Implementando "1 meta, 2 pilares, 3 avanços, 4 nãos e 5 melhorias na implantação de serviços públicos online"

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh fez o discurso de encerramento na Conferência Nacional Online sobre como melhorar a eficiência do fornecimento e uso de serviços públicos online.

Na manhã de 31 de agosto de 2024, em Da Nang , o primeiro-ministro Pham Minh Chinh, presidente do Comitê Nacional de Transformação Digital, presidiu uma conferência nacional online sobre como melhorar a eficiência do fornecimento e uso de serviços públicos online.

O Ministro da Informação e Comunicações, Nguyen Manh Hung, vice-presidente do Comitê Nacional de Transformação Digital, participou da Conferência.

A conferência foi conectada on-line da ponte principal no Centro de Administração Pública da Cidade de Danang aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente.

Também participaram da conferência nos pontos de ponte o camarada Nguyen Hoa Binh, membro do Politburo, vice-primeiro-ministro permanente; o tenente-general Luong Tam Quang, membro do Politburo, ministro da Segurança Pública; o vice-primeiro-ministro, ministro das Relações Exteriores Bui Thanh Son; 9 camaradas ministros, chefes de agências de nível ministerial; líderes de províncias e cidades administradas centralmente.

Entrando na fase de desenvolvimento aprofundado dos serviços públicos online

De acordo com o relatório do Ministério da Informação e Comunicações, o Vietnã passou por dois estágios de desenvolvimento de serviços públicos online desde 2011. O estágio 1 é o estágio inicial, quando o número de serviços públicos online de alto nível implantados em todo o país é muito pequeno; o estágio 2 é o estágio de desenvolvimento extensivo, quando há um avanço no número de serviços públicos online.

A implementação de serviços públicos online tem sido bem-sucedida, mas desigual entre ministérios, agências e localidades. Além das unidades com resultados elevados, ainda há muitas unidades com resultados muito baixos, especialmente em todo o processo de registros online. Algumas localidades alcançaram uma taxa muito alta de até 69%, mas ainda há muitas localidades com uma taxa muito baixa, inferior a 5%; a média do bloco local atingiu apenas 17,9%.

Os serviços públicos on-line de processo completo trazem eficiência real quando pessoas e empresas podem executar todo o processo on-line de forma simples e conveniente e não precisam estar presentes em agências estaduais, conforme demonstrado pela taxa de registros on-line de processo completo.

Para entrar na fase de desenvolvimento aprofundado, é necessário focar na universalização dos serviços públicos online para todos os cidadãos e empresas, com a meta de atingir 70% dos registros online.

A universalização dos serviços públicos online levará todas as atividades dos servidores públicos e empregados públicos que atendem pessoas e empresas para o ambiente online. Nesse momento, os órgãos estatais terão acesso a dados digitais completos para direcionar e operar online e com base em dados.

Ao concluir a universalização dos serviços públicos on-line, o Vietnã concluirá a tarefa de desenvolver o governo eletrônico e avançará para o desenvolvimento do governo digital.

Ministro da Informação e Comunicações Nguyen Manh Hung discursa na Conferência

Falando na Conferência, o Ministro da Informação e Comunicações Nguyen Manh Hung disse que, para implantar serviços públicos on-line no novo período, desenvolver em profundidade e, essencialmente, popularizar os serviços públicos on-line na direção do on-line completo, os ministérios, filiais e localidades precisam atingir a meta de desenvolver serviços públicos on-line completos em 2024 e até 2025.

Especificamente, até 2024, para ministérios e filiais: a taxa de inscrição online atingirá pelo menos 70%; para localidades: pelo menos 30%. Até 2025, para ministérios e filiais: a taxa de inscrição online atingirá pelo menos 85%; para localidades: pelo menos 70%.

Cena do Simpósio sobre Melhoria da Eficiência no Fornecimento e Uso de Serviços Públicos Online realizado em Da Nang na manhã de 31 de agosto

Em suas considerações finais, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh concordou basicamente com o conteúdo dos relatórios, discussões e comentários, e designou o Ministério da Informação e Comunicações e o Gabinete do Governo para absorver os comentários, concluir e enviar a Conclusão do Primeiro Ministro e Presidente do Comitê Nacional de Transformação Digital para implementação unificada no futuro próximo.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh analisou e enfatizou alguns conteúdos importantes sobre bases políticas e legais; conquistas, deficiências e limitações; causas, lições aprendidas; pontos de vista, orientações, tarefas e soluções nos próximos tempos na implementação de serviços públicos online.

Em relação à base política e jurídica, o Politburo emitiu a Resolução nº 36-NQ/TW, datada de 1º de julho de 2014, sobre a promoção da aplicação e do desenvolvimento da tecnologia da informação para atender aos requisitos do desenvolvimento sustentável e da integração internacional.

O Governo Central emitiu a Resolução nº 10-NQ/TW datada de 3 de junho de 2017 sobre desenvolvimento econômico privado, que declarou claramente: "Fortalecer a aplicação da tecnologia da informação, modernizando os serviços administrativos públicos para economizar tempo e custos na execução de procedimentos administrativos para pessoas e empresas".

A Resolução nº 52-NQ/TW de 27 de setembro de 2019 do Politburo sobre uma série de diretrizes e políticas para participar proativamente da Quarta Revolução Industrial estabelece as seguintes metas até 2025: “Construir infraestrutura digital para atingir o nível avançado da região da ASEAN; Internet de banda larga cobrindo 100% das comunas... Estar entre os quatro principais países da ASEAN no ranking de governo eletrônico de acordo com a avaliação das Nações Unidas...”.

O Primeiro Ministro destacou 8 grupos de resultados notáveis, bem como deficiências, limitações e inadequações na implementação de serviços públicos online.

O Governo emitiu a Resolução nº 50/NQ-CP, de 17 de abril de 2020, promulgando o Programa de Ação do Governo para implementar a Resolução nº 52-NQ/TW do Politburo; a Resolução nº 76/NQ-CP, de 15 de julho de 2021, promulgando o Programa Geral de Reforma Administrativa do Estado para o período de 2021 a 2030. O Primeiro-Ministro emitiu estratégias e programas sobre transformação digital, desenvolvimento do governo eletrônico, desenvolvimento da economia digital e sociedade digital.

8 grupos de resultados excepcionais

Em relação aos resultados alcançados, o Primeiro Ministro declarou que, em primeiro lugar, a liderança, a direção, a gestão e a implementação foram realizadas de forma resoluta e sincronizada, com alta determinação, desde o nível central até os níveis de base.

De 2021 até o presente, o Primeiro Ministro emitiu 9 decisões e 5 diretivas para direcionar e administrar a prestação de serviços públicos online para atender pessoas e empresas. 63/63 localidades emitiram políticas para isentar e reduzir taxas e encargos na implementação de serviços públicos online.

Em segundo lugar, a conscientização e as ações para melhorar a qualidade dos serviços, o nível de satisfação na execução de procedimentos administrativos (PA) e a prestação de serviços públicos online trouxeram muitas mudanças positivas. O nível de satisfação de pessoas e empresas no tratamento de PA aumentou de 90% em 2022 para 93% em agosto de 2024.

De acordo com a avaliação de 2022 das Nações Unidas, os serviços públicos online do Vietnã ficaram em 76/193, subindo 5 posições em comparação a 2020; os dados abertos ficaram em 87/193, subindo 10 posições em comparação a 2020.

Em terceiro lugar, o trabalho de aperfeiçoamento de instituições e mecanismos políticos para criar um corredor legal favorável à prestação de serviços públicos online e digitais tem sido implementado ativamente. A Assembleia Nacional promulgou a Lei sobre Transações Eletrônicas; o Governo emitiu 6 Decretos; e ministérios e agências emitiram 4 circulares sob sua autoridade.

Quarto, os procedimentos administrativos e as regulamentações comerciais continuam a ser reduzidos e simplificados; a quantidade e a qualidade dos serviços públicos on-line são melhoradas.

