Plataforma continental estendida além de 200 milhas náuticas: regulamentos e práticas

A Convenção da CNUDM de 1982 constitui uma base jurídica importante para determinar o alcance das zonas marítimas, incluindo a plataforma continental estendida além das 200 milhas náuticas. Os países também precisam dar importância ao cumprimento, à interpretação e à aplicação de boa-fé das disposições da Convenção, bem como à necessidade de garantir a ordem jurídica no Mar do Leste para a paz, a estabilidade e o desenvolvimento.

O representante do Ministério das Relações Exteriores do Vietnã apresentou ao CLCS o dossiê sobre a plataforma continental estendida além de 200 milhas náuticas do Vietnã na área do Mar Centro-Oriental em 17 de julho de 2024. (Fonte: Missão do Vietnã na ONU)

Regulamentação internacional sobre a plataforma continental estendida além das 200 milhas náuticas

De acordo com o Artigo 76, parágrafo 1 da CNUDM, a plataforma continental de um Estado costeiro compreende o leito marinho e o subsolo das áreas submarinas que se estendem além do seu mar territorial ao longo do prolongamento natural do seu território terrestre até a borda externa da margem continental, ou até uma distância de 200 milhas náuticas das linhas de base a partir das quais o mar territorial é medido, se a margem continental não se estender até essa distância.

O Artigo 76, parágrafos 4 a 10 da CNUDM estipula que o Estado costeiro determina a plataforma continental estendida além de 200 milhas náuticas (NLM), não excedendo 350 milhas náuticas da linha de base para calcular a largura do mar territorial ou localizada a uma distância não superior a 100 milhas náuticas da isóbata de 2.500 metros.

Os Estados costeiros enviam informações sobre a plataforma continental à Comissão sobre os Limites da Plataforma Continental (CLCS). A CLCS é um dos três órgãos estabelecidos pela CNUDM, com a função de revisar e enviar recomendações sobre os limites da plataforma continental aos Estados costeiros.

As delimitações de fronteiras marítimas estabelecidas pelo Estado costeiro com base nas recomendações da CLCS são definitivas e vinculativas. Em caso de disputa territorial ou marítima, a CLCS não considerará nem avaliará as propostas de delimitação de fronteiras marítimas de qualquer Estado envolvido na disputa. No entanto, a CLCS poderá considerar propostas em uma área disputada com o consentimento prévio de todas as partes na disputa.

Prática no Mar do Leste - Impacto e Perspectivas

De acordo com o Artigo 4 do Anexo II da CNUDM, um Estado costeiro que pretenda determinar os limites exteriores de sua plataforma continental além de 200 milhas náuticas, nos termos do Artigo 76, deve submeter-se à CLPC o mais breve possível e, em qualquer caso, dentro de 10 anos a partir da entrada em vigor da Convenção. Esse prazo foi posteriormente ajustado para 10 anos a partir de 13 de maio de 1999 (ou seja, 13 de maio de 2009).

Com base nisso, vários países que fazem fronteira com o Mar da China Oriental cumpriram o prazo prescrito e enviaram o dossiê TLĐMR na região.

Em 6 de maio de 2009, o Vietnã apresentou sua ZEE além de 200 milhas náuticas ao CLCS, incluindo uma submissão separada na parte norte do Mar da China Meridional e uma submissão conjunta com a Malásia na parte sul do Mar da China Meridional. Em 12 de dezembro de 2019, a Malásia apresentou sua ZEE além de 200 milhas náuticas no Mar da China Meridional.

Em 14 de junho de 2024, as Filipinas apresentaram um dossiê sobre a ZEE além de 200 milhas náuticas. Em 17 de julho de 2024, o Vietnã apresentou um dossiê sobre a ZEE além de 200 milhas náuticas no Mar da China Meridional Central, que também é a terceira submissão do Vietnã no Mar da China Meridional. Até o momento, China e Brunei são requerentes no Mar da China Meridional, mas não anunciaram a submissão da ZEE nessa área.

A partir das submissões dos dossiês TLMR dos países, alguns pontos podem ser destacados, como segue: primeiro, todos os países defenderam a submissão dos dossiês TLMR com base na aplicação das disposições do Artigo 76 da CNUDM. segundo, os países reconheceram a possibilidade de sobreposição de títulos para as áreas TLMR além de 200 milhas náuticas, e os dossiês não prejudicariam a delimitação de zonas marítimas entre os países. terceiro, alguns países se opuseram aos dossiês TLMR por estarem diretamente relacionados à questão da soberania .

O ponto mais notável relacionado aos dossiês do TLĐMR na região do Mar da China Oriental é a reação de muitos países, dentro e fora da região, às notas diplomáticas circuladas pela China e sua posição de reivindicação no Mar da China Oriental.

Em 2009, após o Vietnã e a Malásia apresentarem o dossiê TLĐMR, a China divulgou publicamente o mapa da linha de nove traços pela primeira vez, sem fornecer nenhuma explicação sobre a base legal. Naquela época, Vietnã, Filipinas e Indonésia enviaram notas às Nações Unidas para protestar contra a reivindicação chinesa da linha de nove traços.

Mais tarde, a Sentença Final do Tribunal Arbitral no Caso do Mar da China Meridional, em 12 de julho de 2016, concluiu que a reivindicação da China sobre a linha de nove traços não tem absolutamente nenhuma base legal.

Em 2019, depois que a Malásia apresentou o dossiê TLĐMR, a China "internacionalizou" pela primeira vez sua reivindicação às "Ilhas do Mar da China Meridional" (também conhecidas como Quatro Sha) em uma nota diplomática distribuída nas Nações Unidas.

Pela primeira vez, além dos reclamantes, muitos países fora da região, como EUA, Austrália, Reino Unido, Alemanha, França, Japão e Nova Zelândia, se manifestaram contra as reivindicações marítimas da China, por excederem o escopo permitido pela CNUDM, da qual a China é membro. A China continua a fazer reivindicações territoriais e marítimas em suas notas, protestando contra as submissões das Filipinas e do Vietnã em 2024 à CNUDM.

Até agora, vários países dentro e fora da região, como Vietnã, Filipinas, EUA, Reino Unido, França e Alemanha, se manifestaram contra as reivindicações marítimas inapropriadas da China, que excedem o escopo permitido em suas notas diplomáticas.

Avaliando as perspectivas de resolução dos dossiês TLĐMR no Mar da China Meridional, é improvável que o CLCS considere, avalie e faça recomendações em breve, visto que alguns países relevantes expressaram sua oposição a esses dossiês. A menos que, no futuro, as partes relevantes no Mar da China Meridional concordem em permitir que o CLCS os considere, o CLCS poderá executar os procedimentos pertinentes.

No entanto, alguns especialistas internacionais acreditam que esses registros não afetam a delimitação, portanto não está excluído que os registros do TLĐMR possam ser considerados a base inicial para futuros acordos de delimitação da plataforma continental.

Atividades de exploração de petróleo e gás no campo de Bach Ho. (Fonte: Vietsovpetro)

UNCLOS - Base jurídica

Com as propostas do TPP no Mar da China Meridional, os países esclareceram parcialmente suas visões jurídicas e zonas marítimas para garantir seus interesses marítimos. O panorama geral e a situação jurídica na região ficaram mais claros.

Entretanto, devido às características geológicas da área e às diferenças nos métodos de determinação do TLĐMR dos países, existe a possibilidade de surgirem áreas adicionais sobrepostas entre as partes envolvidas, o que pode tornar a situação de disputa na área mais complicada no futuro.

Além disso, pode-se ver que, por meio dos registros do TLĐMR, a comunidade internacional está cada vez mais preocupada com o Mar da China Oriental, à medida que mais e mais vozes se opõem aberta e diretamente às reivindicações marítimas da China, que são inconsistentes com o direito internacional.

Isso reafirma ainda mais o papel da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS) como base jurídica na determinação do escopo das zonas marítimas, a importância do cumprimento, da interpretação e da aplicação de boa vontade das disposições da Convenção e a necessidade de garantir a ordem jurídica no Mar da China Meridional para a paz, a estabilidade e o desenvolvimento.

A Comissão sobre os Limites da Plataforma Continental (CLCS) é um dos três órgãos especializados estabelecidos no âmbito da CNUDM, juntamente com o Tribunal Internacional do Direito do Mar (ITLOS) e a Autoridade dos Fundos Marinhos (ISA).

As funções, tarefas e estrutura organizacional do CLCS estão especificadas no Anexo II da CNUDM. O CLCS, composto por 21 membros, especialistas nas áreas de geologia, geofísica ou hidrologia, tem as seguintes funções: (i) Examinar informações e documentos submetidos pelos Estados costeiros (CVB) relativos aos limites externos da plataforma continental em áreas onde esses limites excedam 200 milhas náuticas, e fazer recomendações de acordo com o Artigo 76; (ii) Fornecer aconselhamento científico e técnico, se solicitado pelos países envolvidos no processo de preparação de informações relativas aos limites externos da plataforma continental.

Em caso de discordância com a recomendação do CLCS, o QGVB poderá ajustar ou submeter um novo dossiê ao CLCS.

As atividades do CLCS não prejudicam questões relativas à delimitação de fronteiras marítimas entre Estados com costas opostas ou adjacentes.

De acordo com estatísticas até 2025, o CLCS recebeu 95 dossiês TLĐMR de vários países membros da CNUDM e 11 dossiês TLĐMR foram ajustados por país. Atualmente, 45 dossiês foram revisados ​​e recomendações foram feitas pelo CLCS, e 13 dossiês estão sob revisão adicional.

Fonte: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html