A cidade de Ho Chi Minh está entrando em uma nova fase de desenvolvimento, com a aspiração de se tornar um centro financeiro internacional, um polo de inovação, um motor líder da economia digital e uma metrópole competitiva na região asiática. No entanto, a cidade enfrenta cada vez mais um paradoxo: o ritmo do desenvolvimento urbano está superando a capacidade de adaptação do modelo de governança atual.
É por isso também que o desenvolvimento de uma Lei Urbana Especial para a Cidade de Ho Chi Minh não se trata apenas de "conceder mais mecanismos", mas, fundamentalmente, de encontrar um novo "sistema operacional" para a governança de uma megacidade na era digital.
Durante muitos anos, a Cidade de Ho Chi Minh tem sido a cidade mais dinâmica do país. A cidade expande continuamente seu espaço de desenvolvimento, atraindo grandes fluxos de investimento e promovendo a economia digital, a inovação, a logística, o comércio e os serviços financeiros. Projetos como o metrô, o TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), o centro financeiro internacional e a Cidade Criativa Oriental demonstram a ambição de alcançar um novo patamar de desenvolvimento. No entanto, esse processo tem revelado cada vez mais "atrasos institucionais". Um grande projeto de infraestrutura pode levar anos apenas para concluir os procedimentos necessários. Um projeto de planejamento precisa passar por muitas etapas de aprovação. Uma decisão que exige uma resposta rápida às realidades urbanas é prolongada por um mecanismo de licenciamento complexo. Dados dispersos, responsabilidades dispersas e poder disperso fazem com que muitas oportunidades de desenvolvimento sejam atrasadas ou perdidas.
O problema que Ho Chi Minh enfrenta hoje não é simplesmente a falta de recursos para o desenvolvimento. A cidade possui mercado, empresas e uma imensa criatividade social. O que muitas vezes falta é a capacidade de lidar com as complexidades do desenvolvimento moderno.
Porque a metrópole do século XXI não é mais apenas uma unidade administrativa comum. É um lugar onde o capital flui em tempo real; os dados se tornam um recurso estratégico; transporte, energia, logística e inteligência artificial (IA) se conectam para formar ecossistemas complexos; e a velocidade na tomada de decisões se torna uma vantagem competitiva. Quando as cidades mudam no ritmo da era digital, mas os modelos de governança ainda operam segundo a lógica administrativa tradicional, as instituições podem facilmente se tornar um gargalo para o desenvolvimento.
Um ponto notável nas discussões recentes sobre a Lei de Planejamento Urbano é a mudança fundamental de abordagem: conceber um modelo de governança adequado à natureza de uma metrópole moderna. O espírito geral do projeto de lei é descentralizar verdadeiramente o poder para a Cidade de Ho Chi Minh; aumentar seu papel proativo no planejamento, investimento, finanças, gestão territorial e desenvolvimento de infraestrutura; e promover uma mudança drástica de um sistema de pré-aprovação para um sistema de pós-aprovação, de um sistema de "solicitação e concessão" para um sistema de responsabilização. Este é um passo muito importante.
Em essência, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um novo "sistema operacional" que permita a conexão de dados em tempo real; a tomada de decisões mais rápidas e realistas; o poder acompanhado de uma prestação de contas mais clara; e o governo desempenhe um papel de coordenação no desenvolvimento, em vez de apenas gestão administrativa.
É por isso que muitos especialistas enfatizam mecanismos de sandbox (testes controlados), a proteção de funcionários inovadores e proativos, ou modelos de gestão orientados por dados e baseados em KPIs. Afinal, a inovação sempre traz riscos. Se cada erro for visto como uma violação, será muito difícil desenvolver um sistema de gestão criativo e dinâmico.
Nesse contexto, a governança urbana moderna não é mais apenas uma "agência administrativa". Ela precisa se tornar um centro de coordenação de dados, uma plataforma para conectar recursos e o cérebro que opera o ecossistema de desenvolvimento urbano; essa é a maior mudança na filosofia de governança. A importância da Lei Urbana Especial, portanto, vai além da Cidade de Ho Chi Minh. Se bem elaborada e implementada com eficácia, ela poderá se tornar um experimento importante para o futuro da governança urbana no Vietnã no século XXI.
A cidade de Ho Chi Minh pode se tornar pioneira nessa forma de pensar. Desde uma descentralização mais substancial, uma melhor governança de dados e uma administração em tempo real mais eficiente, até a construção de uma administração mais flexível e responsável, tudo isso não só serve ao desenvolvimento da cidade, como também pode contribuir para moldar o modelo de governança nacional na nova era. E essa é a maior importância da jornada para construir uma Lei Urbana específica para a cidade de Ho Chi Minh hoje.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html
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