Primeiro-ministro: Elimine os entraves para atingir as metas de crescimento de dois dígitos.

O Primeiro Ministro solicitou que os projetos de lei garantam tanto uma gestão eficaz quanto a flexibilidade necessária para mobilizar recursos da sociedade a fim de atender às necessidades de desenvolvimento do país.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh preside a reunião temática do governo sobre a elaboração de leis em dezembro de 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Em 4 de dezembro, presidindo a reunião temática do Governo sobre a elaboração de leis para novembro de 2024, para analisar seis projetos de lei e uma minuta de decreto, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou a continuidade da revisão e identificação dos obstáculos e inadequações remanescentes no sistema de documentos legais, propondo emendas, acréscimos e a remoção de "gargalos" para atingir as metas de crescimento de dois dígitos no próximo período.

Estiveram presentes na sessão o Vice-Primeiro-Ministro Nguyen Hoa Binh; os Vice-Primeiros-Ministros Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc e Bui Thanh Son; Ministros, chefes de agências de nível ministerial e chefes de agências governamentais.

Na sessão, o Governo considerou e discutiu sete questões importantes, incluindo: o projeto de Portaria sobre a Gestão e Proteção do Sítio Histórico do Mausoléu de Ho Chi Minh; e seis propostas para a elaboração de leis: a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Organização Governamental; a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Governo Local; a Lei de Energia Atômica (alterada); a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Execução de Penas Criminais; a Lei de Execução de Detenção Temporária, Custódia e Proibição de Saída do Local de Residência; e a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Uso Econômico e Eficiente de Energia.

Em relação ao projeto de Portaria sobre a Gestão e Proteção do Sítio Histórico do Mausoléu de Ho Chi Minh, as opiniões em geral aprovaram e apreciaram o trabalho preparatório do Ministério da Defesa Nacional; ao mesmo tempo, consideraram que o projeto de portaria institucionalizava plenamente as políticas e os pontos de vista do Partido sobre a tarefa política especial de preservação a longo prazo e proteção absoluta dos restos mortais do Presidente Ho Chi Minh, com o objetivo de visitar, gerir e proteger o Sítio Histórico do Mausoléu.

Com relação à proposta de alteração e complementação de diversos artigos da Lei sobre o Uso Econômico e Eficiente de Energia, os delegados concordaram em adicionar regulamentações sobre gestão de energia para empresas e conglomerados, especialmente na área de controle dos limites de perda de combustível; e em considerar o ajuste e o fortalecimento da responsabilidade das localidades na fiscalização do cumprimento das normas, regulamentos e limites de consumo de energia das empresas em suas respectivas localidades.

Além disso, desenvolver um fundo para promover a economia e a eficiência energética; complementar e esclarecer as normas relativas ao apoio fiscal e financeiro para investimentos em soluções energéticas eficientes e de economia de energia, projetos de modernização e renovação de linhas de produção e expansão da escala de produção utilizando tecnologias de economia de energia.

Para sanar as limitações e deficiências da atual Lei de Energia Atômica, o Governo está elaborando uma Lei de Energia Atômica emendada para promover o desenvolvimento e a aplicação da energia atômica, priorizando a energia nuclear, a fabricação de equipamentos, a cooperação internacional e a formação de recursos humanos; garantindo a segurança das fontes radioativas, dos equipamentos de radiação, dos equipamentos nucleares e dos materiais nucleares; e gerenciando os resíduos radioativos, o combustível nuclear irradiado e as fontes radioativas usadas.

Reunião especial do Governo sobre elaboração de leis em dezembro de 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

No que diz respeito à Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Organização Governamental, os membros do Governo participaram de debates animados para esclarecer a relação entre o Governo e o sistema político; a autoridade, as responsabilidades e as relações entre o Governo, o Primeiro-Ministro e os Ministros, os chefes de agências dentro do sistema governamental e com as autoridades locais.

No projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Governo Local, os delegados propuseram modelos para a organização de governos urbanos e rurais, visando promover a autonomia, a autossuficiência e a autossuficiência, assegurando o objetivo de manter a independência, a soberania e a integridade territorial, e garantindo que a população se torne cada vez mais próspera e feliz...

