Primeiro-ministro pede aceleração do desembolso de capital de investimento público

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh acaba de assinar um despacho oficial solicitando que ministérios, agências e localidades acelerem o desembolso de capital de investimento público nos últimos meses de 2023.

Linha 1 do metrô vista de cima. Foto ilustrativa: Hoang Hai/VNA

O despacho declarou: Sob a liderança do Partido, o acompanhamento da Assembleia Nacional , a direção drástica e rigorosa do Governo e do Primeiro-Ministro, juntamente com os esforços e a determinação de todos os níveis e setores, o desembolso de capital de investimento público em 2023 alcançou resultados bastante positivos, a taxa de desembolso do plano de capital de investimento público para 7 meses é estimada em 37,85% do plano atribuído pelo Primeiro-Ministro, superior ao mesmo período em 2022 (34,47%). Além de ministérios, agências e localidades com taxas de desembolso acima da média nacional, muitos ministérios, agências e localidades têm taxas de desembolso muito baixas, provavelmente incapazes de desembolsar todo o capital atribuído desde o início do ano.

Nos meses restantes de 2023, prevê-se que a situação mundial continue a evoluir de forma complexa e imprevisível, afetando significativamente a economia do nosso país em diversas áreas. A fim de contribuir para a estabilização macroeconômica, promover o crescimento, garantir o equilíbrio econômico e implementar as metas de desenvolvimento socioeconômico para 2023, definidas pelo Comitê Executivo Central e pela Assembleia Nacional, todos os níveis e setores precisam direcionar e remover resolutamente as dificuldades e obstáculos aos projetos, a fim de promover ainda mais o desembolso de capital de investimento público, buscando que o desembolso de capital de investimento público do orçamento do Estado em 2023 atinja mais de 95% do plano definido pelo Primeiro-Ministro.

Para atingir os objetivos acima, o Primeiro-Ministro solicita aos Ministros, Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais, Presidentes de Comitês Populares de províncias e cidades administradas centralmente, e solicita aos Secretários de Comitês Provinciais do Partido, Comitês Municipais do Partido, Presidentes de Conselhos Populares, Chefes de Delegações da Assembleia Nacional de províncias e cidades administradas centralmente que promovam a responsabilidade, se concentrem em direcionar, liderar e implementar de forma mais drástica, sincronizada, rápida e eficaz as seguintes tarefas e soluções principais:

Ministros, chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, outras agências centrais, presidentes de comitês populares de províncias e cidades administradas centralmente são totalmente responsáveis perante o Primeiro Ministro por direcionar a implementação sincronizada e eficaz de tarefas e soluções estabelecidas nas Resoluções das reuniões regulares do Governo, Resolução nº 105/NQ-CP do Governo sobre tarefas e soluções para remover dificuldades para a produção e os negócios, continuar a promover a reforma do procedimento administrativo, reforçar a disciplina e a ordem; Diretiva nº 08/CT-TTg do Primeiro Ministro sobre as principais tarefas e soluções para promover a alocação e o desembolso de capital de investimento público, 3 Programas Nacionais de Metas em 2023 e implementação do programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico.

Ministérios, agências centrais e locais: intensificar a alocação, implementação e desembolso de capital de investimento público, fontes de capital para o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, três Programas-Alvo Nacionais; acelerar a implementação de projetos-chave e importantes de investimento público nacional, rodovias, projetos-chave e inter-regionais, projetos com efeitos colaterais, etc.; identificar isso como uma das principais tarefas políticas, com foco na prioridade de direção e administração, associada às responsabilidades dos chefes de ministérios, agências centrais e locais.

Lidar e resolver obstáculos e dificuldades de forma resoluta e proativa, com prontidão e eficácia, de acordo com as funções e tarefas atribuídas; implementar um mecanismo para a atribuição de tarefas, atribuição de responsabilidades e coordenação clara e específica de autoridade e responsabilidade entre agências e unidades na conclusão dos procedimentos de investimento do projeto. Continuar a promover e melhorar a eficácia do grupo de trabalho especial liderado pelo Presidente do Comitê Popular Provincial.

