Eliminar obstáculos ao pagamento de despesas decorrentes da venda de créditos.

Quang Tri é uma das seis províncias selecionadas para participar do projeto piloto de transferência dos resultados da redução de emissões (venda de créditos de carbono) e gestão financeira do acordo de pagamento pela redução das emissões de gases de efeito estufa na região Centro-Norte (ERPA), conforme o Decreto nº 107/2022/ND-CP do Governo. Esta iniciativa representa uma oportunidade para ajudar as pessoas da província que têm forte ligação com as florestas a obterem mais renda, ao mesmo tempo que aumenta sua responsabilidade na proteção e no desenvolvimento florestal. No entanto, a implementação do ERPA enfrenta algumas dificuldades e problemas.

Equipe de proteção florestal da vila de Ho, comuna de Huong Son, Huong Hoa, com guardas florestais patrulhando para proteger a floresta - Foto: TT

O Conselho de Administração da Reserva Natural de Dakrong (abreviado como Conselho de Administração) é responsável pela gestão, proteção das florestas e conservação da biodiversidade em uma área de 37.666,01 hectares. Além disso, a reserva é responsável pela gestão da área de proteção paisagística da lendária Trilha Ho Chi Minh , com uma área natural de 5.237,4 hectares. Em 2023, o Conselho de Administração receberá mais de 4,3 bilhões de VND do Fundo Provincial de Proteção e Desenvolvimento Florestal de Quang Tri pela venda de créditos de carbono.

O Conselho elaborou um plano para a implementação da partilha de benefícios no âmbito do programa ERPA, com financiamento a partir de 2023, a ser implementado em 2024. Simultaneamente, trabalhou com as autoridades das comunas da zona de amortecimento, incluindo Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen e as comunidades participantes, para chegar a um acordo sobre a implementação do acordo de gestão florestal e o apoio aos meios de subsistência das comunidades das aldeias que vivem perto da floresta e na floresta pertencente à área florestal atribuída.

Com o montante de 4,3 bilhões de VND pago, a unidade gastou 10% em custos de gestão, mais de 3,3 bilhões de VND em apoio às comunidades participantes da gestão florestal, mais de 64 milhões de VND em apoio aos Comitês Populares das comunas com comunidades participantes da gestão florestal e mais de 533 milhões de VND em medidas silviculturais.

O programa ERPA ajuda a Administração Municipal a ter uma fonte de financiamento para apoiar as pessoas nas comunas da zona tampão, criando empregos e aumentando a renda para estabilizar suas vidas. No entanto, devido ao primeiro ano de implementação na fase piloto, ainda existem muitas dificuldades e problemas.

Segundo o Vice-Diretor do Conselho de Administração da Reserva Natural de Dakrong, Ho Viet Thang, comparando as disposições do Anexo I com o Decreto nº 107/2022/ND-CP, de 28 de dezembro de 2022, do Governo , o dinheiro proveniente da venda de créditos de carbono destina-se apenas ao pagamento de contratos de proteção florestal para comunidades residenciais. Portanto, para a área de serviço ambiental florestal que a unidade contratou com indivíduos, famílias, grupos de famílias e para a área que a unidade autoprotege e para a qual não pode negociar ou contratar proteção florestal no âmbito do programa ERPA, isso representa uma grande desvantagem para a unidade e para as pessoas nessas áreas. Além disso, de acordo com as disposições do Ponto C, Cláusula 2, Artigo 3, do Decreto nº 107, os custos de implementação devem garantir o princípio da razoabilidade e não se sobrepor a outras despesas do orçamento do Estado.

Isso limitou a distribuição dos benefícios de acordo com o objetivo pretendido do programa. Isso porque parte da área de floresta natural sob gestão da área de conservação recebeu verbas de outros orçamentos estaduais, conforme as políticas e projetos vigentes. Se implementada de acordo com as normas acima, será impossível realizar contratos de proteção florestal, bem como implementar políticas de apoio à subsistência, conforme previsto no Decreto nº 107.

De acordo com a regulamentação, os beneficiários são as comunidades residenciais, e os Comitês Populares em nível de comuna têm acordos para participar de atividades de gestão florestal com proprietários florestais que são organizações. No entanto, na realidade, em Quang Tri, as áreas de floresta natural administradas por proprietários florestais que são organizações estão localizadas principalmente em áreas remotas, muitas delas em zonas fronteiriças, com difícil acesso e poucas ou nenhuma comunidade residencial. Portanto, ao implementar o pagamento dos fundos provenientes da venda de créditos de carbono florestal, é difícil cumprir os contratos firmados com as comunidades nessas áreas florestais. Limitar os beneficiários dos contratos (comunidades residenciais) conforme a regulamentação não garante a viabilidade da gestão e proteção florestal.

De acordo com a decisão do Comitê Popular Provincial, a área florestal paga pelo ERPA é de 126.692,4 hectares, e a área paga por serviços ambientais florestais, conforme as disposições do Decreto nº 156/2018/ND-CP, é de 50.092,32 hectares.

A maior parte da área de floresta natural da província está localizada nos dois distritos montanhosos de Huong Hoa e Dakrong, com uma área de 96.157,13 hectares, representando quase 80% da área florestal paga pelo ERPA (Acordo de Proteção Ambiental Florestal). Esses são também os dois distritos que recebem pagamentos anuais por serviços ambientais florestais e, atualmente, contam com receita adicional do ERPA, contribuindo para o aumento da renda dos proprietários florestais.

Estatísticas do Fundo Provincial de Proteção e Desenvolvimento Florestal de Quang Tri mostram que, de 3 de outubro de 2023 a 30 de dezembro de 2024, a receita total proveniente da venda de créditos de carbono florestal ultrapassou 51,1 bilhões de VND. Em 2023, na província de Quang Tri, oito proprietários florestais, que são organizações, beneficiaram-se da receita do ERPA (Acordo de Redução de Riscos de Exploração Florestal), com uma área total de 85.752,93 hectares, equivalente a mais de 10,8 bilhões de VND.

Há 66 comunidades recebendo apoio para o desenvolvimento de seus meios de subsistência, totalizando 3,3 bilhões de VND, das quais 56 são comunidades de minorias étnicas. As atividades de apoio ao desenvolvimento comunitário incluem principalmente a compra de sementes de plantas e animais e a construção de obras públicas para a comunidade, como quintais, telhados para casas comunitárias, pintura de casas, compra de mesas e cadeiras, instalação de iluminação, construção de cercas para casas comunitárias... Até 30 de dezembro de 2024, o Fundo Provincial de Proteção e Desenvolvimento Florestal havia gasto mais de 35,6 bilhões de VND com os beneficiários da venda de créditos de carbono florestal.

De acordo com o Decreto nº 107/2022/ND-CP, a condição para receber apoio ao desenvolvimento de meios de subsistência é que a comunidade se registre para participar de atividades de gestão florestal e concorde em participar dessas atividades com a empresa. Este é um ponto importante e humanitário para criar meios de subsistência estáveis ​​para as pessoas que vivem dentro ou perto da floresta, reduzindo a pressão sobre o trabalho de proteção florestal.

Para resolver essas dificuldades e obstáculos, as unidades propuseram que as atividades de contratação para proteção florestal sejam ampliadas para incluir áreas de floresta natural pertencentes a proprietários florestais, como famílias e indivíduos com residência legal na localidade; e que se aumente o nível de apoio à subsistência da comunidade ou se permita a combinação de fontes de investimento de programas e projetos.

O Comitê Popular Provincial emitiu um documento propondo a alteração e complementação do Decreto nº 107/2022/ND-CP, de 28 de dezembro de 2022, do Governo, sobre o projeto-piloto de transferência dos resultados da redução de emissões e gestão financeira dos pagamentos de redução de emissões de gases de efeito estufa na região Centro-Norte, permitindo a integração de fontes de financiamento para aumentar o nível dos contratos de proteção florestal e incentivar a participação das forças na proteção das florestas.

Thanh Truc

Fonte: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm