segurança nacional da província e da região noroeste da Pátria – a publicação da Resolução nº 11-NQ/TU do Comitê Permanente Provincial do Partido sobre a construção e o desenvolvimento do distrito de Muong Lat até 2030, com uma visão para 2045, associada a mecanismos e políticas específicas, contém muitos significados. Ela não apenas promove o desenvolvimento econômico e melhora a vida da população, mas também contribui para o desenvolvimento sustentável. mas também carrega muitos valores humanísticos, alinhados ao espírito de "não deixar ninguém para trás" quando o "trem" socioeconômico da província de Thanh Hoa avança.

Juntamente com as "resoluções especiais", no processo de "controle e organização" para aproveitar ao máximo os mecanismos específicos da Resolução nº 37/2021/QH15, Thanh Hoa determinou que o planejamento seja a base para mobilizar e utilizar recursos de forma eficaz, de acordo com o lema "a força interna é fundamental, a força externa é importante, combinando força interna e externa para criar recursos abrangentes e ideais". Assim, a província se concentrou na construção e foi aprovada pelo Primeiro-Ministro dois grandes planos, que desempenham um papel particularmente importante no desenvolvimento da província: o Planejamento Provincial de Thanh Hoa para o período de 2021 a 2030, com uma visão até 2045 (Decisão nº 153/QD-TTg, de 27 de fevereiro de 2023) e o Plano Diretor Urbano de Thanh Hoa, Província de Thanh Hoa até 2040 (Decisão nº 259/QD-TTg, de 17 de março de 2023). A implementação destes planos é e continuará a ser a base para a tomada do investimento público como investimento de liderança. Assim, criaremos um avanço na atração de capital de investimento para o desenvolvimento e concluiremos um sistema de infraestrutura estratégica sincronizado, moderno e interconectado. Em particular, com base no planejamento, especialmente o planejamento provincial, alocaremos recursos de investimento concentrados com foco e pontos-chave, de acordo com a capacidade de mobilização de capital; ao mesmo tempo, garantiremos o uso eficaz do capital de investimento e combateremos a negatividade, a corrupção e o desperdício...

A habilidade em "controlar e organizar" é condição e suporte para a implementação eficaz da Resolução nº 58-NQ/TW e da Resolução nº 37/2021/QH15. Portanto, além de elaborar políticas específicas para quatro localidades "especiais", ou focar no trabalho de planejamento, a província de Thanh Hoa também seleciona e implementa muitas outras tarefas muito necessárias e importantes. Incluindo o foco em "pontas de lança" de crescimento, como turismo e indústria (a locomotiva é a Zona Econômica de Nghi Son)... Ao mesmo tempo, dando atenção especial ao fator humano, formando diretamente uma equipe de quadros em quantidade suficiente e alta qualidade, capaz de atender às exigências da tarefa. Concentrando-se na promoção das tradições culturais e dos bons valores culturais da pátria; considerando a cultura e o povo de Thanh Hoa como uma base material e espiritual sólida, recursos endógenos e importante força motriz para promover o desenvolvimento rápido e sustentável da província...

Eficiência operacional

Com um mecanismo transparente, visão clara e "controle e arranjo" apropriados, o "trem" de crescimento socioeconômico de Thanh Hoa tem se movido em uma direção positiva, refletida em marcos impressionantes no "gráfico" de crescimento do PIB real.

No período de 2021 a 2023, a taxa média de crescimento anual do PIB anual (PIB) atingirá 9,6%. Em 2021, atingirá 9,44%, ocupando o 5º lugar no país; em 2022, atingirá 12,4%, ocupando o 7º lugar; em 2023, atingirá 7,01%, ocupando o 29º lugar no país e o 3º lugar no grupo de províncias/cidades com o maior PIB do país. O PIB anual (preço atual) em 2023 atingirá 272.950 bilhões de VND, 1,45 vezes maior que em 2020, ocupando o 8º lugar no país e o mais alto entre as províncias das regiões Centro-Norte e Costa Central. O Índice de Competitividade Provincial (PCI) em 2023 aumentará 17 posições em relação a 2022... Somente nos primeiros 6 meses de 2024, a taxa de crescimento do PIB regional deverá atingir 11,5%, ocupando o 3º lugar no país. Há avanços no "gráfico" de crescimento: nos primeiros 8 meses de 2024, a receita orçamentária do Estado é estimada em 37.939 bilhões de VND, superando a estimativa em 6,7% e aumentando 43% no mesmo período. O índice de produção industrial aumentou 17,5% no mesmo período. Toda a província recebeu mais de 14 milhões de visitantes, um aumento de 20,1% no mesmo período, superando o plano em 1,7%; a receita total do turismo é estimada em 30.940,5 bilhões de VND, um aumento de 40,5% no mesmo período. Atraiu 88 projetos (incluindo 17 projetos de IED), com um capital registrado total de cerca de 12.325,8 bilhões de VND e 367,8 milhões de USD, em comparação ao mesmo período, o número de projetos aumentou 1,76 vezes e o capital registrado aumentou 26,9%... Assim, afirmando o novo papel e posição de Thanh Hoa na região Centro-Norte e em todo o país.

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Embora o "trem" do crescimento tenha sido programado para operar e alcançar resultados muito valiosos, este é apenas o primeiro passo, pois os desafios e, especialmente, a imprevisibilidade da atual situação mundial exigem uma mentalidade preparada para enfrentar os desafios do Comitê do Partido, do governo e do povo da província de Thanh Hoa. A partir daí, crie impulso para continuar empurrando o "trem" em direção ao "terminal" chamado prosperidade e felicidade!

Le Dung

Última música: "Seguindo em frente através dos espinhos"...

Fonte: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm