Remover problemas, limitações e gargalos existentes na ciência, tecnologia, inovação e transformação digital

O Comitê Central de Direção sobre Ciência, Desenvolvimento Tecnológico, Inovação e Transformação Digital acaba de emitir o Aviso nº 47-TB/TGV, de 17 de outubro de 2025.

O camarada Nguyen Duy Ngoc, membro do Politburo, secretário do Comitê Central do Partido, presidente da Comissão de Inspeção do Comitê Central do Partido , vice-chefe do Comitê Diretor, e o camarada Nguyen Chi Dung, membro do Comitê Central do Partido, vice-primeiro-ministro e membro do Comitê Diretor, presidiram a reunião com o Comitê Permanente do Grupo de Trabalho e agências e unidades relevantes. (Foto: THU HA/dangcongsan)

O Aviso nº 47-TB/TGV anuncia a conclusão da reunião dos líderes do Comitê Diretor Central de Ciência , Tecnologia, Inovação e Transformação Digital com o Comitê Permanente do Grupo de Trabalho e agências relevantes para remover os problemas, limitações e gargalos existentes em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital. O conteúdo do Aviso nº 47 é o seguinte:

Implementando a conclusão do Secretário-Geral, Chefe do Comitê Central de Direção sobre ciência, tecnologia, inovação e desenvolvimento da transformação digital (referido como Comitê de Direção) na conferência para revisar a implementação da Resolução nº 57-NQ/TW, datada de 22 de dezembro de 2024 do Politburo no terceiro trimestre de 2025 e principais tarefas e soluções no final de 2025 (Aviso de Conclusão nº 07-TB/CQTTBCD datado de 15 de outubro de 2025), em 16 de outubro de 2025, o Camarada Nguyen Duy Ngoc, membro do Politburo, Secretário do Comitê Central do Partido, Presidente do Comitê Central de Inspeção, Vice-Chefe do Comitê de Direção e o Camarada Nguyen Chi Dung, membro do Comitê Central do Partido, Vice-Primeiro Ministro, Membro do Comitê de Direção presidiram uma reunião com o Comitê Permanente do Grupo de Trabalho e agências e unidades relevantes para remover problemas, limitações e gargalos existentes em ciência, tecnologia e inovação. Criação e transformação digital em 6 grupos de questões, incluindo: (1) Registro e proteção de direitos de propriedade intelectual (propriedade industrial); (2) Taxa de localização em produtos de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; (3) Registro de tarefas, arranjo de fundos e desembolso do orçamento estadual para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital; (4) Mecanismo de ordenação e parceria público-privada; promoção do desenvolvimento do mercado de ciência e tecnologia associado à promulgação urgente de padrões nacionais e regulamentos técnicos; (5) Implantação de programas estratégicos de desenvolvimento de tecnologia; (6) Conclusão e operação do Portal Nacional de Inovação e do Intercâmbio de Ciência e Tecnologia; e uma série de outras questões relacionadas.

Estiveram presentes na reunião representantes de líderes de ministérios e agências: Ciência e Tecnologia, Finanças, Indústria e Comércio, Justiça, Segurança Pública, Gabinete Central do Partido, Comitê Central de Política e Estratégia; representantes de vários especialistas, cientistas e diversas unidades relacionadas.

Com base no relatório do Comitê Permanente do Grupo de Trabalho e nas opiniões unânimes expressas na reunião, os líderes do Comitê Diretor concluíram o seguinte:

1. Sobre o registo e a protecção dos direitos de propriedade intelectual [1]

a) Existência e limitações

- O processo de análise de pedidos ainda é complicado e pouco transparente; O tempo médio para concessão de uma patente ainda é longo (44 meses, 2,4 vezes mais que o período de 21 meses), não atendendo aos requisitos práticos.

- A infraestrutura de tecnologia da informação que atende ao trabalho de propriedade intelectual ainda está desatualizada e não foi atualizada de forma sincronizada (software de serviço público, software de gerenciamento, pesquisa, servidores, linhas de transmissão).

- Dados sobre patentes, designs e marcas registradas ainda estão dispersos e são difíceis de acessar, e a inteligência artificial (IA) não foi aplicada para melhorar a eficiência do processamento.

- O sistema ainda não permite que os requerentes consultem o status de sua solicitação on-line ou gerenciem e paguem taxas de forma conveniente para manter a validade de seus certificados de proteção.

b) Solução

- Em relação à melhoria institucional e política: Aprimorar a regulamentação legal sobre o estabelecimento de direitos, simplificando, agilizando e tornando o processo de registro e avaliação mais eficiente, garantindo transparência, publicidade, definindo claramente responsabilidades, aprimorando a descentralização e a pós-auditoria. Pesquisar soluções para lidar com solicitações complexas e grupos semelhantes de solicitações, a fim de reduzir o tempo e o acúmulo de solicitações.

- Transformação digital no trabalho de propriedade intelectual: Promover a transformação digital abrangente nas atividades de gestão e avaliação de pedidos: padronizar e sincronizar bancos de dados; atualizar o sistema de processamento de pedidos para um sistema sem papel, aplicar assinaturas digitais e processar registros totalmente eletrônicos; integrar inteligência artificial (IA), dados abertos, APIs de conexão, interfaces multilíngues e sistemas de alerta automático, ajudando a melhorar a produtividade, a precisão e a transparência na gestão, atendendo pessoas e empresas.

- Desenvolver uma política estadual para apoiar parcialmente os custos de registro internacional, conforme exigido pela Resolução 68-NQ/TW de 4 de maio de 2025 do Politburo.

c) Responsabilidade

O Ministério da Ciência e Tecnologia presidirá e coordenará com os ministérios, agências e localidades relevantes para implementar prontamente as soluções acima; reportará ao Comitê Diretor Permanente sobre os resultados da implementação em dezembro de 2025.

2. Sobre a taxa de localização em produtos de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital

a) Existência e limitações

- A capacidade de dominar a tecnologia principal e obter materiais ainda é fraca.

- A ligação entre as empresas de IDE e as empresas nacionais ainda é tênue e não está vinculada ao processo de transferência de tecnologia. A taxa de localização de produtos ainda é baixa.

- Falta de recursos humanos altamente qualificados para indústrias de tecnologia de fabricação de precisão.

- A política financeira não é inovadora o suficiente para incentivar a localização.

Causas da existência

- O investimento em pesquisa e desenvolvimento (P&D) ainda é disperso e não focado em tecnologia básica.

- Falta de mecanismos de incentivo suficientemente atrativos para que empresas de IDE transfiram tecnologia para aumentar a taxa de localização de produtos, falta de padrões técnicos nacionais para que empresas vietnamitas participem da cadeia de suprimentos.

- O sistema de treinamento não está intimamente ligado às necessidades práticas das indústrias de manufatura, materiais e design de microchips.

- O mecanismo de desembolso de capital para P&D e alta tecnologia ainda é complicado, inflexível e carece de um mecanismo de aceitação de risco.

b) Solução

- Identificar claramente os produtos industriais e tecnológicos que precisam ser localizados (por exemplo: chips semicondutores, materiais eletrônicos, baterias de veículos elétricos, etc.) e ter um mecanismo para atribuir tarefas específicas, juntamente com orçamentos, às principais corporações e institutos de pesquisa.

- Investir na construção de centros de treinamento especializados em chips, inteligência artificial (IA),... e técnicas de fabricação de precisão de acordo com padrões internacionais, vinculados às necessidades de recrutamento de empresas multinacionais e grandes corporações e empresas nacionais.

- Pesquisar e priorizar políticas de localização em produtos tecnológicos estratégicos.

- Revisar e desenvolver: (i) Um conjunto de critérios de localização por setor (para cada setor-chave, como eletrônicos, equipamentos digitais, novos materiais, energia renovável, segurança cibernética, infraestrutura digital, etc.; os critérios devem ser baseados no valor agregado nacional, na proporção de componentes e tecnologias-chave produzidos internamente e no nível de domínio da tecnologia principal). O conjunto de critérios é aplicado uniformemente em investimentos públicos, compras públicas e licitações nacionais, com um roteiro de implementação de 3 a 5 anos.

c) Responsabilidade

O Ministério das Finanças, o Ministério da Indústria e Comércio e o Ministério da Ciência e Tecnologia, de acordo com suas funções e tarefas, presidirão e coordenarão com os ministérios, filiais e localidades relevantes para implantar prontamente as soluções acima; reportarão ao Comitê Diretor Permanente os resultados da implementação em dezembro de 2025.

3. Sobre o registo, organização, atribuição de fundos, desembolso de capital do orçamento do Estado para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital , mecanismo de monitorização , mecanismo de coordenação entre o Ministério das Finanças e o Ministério da Ciência e Tecnologia

a) Existência e limitações

- A taxa geral de desembolso de 62% em meados do quarto trimestre é lenta. Há uma grande diferença no desembolso entre os níveis, especialmente a alocação de recursos para o nível municipal, que é irracional e extremamente limitada (apenas 3,3 bilhões de VND, uma média de 1 milhão de VND/município), afetando diretamente a eficácia da implementação de políticas no nível local.

- A tecnologia estratégica não foi investida adequadamente: O orçamento alocado para tecnologias estratégicas atingiu apenas 934,4 bilhões de VND, representando menos de 10% do total de 10,163 bilhões de VND proposto para ser alocado dos 25 trilhões de VND adicionais, mostrando a desproporção entre os requisitos de desenvolvimento e as ações de alocação orçamentária.

- A coordenação entre o Ministério da Gestão Setorial (Ministério da Ciência e Tecnologia) e o Ministério da Gestão Orçamentária (Ministério das Finanças) não é uniforme e precisa. O Ministério da Ciência e Tecnologia ainda não forneceu orientações específicas sobre o escopo de cada subsetor/grupo, para que o Ministério das Finanças possa ajustar as ferramentas de gestão e o software de acompanhamento detalhado conforme necessário, ajudando a acelerar o processo de registro, alocação e desembolso.

- Algumas agências e localidades ainda estão confusas. na determinação de itens de investimento; a implementação não é resoluta e não está próxima das necessidades reais.

- A alocação de fundos está sendo realizada principalmente de baixo para cima, de modo que as tarefas são fragmentadas e carecem de foco e ênfase em tecnologias estratégicas.

b) Solução

Implementar regulamentações sobre a alocação de orçamentos de ciência, tecnologia e inovação para ministérios, agências e localidades anualmente; designar ministérios, agências e localidades para gerenciar diretamente tópicos e tarefas; designar o Ministério da Ciência e Tecnologia para desempenhar a função de monitorar e gerenciar a estrutura de alocação e a eficiência da produção.

As regulamentações do orçamento estadual serão alocadas na forma de decretos de cima para baixo, com uma proporção adequada do orçamento total para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital. Assim, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitirá os decretos diretamente, enquanto os ministérios, filiais e municípios também serão responsáveis ​​por emitir os decretos de pesquisa. Essa fonte de financiamento se concentrará na priorização de tarefas estratégicas de pesquisa e desenvolvimento tecnológico.

- Ministério da Ciência e Tecnologia

+ Presidir e responder pelo conteúdo profissional; expedir diretrizes sobre critérios, escopo e normas econômico-técnicas para itens de despesa nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.

+ Desempenhar a função de orientação profissional; organizar treinamentos, orientar a elaboração do orçamento, gerenciar o uso e a liquidação de recursos do orçamento estadual para execução de tarefas e atividades de apoio nas áreas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital para ministérios, filiais e localidades.

+ Presidir e coordenar com ministérios e agências para pesquisar e desenvolver ferramentas de gestão para garantir a alocação, uso e liquidação de despesas do orçamento estadual de acordo com os regulamentos.

+ Em relação à alocação orçamentária para 2026, presidir e coordenar com o Ministério das Finanças para pesquisar e reportar às autoridades competentes para consideração a fim de alocar uma proporção orçamentária apropriada para priorizar tarefas nacionais estratégicas e importantes (laboratórios-chave, tecnologias estratégicas, etc.), a alocação restante é baseada nas necessidades práticas e propostas dos ministérios, filiais e localidades.

- O Ministério das Finanças presidirá e coordenará com o Ministério da Ciência e Tecnologia a pesquisa e o desenvolvimento de um novo mecanismo de alocação de capital para garantir a implementação oportuna e sustentável das tarefas de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, de acordo com as tarefas atribuídas no Aviso de Conclusão nº 45-TB/TGV de 30 de setembro de 2025 e no Aviso de Conclusão nº 07-TB/CQTTBCD de 15 de outubro de 2025.

- Durante o processo de avaliação de documentos e aprovação de estimativas orçamentárias para ciência, tecnologia e transformação digital, o Ministério da Ciência e Tecnologia e o Ministério das Finanças trocaram e orientaram proativamente e prontamente ministérios, agências e localidades para remover obstáculos e evitar confusão durante a implementação.

- Ministérios, filiais e localidades:

+ Responsável por organizar e implementar efetivamente tarefas e projetos atribuídos, garantindo a adesão às diretrizes da agência de gestão do setor, evitando duplicação e desperdício.

+ Designar pontos focais para sintetizar e orientar planos e estimativas (incluindo investimentos e despesas regulares) para garantir consistência e sincronização (nos Ministérios e agências centrais: Departamento/Divisão/Departamento de Planejamento e Finanças, nas localidades: Departamento de Finanças/Departamento de Ciência e Tecnologia).

+ Organizar e implementar efetivamente as tarefas e projetos atribuídos de acordo com as instruções do Aviso de Conclusão nº 07-TB/CQTTBCD de 15 de outubro de 2025; garantir a adesão às instruções da agência de gestão do setor, evitar duplicação e desperdício.

c) Responsabilidade

O Ministério da Ciência e Tecnologia e o Ministério das Finanças, de acordo com suas funções e tarefas, presidirão e coordenarão com os ministérios, agências e localidades relevantes para implementar prontamente as soluções acima; reportarão ao Comitê Diretor Permanente os resultados da implementação em dezembro de 2025.

4. Mecanismo de ordenação e parceria público-privada; promoção do desenvolvimento do mercado de ciência e tecnologia associado à promulgação urgente de um sistema de normas e regulamentos técnicos nacionais

a ) Existência e limitações

- A lei sobre propriedade intelectual e instituições de crédito não possui regulamentação clara sobre: ​​(i) Propriedade, exploração e transferência de Propriedade Intelectual (PI) decorrente de projetos de P&D com capital estatal combinado com capital privado; (ii) ausência de mecanismo de garantia e incapacidade de usar Propriedade Intelectual (PI) como garantia de acordo com a regulamentação atual.

- O mecanismo financeiro para tarefas de ciência e tecnologia ainda é rígido, a gestão é baseada em insumos em vez de produtos, e os procedimentos de pagamento são complicados.

- Os Fundos Estaduais de Desenvolvimento Científico e Tecnológico operam sob o modelo de investimento público em vez do modelo de fundo de capital de risco, reduzindo a flexibilidade e a tolerância ao risco.

- O processo de aprovação, revisão e liquidação de tarefas científicas e tecnológicas ainda é trabalhoso, demorado e pouco atrativo para empresas privadas.

- O medo do risco nas agências estatais leva a uma tendência de escolher soluções seguras e não inovadoras.

- Mecanismos e políticas para promover a transferência de tecnologia, desenvolver mercados de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital foram definidos. Leva tempo para que as políticas continuem sendo aperfeiçoadas e implementadas na prática.

- A relação entre oferta e demanda de tecnologia não é eficaz. A maioria das empresas carece de informações tecnológicas e tem capacidade limitada tanto em aquisição e transferência de tecnologia quanto em financiamento.

- As organizações intermediárias do mercado de ciência e tecnologia não promoveram efetivamente a função de conectar oferta e demanda, consultar sobre transferência de tecnologia e não são profissionais na prestação de serviços; não possuem uma equipe de consultores e corretores profissionais; não existe uma organização intermediária típica capaz de liderar a rede de organizações intermediárias; as bolsas de tecnologia não demonstraram seu papel de liderança no sistema de organizações intermediárias.

- Os pregões de ciência e tecnologia não têm conexões de informações e dados; as empresas ainda têm dificuldade de acessar informações sobre tecnologia para poder escolher a tecnologia adequada.

- A capacidade de inovação e os recursos financeiros das empresas ainda são fracos, a proporção de gastos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) ainda é baixa e há falta de recursos humanos técnicos.

b) Solução

* Mecanismo financeiro para o desenvolvimento do mercado de ciência, tecnologia, inovação e transformação digital

- Implementar o Programa de Tecnologia Estratégica; identificar tecnologias estratégicas como tecnologias essenciais, como base para o Ministério da Ciência e Tecnologia, ministérios, filiais e localidades solicitarem tecnologias essenciais.

- Regular as parcerias público-privadas sob um novo mecanismo, aplicar o cofinanciamento de pesquisa com empresas a uma taxa adequada. Orientar os gastos do orçamento de pesquisa para empresas no orçamento total para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, criando assim condições para a formação de um mecanismo de cofinanciamento.

- Revisar as normas legais sobre propriedade intelectual e instituições de crédito para lidar com problemas relacionados à propriedade e hipoteca de propriedade intelectual (PI) ao implementar atividades de parceria público-privada nas áreas de infraestrutura digital, centros de P&D e incubação de tecnologia.

- Implementação piloto do mecanismo de Pedido Pré-Comercial (PCP): selecionar 3 setores prioritários (por exemplo, saúde, educação, cidades inteligentes) para aplicar o PCP, permitindo que agências estaduais solicitem serviços de P&D para buscar soluções tecnológicas pioneiras, criando incentivos para empresas inovadoras.

- Converter o mecanismo de gestão dos Fundos atuais em um modelo de Fundo de Capital de Risco, permitindo que os gestores profissionais de fundos tenham maior autonomia na avaliação, investimento e aceitação de riscos (pesquisa de opções de operação de acordo com o modelo de negócio).

- Revisão e pesquisa para priorizar o desembolso de fontes de capital para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital para projetos com compromissos de parceria público-privada, com a proporção de capital de contrapartida do setor privado atingindo pelo menos 70% do capital total de investimento.

- A solução mais importante para o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital no país é criar e expandir o mercado por meio do aumento dos gastos orçamentários, priorizando o uso de produtos vietnamitas e apoiando a participação das empresas. O Estado destinará uma parcela maior do orçamento à compra de novas tecnologias, designará empresas-chave para a execução de grandes projetos e, ao mesmo tempo, emitirá vouchers para pequenas e médias empresas para incentivar o uso de produtos e serviços de transformação digital.

- Revisar e promulgar integralmente os documentos que norteiam a implementação das leis emitidas.

- Aumentar a eficácia da conexão tripartite, promover a oferta e a demanda de tecnologia: Construir um mecanismo para solicitar P&D às empresas; Incentivar o modelo de cofinanciamento de pesquisa e aplicação entre institutos, escolas e empresas. Desenvolver uma rede nacional de conexão entre oferta e demanda de tecnologia.

- Continuar a investir, atualizar e ter políticas para apoiar e incentivar o desenvolvimento de organizações intermediárias e intercâmbios de ciência e tecnologia que operem de forma eficaz e transparente.

- Gerir e ligar dados de plataformas tecnológicas a nível central e local

- O Estado continua a investir e liderar áreas tecnológicas estratégicas e essenciais; a promover as atividades dos Fundos de Ciência e Tecnologia; e a apoiar empresas para promover a inovação.

- Soluções específicas para bolsas de tecnologia: (i) Investir na construção de uma bolsa nacional de tecnologia; investir na atualização e no aprimoramento da capacidade das bolsas locais; (ii) Regular e construir um mecanismo para conectar e comunicar informações e dados de tecnologia sobre bolsas de tecnologia do nível central para o local; (iii) Criar e promulgar padrões para bolsas de tecnologia; criar e promulgar uma lista de serviços públicos de carreira e criar normas técnicas e econômicas para serviços públicos de carreira usando o orçamento do estado de acordo com as funções das bolsas de tecnologia.

* Sobre normas técnicas para ciência, tecnologia, inovação e transformação digital

- Com o objetivo de aumentar a competitividade e proteger o mercado interno, é necessário focar em padrões nas seguintes áreas: (1) Cidades inteligentes; (2) Tecnologias estratégicas; (3) Inteligência artificial; (4) Tecnologia blockchain; (5) Plataformas de dados, Dados abertos; (6) Segurança da informação, segurança de rede.

Os ministérios e agências: Ciência e Tecnologia, Construção, Segurança Pública, de acordo com suas funções e tarefas, devem presidir e coordenar com os ministérios e agências: (1) Pesquisar e promulgar a Lista de normas e regulamentos técnicos para os 6 campos acima. A ser concluído em novembro de 2025; (2) Construir laboratórios modernos e laboratórios de medição com capacidade suficiente e autorizados por organizações internacionais de publicação de normas para avaliar e conceder certificação, bem como aceitar certificados de medição de laboratórios internacionais qualificados.

Com base na lista de normas e regulamentos técnicos emitidos, a organização deve divulgá-los e comunicá-los amplamente a agências, organizações e indivíduos, além de fornecer orientações sobre a implementação. Ao mesmo tempo, avaliar e avaliar produtos e soluções de acordo com as necessidades propostas por agências, organizações e indivíduos.

- Construir laboratórios e instalações de teste modernos, capacitados e credenciados de acordo com os padrões internacionais. Implementar acordos de reconhecimento mútuo (ARMs) e implementar um mecanismo para aceitar resultados de avaliação de conformidade de organizações estrangeiras de avaliação de conformidade que atendam às condições estabelecidas pelas normas e práticas internacionais.

- Com base na lista de normas e regulamentos técnicos emitidos, a organização deve divulgar e comunicar amplamente às agências, organizações e indivíduos e fornecer orientação sobre a implementação e implementação de atividades de avaliação da conformidade para produtos e avaliação de soluções de acordo com as necessidades propostas pelas agências, organizações e indivíduos.

c) Responsabilidade

O Ministério da Ciência e Tecnologia e o Ministério das Finanças, de acordo com suas funções e tarefas, presidirão e coordenarão com os ministérios, agências e localidades relevantes para implementar prontamente as soluções acima; reportarão ao Comitê Diretor Permanente os resultados da implementação em dezembro de 2025.

5. Sobre o desenvolvimento estratégico de tecnologia

a) Existência e limitações

- Embora o Catálogo de Tecnologias Estratégicas tenha sido identificado, até o momento sua implementação não recebeu orientação específica das autoridades competentes.

- Falta de recursos humanos de alta qualidade;

- A conexão entre institutos, escolas e empresas ainda é fraca, o que dificulta a comercialização dos produtos de pesquisa.

- Falta de capital de investimento para os estágios iniciais e fundos de apoio à comercialização.

b) Solução

- Emitir um Programa para padrões de implementação e avaliação; investir em laboratórios nacionais importantes a partir de 2026. O orçamento para tecnologia estratégica precisa ser priorizado e organizado adequadamente no gasto total em ciência e tecnologia, com um mecanismo orçamentário para compra de produtos de tecnologia estratégica (primeiro lote) ou emissão de vouchers para uso das empresas.

- Selecionar grandes empresas como alvo para a solicitação de implantação de tecnologia estratégica. As empresas atuarão como contratantes gerais, recebendo diretamente os pedidos e coordenando e enviando proativamente os pedidos a institutos de pesquisa e universidades para implantar pesquisas, desenvolver e dominar tecnologias estratégicas.

- Promulgar oportunamente padrões nacionais para atender diretamente às atividades de pesquisa e desenvolvimento de tecnologias estratégicas e essenciais, garantindo consistência e uniformidade e criando uma base técnico-jurídica para o processo de implementação.

É necessário definir claramente os objetivos do desenvolvimento estratégico de tecnologia, que são: Autonomia tecnológica, atendimento à localização, aumento da competitividade e criação de uma base para o desenvolvimento futuro.

É necessário estabelecer um modelo de 3 pilares: o Estado é o criador, a Empresa é o centro e a Escola é o lugar da criatividade.

Cada tecnologia estratégica precisa de um programa de implementação específico, no qual programas de componentes (para cada produto de tecnologia estratégica específico) podem ser identificados, empresas-chave e institutos de pesquisa e universidades participantes podem ser selecionados;

Determinar a taxa de localização permitida para cada produto tecnológico estratégico. Pode permitir a compra de componentes e equipamentos disponíveis de diversos fornecedores.

É necessário expandir e atrair uma rede de especialistas e cientistas para participar do desenvolvimento de tecnologias estratégicas.

Exemplo de implementação:

Para tecnologias para as quais as empresas não estão preparadas (por exemplo, tecnologias para as quais as empresas têm potencial limitado) ou que não têm mercado, mas o Estado tem uma necessidade atual (por exemplo, tecnologias relacionadas à segurança e defesa): O Estado pode investir em uma direção de "promoção" por meio de financiamento para escolas e empresas de até 80%, escolas e especialmente empresas podem igualar 20%.

Para tecnologias que formaram e estão formando um mercado: as empresas investem na direção de criar "tração" de pelo menos 50%, o Estado compartilha riscos com as empresas em atividades de P&D, por meio de financiamento para escolas pesquisarem tópicos propostos pelas empresas.

Desenvolver dados sobre a rede de especialistas e intelectuais vietnamitas em cada área e mobilizá-los para participar de projetos, programas e tarefas para desenvolver indústrias tecnológicas estratégicas.

Método de construção do tópico:

Método 1 (de cima para baixo) - O Estado elabora o projeto e comanda as organizações de implementação. Os projetos provêm das seguintes fontes:

+ Para o Grupo Tecnológico 1: O Estado emite requisitos detalhados para uma tecnologia estratégica que precisa ser dominada e localizada. O Conselho para a emissão dos requisitos inclui representantes de empresas e cientistas nacionais e estrangeiros, com base na situação do desenvolvimento tecnológico no mundo (pode ser baseado em protótipos estrangeiros disponíveis) para emitir os requisitos: requisitos específicos, roteiro claro, os produtos criados devem estar em conformidade com padrões/regulamentos internacionais (ou, se não houver padrões/regulamentos, deve ser acompanhado pela tarefa de desenvolver padrões/regulamentos para os produtos). Em seguida, o Estado solicita a seleção com o comprometimento de recursos suficientes para concluir a tarefa. Por exemplo: tecnologia de satélite, tecnologia de veículos aéreos não tripulados (VANT) de uso duplo, tecnologia quântica...

+ Para o Grupo Tecnológico 2: Para cada tecnologia estratégica, identifique uma ou um grupo de empresas principais, que são empresas que desenvolvem intensamente produtos relacionados. Essas empresas apoiarão o desenvolvimento dos tópicos científicos e tecnológicos necessários para dominar e localizar cada parte com critérios, roteiro e metas claros. O Estado e as empresas investem conjuntamente na forma de parcerias público-privadas. O financiamento estatal é investido principalmente no setor escolar para pesquisa com empresas, bem como para apoiar empresas em inovação tecnológica. Por exemplo: tecnologias relacionadas a veículos elétricos, ferrovias de alta velocidade, etc.

- Método 2 (Bottom-Up) - Chamada de propostas (método tradicional): O Estado convoca empresas e escolas a propor projetos/temas estratégicos de pesquisa para o desenvolvimento tecnológico (com prioridade especial para propostas que envolvam cooperação entre empresas e escolas com orientações claras para resultados). O Estado (Ministério da Ciência e Tecnologia) organiza a seleção e o financiamento.

- Método 3 (Inovação Aberta): Criar uma rede e compartilhar e coordenar abertamente a participação dos membros: Recentemente, o Ministério das Finanças instruiu o Centro Nacional de Inovação a iniciar e patrocinar o estabelecimento da Rede de Inovação do Vietnã, desenvolvida em 22 países e territórios com mais de 2.000 membros que são especialistas, cientistas, intelectuais e empresários vietnamitas no exterior, com vasta experiência de trabalho em grandes corporações de tecnologia, institutos de pesquisa e universidades ao redor do mundo. Em particular, existem Redes especializadas para desenvolver campos de tecnologia estratégica que foram formadas, como a Rede em semicondutores, inteligência artificial, quântica, segurança cibernética e aviação, espaço e veículos aéreos não tripulados (VANT). Expandir o modelo e desenvolver a Rede de Inovação do Vietnã é necessário. Ministérios, agências e localidades são solicitados a coordenar com o Centro Nacional de Inovação e o Ministério das Finanças para implementar projetos conjuntos de cooperação em pesquisa, compartilhar conhecimento e recursos e se concentrar na solução dos principais problemas dos setores de tecnologia estratégica.

c) Responsabilidade

O Ministério da Ciência e Tecnologia e o Ministério das Finanças, de acordo com suas funções e tarefas, presidirão e coordenarão com os ministérios, agências e localidades relevantes para implementar prontamente as soluções acima; reportarão ao Comitê Diretor Permanente os resultados da implementação em dezembro de 2025.

6. Sobre o Portal de Inovação e o Intercâmbio de Ciência e Tecnologia

a) Existência e limitações

O Portal da Inovação e a Plataforma de Inovação em Ciência e Tecnologia ainda não foram totalmente concluídos, conforme exigido pelo Comitê Diretor nos Avisos nº 12, 15 e 27 do Grupo de Trabalho do Comitê Diretor. Especificamente: (1) O arcabouço legal e o mecanismo operacional não foram concluídos; (2) Falta um modelo financeiro claro e parceria público-privada; (3) A conexão e a comunicação de dados não estão sincronizadas; (4) A coordenação, o monitoramento e a comunicação de resultados ainda estão dispersos.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Responsabilidade

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Ministério das Finanças

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

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[1] Sở hữu công nghiệp.

Pham Van Cuong

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html