Ao participar das discussões e concluir a sessão sobre cada projeto de decreto e lei proposta, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh proferiu suas considerações finais, solicitando aos ministérios, setores e agências que considerassem seriamente as opiniões dos membros do Governo e dos delegados, finalizassem as propostas e os projetos de leis e decretos de acordo com os regulamentos; e, ao mesmo tempo, continuassem a revisar e identificar os obstáculos e inadequações no sistema de documentos legais, propusessem emendas e acréscimos e removessem os "gargalos" para atingir as metas de crescimento de dois dígitos no próximo período.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh solicitou que os ministros e chefes de agências liderem e orientem diretamente o trabalho de elaboração de leis, investindo tempo e recursos de maneira oportuna, eficaz e de alta qualidade, com o máximo senso de responsabilidade; e que continuem a sintetizar experiências práticas para desenvolver políticas e avaliar os impactos das leis, a fim de garantir que sejam relevantes para a realidade e abordem os gargalos, dificuldades e obstáculos que surgirem na prática.

Embora reconhecendo que instituições, mecanismos e políticas também são forças motrizes e recursos para o desenvolvimento, o Primeiro-Ministro afirmou que as próprias instituições são atualmente o maior gargalo. Ele solicitou que os projetos de lei e resoluções institucionalizem as diretrizes e políticas do Partido relacionadas a diversas áreas, contribuindo para desbloquear e mobilizar recursos para o desenvolvimento nacional, especialmente no período vindouro, em que almejamos um crescimento de dois dígitos, para que, até 2030, o Vietnã seja um país em desenvolvimento com indústria moderna e renda média alta, e até 2045 se torne um país desenvolvido com alta renda.

Enfatizando a necessidade de pensamento inovador na elaboração de leis, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou que os projetos de lei garantam tanto uma gestão eficaz quanto flexibilidade para mobilizar recursos sociais para o desenvolvimento nacional. Especificamente, as leis devem estipular apenas princípios, padrões, critérios e procedimentos, enquanto questões específicas que dependem da situação concreta e estão sujeitas a mudanças rápidas devem ser deixadas a cargo do Governo e dos ministérios e agências relevantes, para que forneçam orientações que atendam às demandas da nova situação e garantam a eficácia na implementação das leis.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh ordenou uma revisão e a eliminação definitiva dos mecanismos de "pedido e concessão" para evitar a criação de um ecossistema negativo, prestando especial atenção à prevenção e ao combate à corrupção, à negatividade e aos interesses particulares no processo de elaboração de leis e decretos; à revisão e à prevenção da criminalização das relações econômicas e civis, e à proteção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos e das empresas.

Para projetos de lei e resoluções, o Primeiro-Ministro solicitou que fossem concisos, fáceis de entender, fáceis de implementar, fáceis de fiscalizar e fáceis de monitorar, evitando descrições longas e detalhes desnecessários. Os requisitos devem ser claros, concisos, perspicazes e definir claramente a autoridade e a responsabilidade. Além disso, enfatizou o fortalecimento da descentralização e da delegação de poder, juntamente com a alocação de recursos, a melhoria da capacidade de implementação em todos os níveis, o aprimoramento das ferramentas de monitoramento e fiscalização, o aumento das auditorias posteriores e a redução das auditorias prévias. O Governo, os ministérios e os setores devem se concentrar exclusivamente na gestão do Estado, no desenvolvimento de estratégias e no planejamento.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh também solicitou a máxima redução dos procedimentos administrativos, a diminuição dos custos de conformidade para cidadãos e empresas, a aplicação da ciência e da tecnologia, a transformação digital e a redução das transações diretas, uma vez que estas facilitam a criação de práticas negativas e corrupção de pequena monta. Além disso, é necessário continuar a solicitar opiniões das partes afetadas, das agências relevantes, de cientistas, profissionais e especialistas, recorrendo à experiência internacional, e melhorar a comunicação e a implementação de políticas, especialmente no que diz respeito a novas questões.

Além da elaboração de leis, o Primeiro-Ministro solicitou a implementação urgente das leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional em sua 8ª sessão e de algumas leis aprovadas em sua 7ª sessão; a revisão contínua das leis promulgadas para aprimorar o sistema jurídico; e o fortalecimento contínuo da disciplina, da ordem e do controle do poder na elaboração de leis.

O Primeiro-Ministro enfatizou que os Ministros e chefes de agências não devem apenas dedicar tempo ao desenvolvimento de legislação para seus respectivos setores, mas também contribuir com outros setores dentro do sistema político, especialmente as agências diretamente subordinadas ao Governo; priorizar recursos humanos, infraestrutura, liderança e orientação para esse trabalho; e, durante a implementação, identificar gargalos e obstáculos, abordando-os onde quer que surjam e resolvendo proativamente os problemas em cada nível, relatando quaisquer problemas que estejam além de sua competência.

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