O Primeiro-Ministro dirige a gestão das estimativas do orçamento do Estado.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh acaba de assinar e divulgar o Despacho Oficial nº 85/CD-TTg sobre a gestão das estimativas do orçamento do Estado.

O comunicado afirmou que, nos primeiros 8 meses de 2024, sob a liderança do Partido, a supervisão da Assembleia Nacional, a participação sincronizada de todo o sistema político , a direção drástica, próxima e oportuna do Governo e do Primeiro-Ministro, os esforços, a determinação, a estreita coordenação, a gestão proativa e flexível e o tratamento oportuno das questões emergentes dos ministérios, departamentos e localidades, a situação socioeconômica continuou a ser mantida estável e demonstrou claramente uma recuperação positiva, os principais equilíbrios da economia foram assegurados, a inflação foi controlada, o crescimento econômico foi promovido, a defesa nacional, a segurança, a ordem social e a segurança foram mantidas, a segurança social e a vida das pessoas foram garantidas.

Estima-se que a receita do orçamento estadual nos primeiros oito meses do ano alcance 78,5% da previsão, desde que tenham sido implementadas políticas de isenção, redução e prorrogação de diversos tipos de impostos, taxas, tarifas, aluguéis de terras e outras receitas orçamentárias; que as despesas do orçamento estadual sejam administradas de forma rigorosa e econômica; que o equilíbrio do orçamento estadual seja assegurado; e que o déficit orçamentário estadual, a dívida pública, a dívida do governo e a dívida externa do país estejam dentro dos limites permitidos pela Assembleia Nacional .

Contudo, a situação produtiva e comercial de diversas empresas ainda é difícil, a pressão inflacionária permanece alta e os desastres naturais e inundações representam uma complicação. De modo geral, a receita do orçamento estatal apresentou bom progresso e crescimento em comparação com o mesmo período do ano anterior, mas ainda há algumas rubricas com baixa arrecadação, especialmente as taxas de uso da terra. O desembolso das verbas destinadas ao desenvolvimento nos primeiros oito meses do ano atingiu apenas 40,49% do planejado. Primeiro-ministro atribuído, inferior ao mesmo período; 19 ministérios, agências centrais e 31 localidades ainda não alocaram detalhadamente o plano de capital atribuído em 2024.

Além disso, por meio dos resultados da supervisão da Assembleia Nacional e das conclusões do órgão de inspeção, Auditoria Estadual E o trabalho anual de acerto do orçamento estadual mostra que o cumprimento da disciplina e da ordem financeira em alguns lugares não é rigoroso, ainda existem violações da lei, fraudes, sonegação fiscal, gestão e uso do orçamento e dos bens públicos em desacordo com as normas, perdas e desperdícios em alguns ministérios, departamentos, localidades, agências e unidades.

Nos próximos meses, prevê-se que a situação mundial continue a evoluir de forma complexa e imprevisível, afetando negativamente a economia do nosso país. A nível interno, a economia enfrentará muitas dificuldades e desafios.

Contudo, com a determinação de empenhar-se para cumprir ao mais alto nível as metas e tarefas da estimativa orçamentária de 2024, de acordo com a Conclusão Central e as Resoluções da Assembleia Nacional e do Governo, para assegurar o equilíbrio do orçamento do Estado em todos os níveis e em todas as situações, aumentar a poupança nas despesas correntes do orçamento do Estado, concentrar recursos no aumento do investimento em desenvolvimento de infraestrutura, prevenção e superação das consequências de desastres naturais, tempestades e inundações, e resposta às mudanças climáticas; reforçar a disciplina e a gestão financeira do orçamento do Estado, o Primeiro-Ministro solicitou aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, órgãos governamentais; Presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que se concentrem em orientar, guiar e fiscalizar as agências, unidades e níveis subordinados para que continuem a envidar esforços e a implementar resolutamente as soluções e tarefas de desenvolvimento socioeconômico e do orçamento do Estado que foram estabelecidas, empenhando-se para aumentar a receita, aumentar a poupança nas despesas e equilibrar proativamente o orçamento do Estado nos meses restantes de 2024; com foco na implementação das seguintes tarefas e soluções principais:

Ministérios, agências e localidades: continuem a implementar eficazmente soluções e tarefas essenciais para promover a reforma dos procedimentos administrativos, melhorar o ambiente de investimento e negócios, aumentar a competitividade nacional e remover as dificuldades para a produção, os negócios e o desenvolvimento socioeconômico, de acordo com as Resoluções nº 01/NQ-CP e nº 02/NQ-CP, de 5 de janeiro de 2024, e a Resolução nº 93/NQ-CP, de 18 de junho de 2024, do Governo, bem como as Resoluções das reuniões ordinárias do Governo; as Diretrizes nº 12/CT-TTg, de 21 de abril de 2024, e nº 14/CT-TTg, de 2 de maio de 2024, e o Despacho Oficial nº 71/CD-TTg, de 21 de julho de 2024, do Primeiro-Ministro.

Focar na implementação de soluções de política fiscal e monetária e outras políticas macroeconômicas emitidas para remover dificuldades para empresas e pessoas, controlar a inflação, manter a estabilidade macroeconômica, manter o ritmo de crescimento e garantir os principais equilíbrios da economia; buscar uma taxa de crescimento do PIB de cerca de 7% para todo o ano de 2024, superando a meta estabelecida, criando as premissas e o impulso para 2025 e o período de 2026-2030.

Executar com determinação o trabalho de arrecadação do orçamento do Estado, empenhando-se para atingir a meta de receita estabelecida no mais alto nível: continuar a aprimorar as instituições, políticas e leis de arrecadação do orçamento do Estado, implementar soluções e medidas de gestão de receitas de forma sincronizada, prevenir perdas de receita, assegurar a arrecadação correta, integral e oportuna das receitas de acordo com a legislação. Continuar a estudar e aprimorar a legislação tributária sobre imóveis e terrenos; ampliar e prevenir a erosão da base tributária, explorar fontes de receita com potencial de crescimento e expandir novas bases de arrecadação.

Promover e transformar digitalmente de forma eficaz, aplicar tecnologias de informação, melhorar a eficácia e a eficiência da gestão de receitas, especialmente a cobrança de receitas de transações de comércio eletrônico e fornecedores estrangeiros, implementar portais de dados em plataformas de comércio eletrônico e expandir a implementação de faturas eletrônicas geradas por caixas registradoras para empresas e pequenos negócios que operam e fornecem bens e serviços diretamente aos consumidores, especialmente serviços de alimentação e bebidas...

Com base nisso, empenhe-se em arrecadar no orçamento do Estado em 2024 mais de 10% da estimativa definida pela Assembleia Nacional e, em 2025, em arrecadar cerca de 5% a mais do que a estimativa para 2024, a fim de garantir recursos para cumprir as despesas previstas, aumentar os gastos para criar recursos para a reforma salarial e lidar com imprevistos. Fortaleça a prevenção e o combate à fraude comercial, à manipulação de preços de transferência, à fraude de preços de importação e ao contrabando transfronteiriço, especialmente em atividades comerciais em plataformas digitais e transferências de imóveis. Intensifique a fiscalização e a supervisão da implementação das normas sobre gestão de preços, impostos, taxas e estabilização de preços de matérias-primas e bens essenciais para a produção e a vida da população.

Organizar e gerir proativamente as despesas do orçamento estatal, poupar nas despesas do orçamento estatal, reforçar a disciplina e a ordem e melhorar a eficiência da utilização do orçamento estatal: poupar rigorosamente nas despesas regulares, rever e organizar proativamente as tarefas de despesa; cortar e poupar 5% das estimativas de despesas regulares atribuídas de acordo com a Diretiva n.º 01/CT-TTg, de 4 de janeiro de 2024, do Primeiro-Ministro, e a Resolução n.º 119/NQ-CP, de 7 de agosto de 2024, do Governo. Para 2025, além da economia de 10% nas despesas regulares para criar uma fonte para a reforma salarial, conforme previsto, a organização implementadora, os ministérios, agências e localidades deverão implementar de forma sincronizada soluções para revisar, reestruturar e reorganizar as tarefas de gastos, buscando economizar mais 10% do aumento das despesas regulares da estimativa orçamentária de 2025 em comparação com a estimativa orçamentária de 2024 (após excluir despesas similares às de 2024, conforme previsto na Resolução nº 119/NQ-CP, de 7 de agosto de 2024, do Governo), a fim de reservar uma fonte para reduzir o déficit orçamentário do Estado ou para tarefas urgentes e emergentes, para executar tarefas de seguridade social de cada ministério, agência e localidade ou para complementar as despesas de investimento em desenvolvimento.

Executar as despesas orçamentárias de acordo com os regimes prescritos, dentro das estimativas orçamentárias atribuídas, garantindo rigor, parcimônia e eficiência; concentrar recursos na implementação de políticas de reforma salarial, políticas e regimes de segurança social, erradicação da fome e redução da pobreza; reduzir as estimativas de despesas regulares atribuídas a ministérios e agências centrais, mas ainda não alocadas a unidades usuárias do orçamento, até 30 de junho de 2024 (exceto nos casos em que o Primeiro-Ministro o permita), de acordo com a Resolução nº 82/NQ-CP de 5 de junho de 2024 do Governo.

Focar na implementação de tarefas e soluções essenciais, de acordo com a Diretiva nº 26/CT-TTg, de 8 de agosto de 2024, do Primeiro-Ministro, acelerar o progresso da implementação e do desembolso de capital de investimento público, especialmente em projetos e obras nacionais prioritários e programas nacionais específicos; transferir prontamente capital de tarefas e projetos que não são elegíveis para desembolso ou cujo desembolso é lento para complementar tarefas e projetos que podem ser desembolsados rapidamente e que necessitam de capital adicional, de acordo com a regulamentação. Esforçar-se para desembolsar mais de 95% do capital previsto no plano para 2024, contribuindo para a promoção do crescimento econômico.

Investir na construção e aquisição de bens públicos de acordo com o regime, padrões e normas corretos, garantindo a poupança. Organizar a revisão e o remanejamento dos bens públicos e gerir os bens que já não são necessários de acordo com a legislação; recuperar de forma rigorosa os bens que são utilizados para fins indevidos ou que excedem os padrões e normas; e prevenir o desperdício e a perda de bens públicos.

Implementar urgentemente as disposições da Resolução nº 104/2023/QH15 e da Resolução nº 142/2024/QH15 da Assembleia Nacional, rever todo o quadro legal para submeter às autoridades competentes, para apreciação e decisão, a respeito da alteração ou extinção dos mecanismos especiais de financiamento e de receitas das agências e unidades, que estejam sendo implementados adequadamente até 31 de dezembro de 2024. No processo de alteração e extinção dos mecanismos especiais de financiamento e de receitas, os ministérios e órgãos centrais são responsáveis por assegurar a manutenção do funcionamento das agências e unidades de acordo com o regime geral estabelecido pelo Estado.

As localidades devem gastar o orçamento do Estado de acordo com as estimativas atribuídas e a capacidade de arrecadação, segundo o princípio da descentralização; utilizar proativamente as reservas orçamentárias, os excedentes e os recursos legais da localidade para lidar com as tarefas de prevenção, combate e superação das consequências de desastres naturais, epidemias e outras tarefas de despesa urgentes e extraordinárias que surjam de acordo com os regulamentos. Rever, organizar e ajustar as estimativas de despesas de acordo com os regulamentos; reduzir proativamente as despesas desnecessárias; economizar rigorosamente nas despesas regulares, especialmente nas despesas com conferências, seminários, celebrações, viagens de negócios nacionais, pesquisas e estudos no exterior.