Fortalecer a disciplina e a ordem no desembolso de capital de investimento público; concentrar-se na aceleração da limpeza do local e do andamento da construção, eliminando dificuldades e obstáculos relacionados a terrenos e recursos, etc.; impor sanções severas a investidores, conselhos de gestão de projetos, organizações e indivíduos que intencionalmente causem dificuldades, impeçam e atrasem o andamento da alocação de capital, implementação e desembolso de capital de investimento público. Substituir em tempo hábil quadros, servidores públicos e funcionários públicos com capacidade limitada, lentos, que causem assédio e problemas, e lidar resolutamente com comportamentos negativos e corruptos na gestão de investimentos públicos. Realizar inspeções, verificações e lidar rigorosamente com situações de atribuição de minas a pessoas erradas, que levem à compra e venda de materiais e ao aumento do preço dos materiais.

Os ministérios, agências centrais e locais devem desenvolver planos de desembolso detalhados para cada projeto e cumpri-los rigorosamente para cada mês e trimestre. Reforçar a inspeção e a supervisão de campo, incentivar os contratantes e consultores a acelerar o progresso. Designar líderes específicos responsáveis pelo monitoramento do progresso da implementação; acompanhar de perto, eliminar prontamente as dificuldades e assumir a responsabilidade pelos resultados dos desembolsos de cada projeto, considerando isso uma base importante para avaliar e classificar o nível de conclusão das tarefas atribuídas em 2023, tanto coletivas quanto individuais (o Governo terá estatísticas para enviar aos comitês e autoridades do Partido em todos os níveis no final do ano).

As localidades se concentram em remover dificuldades relacionadas ao licenciamento de minas, exploração de matérias-primas como pedra, areia e solo para atender a projetos; anunciar preços de materiais de construção comuns na área de acordo com a autoridade e os regulamentos da lei; inspecionar, revisar e gerenciar rigorosamente os preços dos materiais de construção regularmente; orientar agências e unidades afiliadas a monitorar regularmente e acompanhar de perto os desenvolvimentos no mercado de construção para atualizar e anunciar prontamente os preços dos materiais de construção de acordo com os regulamentos da lei; lidar rigorosamente com a situação de criação de falsa escassez, conluio entre proprietários de minas de materiais para aumentar preços, exploração e fornecimento em violação aos regulamentos, afetando a construção de projetos.

Fazer adiantamentos, recuperar adiantamentos, aceitar e pagar capital de investimento de acordo com os regulamentos e assim que houver volume; revisar e transferir capital proativamente de acordo com a autoridade entre projetos de desembolso lento para projetos com melhor capacidade de desembolso e que precisam de capital adicional para implementação de acordo com os regulamentos.

O Ministério do Planejamento e Investimentos coordenará com o Ministério das Finanças o monitoramento rigoroso do progresso dos desembolsos dos ministérios, agências centrais e municípios, e apresentará relatórios mensais ao Primeiro-Ministro, com a finalidade de apresentar soluções de gestão flexíveis e próximas da realidade, a fim de atingir a meta de desembolso de capital de investimento público em 2023. Ao mesmo tempo, divulgará na mídia os resultados mensais dos desembolsos dos ministérios, agências e municípios. Instará e orientará os ministérios, agências e municípios relevantes a desenvolver, avaliar e concluir planos com urgência, de acordo com as disposições da Lei do Planejamento. Sintetizará e reportará às autoridades competentes para ajustar o plano de investimento do orçamento central para 2023, desde os ministérios, agências centrais e municípios com desembolso lento até os ministérios, agências centrais e municípios que precisam de capital adicional.

O Ministério das Finanças instrui o Tesouro Estadual a efetuar prontamente os pagamentos dos volumes concluídos, promover os pagamentos por meio dos serviços públicos online do Tesouro Estadual para economizar tempo e despesas de viagem dos investidores, e divulgar e tornar transparente o processo de manuseio de documentos no órgão de controle de pagamentos; instrui as unidades funcionais a garantir as fontes de pagamento para os projetos; coordenar com patrocinadores, agências e unidades relevantes para lidar prontamente com problemas relacionados a pagamento, liquidação, negociação, assinatura de acordos e retirada de capital dos patrocinadores. Coordenar-se estreita e prontamente com o Ministério do Planejamento e Investimento na revisão, síntese, atribuição e transferência do plano de investimento do orçamento estadual para 2023, garantindo o prazo correto de acordo com o Regulamento de Trabalho do Governo.

O Ministério das Finanças coordena com as seguintes agências: Televisão do Vietnã, Voz do Vietnã, Agência de Notícias do Vietnã e Portal de Informações Eletrônicas do Governo para divulgar mensalmente a situação de desembolso dos ministérios, agências centrais e locais na mídia de massa.

O Ministério da Construção orienta, inspeciona e insta prontamente as localidades a atualizar, ajustar e publicar regularmente os preços e índices de preços dos materiais de construção, bem como os índices mensais de preços da construção, de acordo com a evolução dos preços de mercado; promulga regulamentos sobre o uso de novos materiais alternativos em projetos e obras, em conformidade com a lei. Assume a liderança e coordena-se com as agências relevantes para monitorar de perto a situação e a evolução do mercado de materiais de construção, especialmente os materiais essenciais, e propõe e reporta prontamente ao Primeiro-Ministro soluções para eliminar as dificuldades e os obstáculos à garantia da oferta e da procura, e ao controlo dos preços dos materiais de construção. Cumpre com a regulamentação de prevenção e combate a incêndios até 25 de agosto de 2023.

O Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente continua a orientar e remover com urgência as dificuldades, obstáculos e procedimentos relacionados ao processo de licenciamento para mineração e exploração de matérias-primas como pedra, areia, solo e cascalho para projetos de investimento público, garantindo celeridade, eficiência e conformidade com as normas legais. Manter estreita coordenação com o Ministério das Finanças para solucionar prontamente as dificuldades na avaliação de terras, cobrança de taxas de uso da terra e compensação por limpeza de terrenos para projetos de investimento público.

O Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente deverá assessorar e concluir mecanismos, políticas e leis sobre terras, especialmente a Lei de Terras (alterada); fornecer orientações sobre a remoção imediata de dificuldades e obstáculos legais e procedimentos relacionados a terras, mineração de materiais de construção para atender à implementação de projetos de desenvolvimento socioeconômico e projetos-chave de transporte. Apresentar com urgência ao Governo um projeto de Decreto que altera e complementa o Decreto nº 44/2014/ND-CP do Governo, sob a orientação dos líderes governamentais no Aviso nº 327/TB-VPCP de 14 de agosto de 2023; ao mesmo tempo, alterar a Circular nº 36/2014/TT-BTNMT em agosto de 2023, sob a orientação do Despacho Oficial nº 634/CD-TTg de 10 de julho de 2023.

Os ministérios e agências responsáveis pelos programas nacionais de metas (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais, Comitê de Minorias Étnicas) revisam urgentemente as dificuldades, obstáculos e recomendações dos ministérios, filiais e localidades durante o processo de trabalho da Delegação Suprema de Supervisão da Assembleia Nacional e da Delegação de Trabalho do Vice-Primeiro Ministro Tran Luu Quang, Chefe do Comitê Diretor Nacional para Programas Nacionais de Metas, implantam soluções para remover obstáculos, orientam as localidades na implementação, proativamente alteram, complementam e aperfeiçoam os regulamentos de acordo com sua autoridade, propõem às autoridades competentes a alteração e complementam os regulamentos na direção de criar condições para a implementação rápida e eficaz do conteúdo dos três programas nacionais de metas, promovendo o progresso do desembolso dos programas.

O Ministério da Indústria e Comércio monitora de perto a situação, controla e toma medidas oportunas de acordo com os regulamentos para garantir o fornecimento e estabilizar os preços de matérias-primas, combustíveis e insumos, especialmente gasolina, petróleo, ferro e aço, materiais de construção e fornecimento de eletricidade.

O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural orienta e coordena proativamente com as localidades para remover prontamente os obstáculos na conversão de propósitos de uso de terras florestais para garantir o progresso da implementação do projeto de acordo com os regulamentos.

Os Grupos de Trabalho do Primeiro-Ministro estabelecidos pela Decisão n.º 235/QD-TTg de 14 de março de 2023 continuarão a melhorar a eficiência operacional, a fortalecer proativamente a inspeção e a supervisão, a remover prontamente dificuldades e obstáculos e a promover o desembolso de capital de investimento público nos meses restantes de 2023.

O Gabinete do Governo monitora e insta a implementação deste Despacho Oficial e reporta ao Primeiro-Ministro de acordo com suas funções, tarefas e autoridades atribuídas.

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