Removendo obstáculos no pagamento de despesas com a venda de créditos

Quang Tri é uma das seis províncias selecionadas para participar do projeto piloto de transferência de resultados de redução de emissões (venda de créditos de carbono) e gestão financeira do acordo de pagamento pela redução de emissões de gases de efeito estufa na região Centro-Norte (ERPA), de acordo com o Decreto nº 107/2022/ND-CP do Governo. Esta é uma oportunidade para ajudar as pessoas da província ligadas à floresta a obterem mais renda, ao mesmo tempo em que reforçam sua responsabilidade pela proteção e desenvolvimento florestal. No entanto, a implementação do ERPA enfrenta algumas dificuldades e obstáculos.

Equipe de proteção florestal da aldeia de Ho, comuna de Huong Son, Huong Hoa, com guardas florestais patrulhando para proteger a floresta - Foto: TT

O Conselho de Administração da Reserva Natural de Dakrong (doravante denominado Conselho de Administração) é responsável pela gestão, proteção das florestas e conservação da biodiversidade em uma área de 37.666,01 hectares. Além disso, a reserva também é responsável pela gestão da lendária área de proteção paisagística da Trilha Ho Chi Minh, com uma área natural de 5.237,4 hectares. Em 2023, o Conselho de Administração receberá mais de 4,3 bilhões de VND do Fundo Provincial de Proteção e Desenvolvimento Florestal de Quang Tri para a venda de créditos de carbono.

O Conselho desenvolveu um plano para repartição de benefícios sob o programa ERPA com financiamento a partir de 2023 a ser implementado em 2024. Ao mesmo tempo, trabalhou com as autoridades das comunas da zona de amortecimento, incluindo Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen e as comunidades participantes para concordar com a implementação do acordo de gestão florestal e apoiar os meios de subsistência das comunidades de aldeias que vivem perto da floresta e na floresta sob a gestão atribuída.

Com o montante de 4,3 bilhões de VND pago, a unidade gastou 10% em custos de gestão, mais de 3,3 bilhões de VND em apoio a comunidades que participam do manejo florestal, mais de 64 milhões de VND em apoio a Comitês Populares de comunas com comunidades que participam do manejo florestal e mais de 533 milhões de VND em medidas silviculturais.

O programa ERPA ajuda o Conselho de Administração a ter uma fonte de financiamento para apoiar as pessoas nas comunidades da zona de amortecimento a criar empregos e aumentar a renda para estabilizar suas vidas. No entanto, devido ao primeiro ano de implementação na fase piloto, ainda existem muitas dificuldades e problemas.

De acordo com o Diretor Adjunto do Conselho de Administração da Reserva Natural de Dakrong, Ho Viet Thang, comparando as disposições do Apêndice I emitido com o Decreto nº 107/2022/ND-CP de 28 de dezembro de 2022 do Governo , o dinheiro da venda de créditos de carbono é pago apenas para contratos de proteção florestal para a comunidade. Portanto, para a área de serviços ambientais florestais que a unidade contratou para indivíduos, famílias, grupos de famílias e a área que a unidade se autoprotege e não pode negociar e contratar a proteção florestal sob o programa ERPA é uma grande desvantagem para a unidade e as pessoas nessas áreas. Além disso, de acordo com as disposições do Ponto C, Cláusula 2, Artigo 3, do Decreto nº 107, os custos de implementação devem garantir o princípio da razoabilidade e não se sobrepor a outras despesas do orçamento do estado.

Isso limitou a repartição dos benefícios de acordo com a finalidade do programa. Uma parte da área florestal natural sob gestão da reserva recebeu recursos de outros orçamentos estaduais, de acordo com as políticas vigentes, por meio de programas e projetos. Se implementado de acordo com as regulamentações acima, será impossível implementar contratos de proteção florestal, bem como políticas de apoio à subsistência, de acordo com as disposições do Decreto nº 107.

De acordo com a regulamentação, os beneficiários são as comunidades residenciais. Os Comitês Populares em nível municipal têm acordos para participar de atividades de manejo florestal com proprietários florestais que são organizações, enquanto, na realidade, em Quang Tri, as áreas florestais naturais administradas por proprietários florestais que são organizações estão localizadas principalmente em áreas remotas, muitas áreas de fronteira, com condições de acesso difíceis e com poucas ou nenhuma comunidade residencial. Portanto, ao implementar o pagamento de fundos provenientes da venda de créditos de carbono florestal, essas áreas florestais são difíceis de implementar a cessão à comunidade. A limitação dos beneficiários (comunidades residenciais) de acordo com a regulamentação não garante a viabilidade da proteção e manejo florestal.

De acordo com a decisão do Comitê Popular Provincial, a área florestal paga pelo ERPA é de 126.692,4 hectares, a área paga por serviços ambientais florestais de acordo com as disposições do Decreto nº 156/2018/ND-CP é de 50.092,32 hectares.

A maior parte da área florestal natural da província está localizada nos dois distritos montanhosos de Huong Hoa e Dakrong, com uma área de 96.157,13 hectares, representando quase 80% da área florestal paga pelo ERPA. Esses também são os dois distritos que recebem pagamentos anuais por serviços ambientais florestais e atualmente contam com receitas adicionais do ERPA, contribuindo para o aumento da renda dos proprietários florestais.

Estatísticas do Fundo Provincial de Proteção e Desenvolvimento Florestal de Quang Tri mostram que, de 3 de outubro de 2023 a 30 de dezembro de 2024, a receita total com a venda de créditos de carbono florestal foi superior a VND 51,1 bilhões. Em 2023, na província de Quang Tri, havia oito proprietários florestais que eram organizações beneficiadas pela receita do ERPA, com uma área total de 85.752,93 hectares, equivalente a mais de VND 10,8 bilhões.

Há 66 comunidades que recebem apoio para o desenvolvimento de meios de subsistência, com um total de 3,3 bilhões de VND, das quais 56 são minorias étnicas. As atividades de apoio ao desenvolvimento de meios de subsistência da comunidade incluem principalmente a compra de espécies de plantas e animais e a construção de obras públicas para a comunidade, como quintais, telhados para casas comunitárias, pintura de casas, compra de mesas e cadeiras, instalação de iluminação e construção de cercas para casas comunitárias... Em 30 de dezembro de 2024, o Fundo Provincial de Proteção e Desenvolvimento Florestal havia investido mais de 35,6 bilhões de VND para os beneficiários com a venda de créditos de carbono florestal.

De acordo com o Decreto nº 107/2022/ND-CP, a condição para receber apoio para o desenvolvimento de meios de subsistência é que a comunidade se registre para participar das atividades de manejo florestal e concorde em participar das atividades de manejo florestal com a empresa. Este é um conteúdo importante e humano para criar meios de subsistência estáveis ​​para as pessoas que vivem na floresta ou perto dela, a fim de reduzir a pressão sobre a proteção florestal.

Para resolver essas dificuldades e obstáculos, as unidades propuseram que as atividades de contratação de proteção florestal expandissem o escopo da contratação de proteção florestal para áreas de florestas naturais de proprietários florestais que sejam organizações como famílias e indivíduos que residam legalmente na localidade; propondo aumentar o nível de apoio aos meios de subsistência da comunidade ou permitir a combinação de fontes de investimento de programas e projetos.

O Comitê Popular Provincial emitiu um documento propondo alterar e complementar o Decreto nº 107/2022/ND-CP de 28 de dezembro de 2022 do Governo sobre o teste piloto da transferência de resultados de redução de emissões e gestão financeira de pagamentos de redução de emissões de gases de efeito estufa na região Centro-Norte, permitindo a integração de fontes de financiamento para aumentar o nível do contrato de proteção florestal para incentivar as forças a participarem da proteção florestal.

Thanh Truc

Fonte: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm