O Primeiro Ministro dirigiu o desenvolvimento do Plano de Desenvolvimento Socioeconômico e da Estimativa Orçamentária do Estado para 2025.

De acordo com a Diretiva, o Plano de Desenvolvimento Socioeconômico de 2025 é elaborado no contexto da situação mundial, que se prevê que continuará a mudar de forma rápida e imprevisível. Cooperação e desenvolvimento continuam sendo as principais tendências, mas a competição estratégica, o protecionismo, as novas tendências de integração global, as guerras comerciais, a separação das cadeias de suprimentos, as sanções econômicas e a corrida científica e tecnológica estão aumentando. A economia global está crescendo lentamente e enfrenta muitos riscos e desafios.

No país, 2025 é um ano de especial importância, o último ano da implementação do Plano Quinquenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2025 e, ao mesmo tempo, o ano focado na organização de Congressos do Partido em todos os níveis, rumo ao 14º Congresso Nacional do Partido. A posição e a força do país, após quase 40 anos de renovação, fortaleceram-se tanto em escala quanto em competitividade; a situação sociopolítica e macroeconômica permanece estável, e importantes equilíbrios estão assegurados; muitos projetos nacionais importantes e importantes foram colocados em operação; o ambiente de investimento e negócios foi aprimorado; a posição e o prestígio do nosso país continuam a ser fortalecidos. No entanto, as dificuldades e os desafios permanecem enormes, especialmente na concretização das metas do Plano Quinquenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2025.

No contexto de muitas dificuldades e desafios na situação internacional e nacional, ministérios, agências centrais e locais pesquisam e identificam as questões básicas do Plano de Desenvolvimento Socioeconômico de 2025, com foco nos seguintes conteúdos principais:

a) O contexto do desenvolvimento do plano de desenvolvimento socioeconômico de 2025, incluindo avaliação e análise de oportunidades, vantagens, desafios e riscos dos contextos doméstico, regional e internacional que afetam o desenvolvimento e a implementação das metas de desenvolvimento socioeconômico; dando atenção especial a questões como o impacto do conflito militar Rússia-Ucrânia, a Faixa de Gaza, o Mar Vermelho, o protecionismo, as novas tendências de integração no mundo, a inflação, os ajustes de políticas das principais economias, as flutuações nos preços das commodities, matérias-primas, tendências de fluxo de capital, cadeias de suprimentos globais, tendências de transformação digital, transformação verde, questões de segurança não tradicionais, como epidemias, desastres naturais, mudanças climáticas, segurança hídrica, segurança cibernética, etc., que impactam direta e multifacetariamente o Vietnã, etc.

b) Objetivos gerais do Plano de Desenvolvimento Socioeconómico 2025.

c) Principais metas e alguns equilíbrios importantes. Em particular, concentrar-se em equilibrar as principais metas de acordo com a situação prática, a fim de prever a possibilidade de implementação bem-sucedida do Plano Quinquenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2025 e da Estratégia Decenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2021-2030.

d) Principais orientações e tarefas.

Os ministérios, as agências centrais e locais estudam e propõem as principais orientações e tarefas para 2025, de modo a garantir a coerência com o objetivo comum, sendo ao mesmo tempo adequadas às condições práticas e ao nível de desenvolvimento de cada setor, de cada localidade e das principais orientações, incluindo:

- Continuar a compreender a situação, responder proativamente às políticas de forma rápida e eficaz; gerir de forma sincronizada e consistente as políticas macroeconômicas, coordenar de perto e combinar harmoniosamente as políticas monetárias, fiscais, de investimento, comerciais e outras para implementar consistentemente o objetivo abrangente de manter a estabilidade macroeconômica, controlar a inflação, promover o crescimento, garantir os principais equilíbrios da economia e promover a produção e os negócios.

- Focar no aperfeiçoamento das instituições da economia de mercado de orientação socialista; desenvolver em sincronia todos os tipos de mercados; promover a construção, a conclusão e a revisão de políticas legais para remover prontamente os obstáculos, mobilizar e utilizar eficazmente todos os recursos para o desenvolvimento e melhorar o ambiente de investimento e negócios. Acelerar o progresso da construção de infraestrutura estratégica em sincronia, especialmente projetos-chave e importantes de infraestrutura de transporte nacional, projetos inter-regionais, grandes infraestruturas urbanas, portos marítimos e aeroportos.

- Promover a reestruturação econômica associada à inovação do modelo de crescimento, melhorar a produtividade, a qualidade, a eficiência e a competitividade, e fortalecer a resiliência econômica. Promover o desenvolvimento de recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta qualidade, para atender às necessidades da Quarta Revolução Industrial e da integração internacional. Continuar a reestruturação de três áreas-chave de investimento público: empresas estatais e instituições de crédito. Reestruturar as indústrias de manufatura e serviços para a modernização, melhorar a produtividade, a qualidade e a eficiência. Promover o desenvolvimento da economia digital, da economia verde, da economia circular, do comércio eletrônico e de modelos de negócios novos e eficazes.

- Continuar a desenvolver infraestrutura energética, infraestrutura digital, infraestrutura de comércio eletrônico, infraestrutura agrícola e rural, responder às mudanças climáticas... Formar diversos centros de serviços turísticos com produtos turísticos de alta qualidade e de marca, com competitividade regional. Desenvolver a economia marinha, formando gradualmente zonas econômicas, parques industriais, áreas urbanas ecológicas costeiras...

As metas, orientações e soluções propostas devem acompanhar de perto e concretizar os pontos de vista, metas, 03 avanços estratégicos, 06 tarefas principais, 12 grupos de tarefas e principais soluções de acordo com a Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, de acordo com a capacidade de implementação; mobilizar e usar recursos de forma eficaz, promover o investimento na forma de parceria público-privada, promover a autossuficiência de agências e unidades, vincular estreitamente o plano de desenvolvimento socioeconômico e o plano de investimento público; estar determinado a implementar com sucesso as metas do Plano de 5 anos 2021-2025.

Tarefas e soluções devem ser específicas em conteúdo, tempo, progresso de implementação e claramente quantificadas.

O Primeiro Ministro solicitou: As metas, orientações e soluções propostas devem acompanhar de perto e concretizar os pontos de vista, metas, 03 avanços estratégicos, 06 tarefas principais, 12 grupos de tarefas e principais soluções de acordo com a Resolução do 13º Congresso Nacional do Partido, de acordo com a capacidade de implementação; mobilizar e usar recursos de forma eficaz, promover o investimento na forma de parceria público-privada, promover a autossuficiência de agências e unidades, vincular estreitamente o plano de desenvolvimento socioeconômico e o plano de investimento público; estar determinado a implementar com sucesso as metas do Plano de 5 anos 2021-2025.

As tarefas e soluções devem ser específicas em termos de conteúdo, tempo, progresso da implementação, conclusão, unidade líder, unidade coordenadora e devem ser claramente quantificadas, como: número de quilômetros de rodovia; número de documentos legais revisados, desenvolvidos e concluídos; procedimentos administrativos encurtados; pessoal simplificado, etc.

Esforçar-se para que a estimativa de receita interna em 2025 aumente em pelo menos 5-7%

Em relação à tarefa de elaborar a estimativa do orçamento do Estado para 2025, a Diretiva afirma claramente que a estimativa da receita interna para 2025, excluindo taxas de uso da terra, receitas de loteria, receitas da venda de capital estatal em empresas, dividendos, lucros após impostos e a diferença entre receita e despesa do Banco do Estado, aumentará em pelo menos 5-7% em todo o país em comparação com o desempenho estimado em 2024 (excluindo fatores de aumento ou diminuição da receita devido a mudanças de política), a taxa de crescimento em cada localidade é consistente com o crescimento econômico e as fontes de receita decorrentes de cada localidade com base na consideração de fatores de fortalecimento da gestão da receita, prevenção de perdas de receita e recuperação de dívidas fiscais. A receita estimada das atividades de importação e exportação em 2025 aumentará em média cerca de 4-6% em comparação com o desempenho estimado em 2024.

Todas as receitas provenientes da reorganização e gestão de bens públicos (incluindo casas e terrenos), receitas provenientes de arrendamento de direitos de exploração, transferências de direitos de exploração de ativos de infraestrutura a prazo limitado e receitas provenientes da exploração de superfícies terrestres e aquáticas (após dedução das despesas relacionadas) devem ser integralmente orçamentadas e pagas ao orçamento do Estado, de acordo com as disposições legais.

As estimativas de despesas do orçamento estadual estão próximas da capacidade de execução, minimizando o cancelamento de estimativas e a transferência de recursos para o ano seguinte.

A elaboração da estimativa de despesas do orçamento do Estado para 2025 garante a conformidade com as disposições legais; princípios, critérios e normas para alocação de capital de investimento em desenvolvimento e despesas regulares do orçamento do Estado aprovadas pelas autoridades competentes; atendimento aos requisitos de reestruturação orçamentária de acordo com a Resolução nº 07-NQ/TW de 18 de novembro de 2016 do Politburo, associada à promoção da reorganização do aparato, racionalização da folha de pagamento e pontos focais do setor de serviços públicos; financiamento para o novo regime salarial, ajustes de pensões, benefícios de seguro social, benefícios preferenciais para pessoas com serviços meritórios e benefícios sociais a partir de 1º de julho de 2024.

Garantir recursos para continuar implementando políticas salariais e de seguridade social de acordo com as Resoluções nº 27-NQ/TW e nº 28-NQ/TW da 7ª Conferência Central (XII Período) e a Resolução nº 104/2023/QH15 da 15ª Assembleia Nacional.

Compreender profundamente os princípios de publicidade, transparência e a exigência de praticar a parcimônia e combater o desperdício de acordo com a Resolução nº 74/2022/QH15 de 15 de novembro de 2022 da Assembleia Nacional desde a fase de definição de tarefas, garantindo a implementação de tarefas unificadas desde a fase de preparação do orçamento até a fase de alocação, gestão e uso do orçamento do Estado; desenvolver um orçamento próximo à capacidade de implementar a alocação antes de 31 de dezembro, minimizando o cancelamento de estimativas e transferindo recursos para o ano seguinte. Revisar proativamente políticas e tarefas sobrepostas, priorizar despesas de acordo com o nível de urgência, importância e capacidade de implementação em 2025. Submeter às autoridades competentes a emissão de novas políticas, projetos e tarefas somente quando realmente necessário e com recursos garantidos; estimar completamente as necessidades de financiamento para implementar novas políticas, regimes e tarefas que foram decididos pelas autoridades competentes; não elaborar estimativas de despesas para políticas que não foram emitidas. Utilizar efetivamente a receita de equitização e desinvestimento de capital estatal em empresas de acordo com as disposições da lei.

Em particular, o Primeiro Ministro observou sobre as despesas de investimento em desenvolvimento: O plano de investimento público do orçamento do Estado de 2025 alocado a tarefas e projetos deve ser consistente com a capacidade de implementação e desembolso de cada tarefa e projeto, garantindo alocação e atribuição detalhadas a tarefas e projetos antes de 31 de dezembro de 2024; superando a situação de alocação de capital fragmentada, dispersa e ineficaz, alocação de capital, mas não alocação de todas as fontes de capital atribuídas, garantindo o progresso da alocação, atribuindo planos detalhados a tarefas e projetos de acordo com os regulamentos.

Além disso, inovar o mecanismo de gestão, mecanismo financeiro, reorganizar o sistema de unidades de serviço público, construir estimativas de despesas para unidades de serviço público com base na orientação da Resolução nº 19-NQ/TW de 25 de outubro de 2017 da 6ª Conferência Central do 12º mandato e documentos legais, documentos orientadores sobre o mecanismo de autonomia financeira das unidades de serviço público. As unidades de serviço público que parcialmente autogarantem despesas regulares sob ministérios e agências centrais continuam a construir as estimativas de despesas do orçamento do Estado para 2025 para reduzir pelo menos 3% das despesas de apoio direto do orçamento do Estado em comparação com a estimativa de 2024, reduzir o número de funcionários de carreira que recebem salários do orçamento do Estado de acordo com a Resolução nº 19-NQ/TW; As unidades de serviço público cujas despesas regulares são garantidas pelo orçamento do Estado sob ministérios e agências centrais devem reduzir pelo menos 2% das despesas diretas do orçamento do Estado em comparação com a estimativa de 2024, exceto para serviços públicos básicos e essenciais garantidos pelo orçamento do Estado.

Para agências e unidades que aplicam mecanismos financeiros especiais: A partir do ano orçamentário de 2025, as agências e unidades administrativas estaduais não poderão mais aplicar mecanismos financeiros especiais sobre salários, subsídios, receitas e despesas regulares. As unidades elaborarão estimativas de receitas e despesas para 2025 com base nas decisões das autoridades competentes sobre os mecanismos financeiros aplicáveis a partir de 1º de julho de 2024 e para 2025, de acordo com a Resolução nº 104/2023/QH15 da Assembleia Nacional sobre a estimativa do Orçamento do Estado para 2024.

A Diretiva também afirma claramente que os ministérios e agências centrais devem se basear nos regimes de salários, pensões e subsídios para pessoas meritórias e nas políticas de seguridade social decididas a serem implementadas pelas autoridades competentes em 2024 para revisar e fazer estimativas para 2025, detalhando fundos salariais, contribuições, políticas e regimes de gastos para as pessoas, juntamente com aumentos e reduções específicas; resultados alcançados, deficiências e limitações (se houver).

A construção de estimativas de receitas e despesas do orçamento local deve seguir de perto as metas e tarefas de desenvolvimento socioeconômico da nação e das localidades em 2025.

O desenvolvimento das estimativas de receitas e despesas do orçamento local para 2025 deve seguir de perto as metas e tarefas nacionais e locais de desenvolvimento socioeconômico para 2025, o período de 2023-2025; o plano financeiro nacional e local de cinco anos, o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025; a descentralização das fontes de receita e tarefas de despesas de acordo com as disposições da Lei do Orçamento do Estado e documentos orientadores; o regime e as políticas de despesas do orçamento do Estado, garantindo recursos suficientes para implementar os regimes e políticas emitidos pelo Governo Central.

Além das diretrizes gerais sobre o trabalho de preparação das estimativas orçamentárias do Estado, a preparação e a construção das estimativas orçamentárias locais precisam prestar atenção aos seguintes conteúdos principais:

As localidades devem desenvolver estimativas de receitas orçamentárias para suas localidades com base na síntese de todas as receitas de impostos, taxas, encargos e outras receitas em suas localidades, de acordo com as disposições do Artigo 7 da Lei do Orçamento do Estado e disposições legais relevantes.

Exige estimativas proativas e realistas de receita orçamentária estadual, sintetizando completamente as novas receitas na área para calcular correta e completamente as fontes de receita, não deixando espaço para as localidades atribuírem metas de receita; analisando e avaliando especificamente os impactos que afetam as estimativas de receita orçamentária estadual de 2025 por localidade, setor de receita, item de receita e imposto.

Ao mesmo tempo, elaborar a estimativa de despesas do orçamento local com base na receita orçamentária local obtida de acordo com a descentralização, o saldo adicional do orçamento central para o orçamento local determinado pelo orçamento atribuído em 2024 (se houver), o valor adicional do orçamento central para o orçamento local para implementar a reforma salarial em 2025 após usar a fonte da reforma salarial de acordo com os regulamentos locais (se houver). Com base nos objetivos do plano de desenvolvimento socioeconômico para todo o período de 2021-2025, seguindo de perto os objetivos e tarefas de desenvolvimento socioeconômico local em 2025; estimar a implementação das tarefas de receita e despesa do orçamento local em 2024 para elaborar uma estimativa detalhada de despesas do orçamento local para cada área de despesa de acordo com as disposições da Lei do Orçamento do Estado, garantindo que seja dada prioridade à alocação de estimativas orçamentárias suficientes para as necessidades de financiamento para implementar projetos e tarefas comprometidos e políticas e regimes emitidos.

De acordo com o Jornal Eletrônico do Governo

Fonte