Caso a receita do orçamento local seja inferior à estimativa, o Comitê Popular Provincial deverá elaborar um plano para apresentar ao Conselho Popular com soluções para garantir o equilíbrio do orçamento local, da seguinte forma: (i) reter proativamente 50% da estimativa de reserva do orçamento local; (ii) equilibrar os recursos locais para compensar proativamente a redução na receita do orçamento local (fundo de reserva financeira, superávit orçamentário, etc.). Após a utilização dos recursos locais, caso ainda não seja possível compensar a redução da receita, será necessário revisar, reduzir e ampliar as tarefas de despesa, sendo imprescindível reestruturar proativamente os gastos com investimentos em desenvolvimento, especialmente nos casos em que a receita proveniente de taxas de uso da terra e loterias apresente grande flutuação.

No processo de gestão orçamentária, em caso de escassez temporária de verbas em todos os níveis, é necessário comunicar imediatamente aos superiores para análise e providências, conforme o disposto no Artigo 58 da Lei Orçamentária do Estado e no Artigo 36, parágrafo 1º, do Decreto nº 163/2016/ND-CP do Governo.

O Ministério das Finanças supervisionará e coordenará com os ministérios, agências e localidades para: continuar a operar uma política fiscal expansionista razoável, focada e eficaz, em estreita coordenação, síncrona e harmoniosa com a política monetária, a fim de promover o crescimento, estabilizar a macroeconomia, controlar a inflação e garantir o equilíbrio das finanças públicas. Controlar o déficit orçamentário do Estado e a dívida pública dentro dos limites permitidos.

Implementar de forma mais drástica a transformação digital, regulamentando as faturas eletrônicas, especialmente promovendo a aplicação da transformação digital nas receitas e despesas orçamentárias, aprimorando a eficácia e a eficiência da gestão das receitas e despesas do orçamento estatal; assegurar a arrecadação correta, suficiente e oportuna, expandir a base de arrecadação e prevenir perdas tributárias, principalmente do comércio eletrônico, para compensar a redução da receita decorrente da implementação de políticas de apoio. Gerir o orçamento de forma a garantir fundos de reserva para despesas com prevenção e controle de desastres naturais e epidemias, pagamento de salários, políticas de seguridade social e tarefas políticas importantes e urgentes que surgirem.

Incorporar os comentários da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, concluir e submeter ao Governo, até 15 de setembro de 2024, o projeto de Decreto que regulamenta a elaboração de estimativas, a gestão e a utilização das despesas ordinárias do orçamento do Estado para a aquisição de bens e equipamentos; renovação, modernização, ampliação e construção de novos itens em projetos de construção já investidos, como base para a submissão às autoridades competentes para a alocação das estimativas de despesas ordinárias remanescentes para 2024.

Sintetizar a redução e a economia de 5% das estimativas de despesas regulares dos ministérios, agências centrais e locais, a fim de apresentar um relatório ao Governo e às autoridades competentes para consideração e decisão, de acordo com a Resolução nº 119/NQ-CP, de 7 de agosto de 2024, do Governo.

O Ministério do Planejamento e Investimento deverá supervisionar e coordenar com os ministérios, agências centrais e locais a revisão urgente e o reporte às autoridades competentes para a alteração das normas legais sobre investimento público, a fim de eliminar dificuldades e obstáculos institucionais; incentivar e orientar prontamente a resolução de questões emergentes para acelerar o desembolso de capital de investimento público; submeter prontamente às autoridades competentes o ajuste do plano de capital de investimento do orçamento central para 2024 entre ministérios, agências centrais e locais, de acordo com as normas e diretrizes do Governo e do Primeiro-Ministro.

O Primeiro-Ministro designou o Vice-Primeiro-Ministro Ho Duc Phoc para dirigir, incentivar e organizar a implementação efetiva deste Despacho Oficial; e para reportar ao Primeiro-Ministro sobre assuntos que ultrapassem sua competência. O Gabinete do Governo deverá monitorar e incentivar a implementação deste Despacho Oficial de acordo com suas funções e atribuições.

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