Analisando causas objetivas e subjetivas, o Primeiro Ministro destacou uma série de lições aprendidas.

De 2021 até o presente, quase 3.000 regulamentações empresariais foram reduzidas e simplificadas; quase 700 procedimentos administrativos foram descentralizados para as localidades. De 2021 até o presente, quase 1.800 serviços públicos online adicionais foram prestados, totalizando 4.400 serviços públicos online disponibilizados no Portal Nacional de Serviços Públicos, representando 70% do total de procedimentos administrativos.

A taxa de serviços públicos on-line em todo o processo aumentou de 28% em 2021 para 51,5% em agosto de 2024. Notavelmente, 43/53 serviços públicos on-line essenciais foram implantados; dos quais, 23/25 serviços públicos essenciais no âmbito do Projeto 06 foram totalmente implementados, ajudando o Estado e a sociedade a economizar quase 3,5 trilhões de VND/ano.

A taxa de digitalização de registros e resultados de procedimentos administrativos em ministérios e agências atingiu 43,4% (aumento de 23% em relação a 2023), e nas localidades atingiu 64,3% (aumento de 35% em relação a 2023).

Quinto, infraestrutura digital, plataformas digitais, equipamentos e tecnologia de transformação digital em agências estatais e no atendimento a pessoas e empresas recebem atenção de investimentos.

100% das agências estaduais implantaram uma rede dedicada de transmissão de dados no nível municipal para trocar e compartilhar dados. 100% dos ministérios, agências e localidades criaram e atualizaram o sistema de informações para lidar com procedimentos administrativos. 82,2% das famílias usam internet de fibra óptica de banda larga; 84% dos assinantes de telefonia móvel usam smartphones.

Em sexto lugar, bancos de dados nacionais e especializados estão sendo ativamente desenvolvidos, conectados e compartilhados.

O banco de dados nacional da população conectou, compartilhou, autenticou e limpou dados com 18 ministérios, agências, 63 localidades e 4 empresas estatais. Mais de 87,7 milhões de carteiras de identidade com chip foram emitidas; mais de 57,1 milhões de contas VNeID foram ativadas.

Sétimo, vários ministérios, filiais e localidades têm se esforçado para inovar e implementar modelos e soluções eficazes no fornecimento de serviços públicos on-line para pessoas e empresas, como os Ministérios da Segurança Pública, Finanças, Indústria e Comércio; e localidades como Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. Esses ministérios e localidades devem ser bem-vindos e aprender com eles, enfatizou o Primeiro Ministro.

Oitavo, implementar ativamente os mecanismos da Janela Única da ASEAN e da Janela Única Nacional, facilitar o comércio e estar pronto para implementar alfândegas digitais. O Vietnã está implementando a conexão e a troca de declarações alfandegárias da ASEAN com oito países membros da ASEAN, criando uma base para continuar a conexão com a Coreia, a Federação Russa e a Nova Zelândia.

O mecanismo nacional de janela única forneceu 250 procedimentos administrativos de 13 ministérios e filiais conectados com a participação de mais de 70.000 empresas; milhões de registros administrativos são processados ​​no ambiente eletrônico, encurtando o tempo e reduzindo os custos de desembaraço aduaneiro.

Em nome do Governo, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh reconheceu, elogiou e apreciou muito os esforços, empreendimentos e conquistas dos ministérios, filiais e localidades; a direção drástica e rigorosa do Comitê Nacional de Transformação Digital; o consenso, o apoio e a participação ativa do povo e da comunidade empresarial.

Além disso, a implementação de serviços públicos online ainda apresenta deficiências, limitações e inadequações. A construção e o aprimoramento do ambiente jurídico, dos mecanismos e das políticas precisam ser aprimorados. A reforma administrativa ainda é lenta e os procedimentos ainda são complexos.

A qualidade da prestação de serviços públicos online não mudou significativamente; os resultados da implementação de serviços públicos online são desiguais entre agências e unidades. Muitos serviços públicos online não têm sido amplamente utilizados por pessoas e empresas ou não atendem aos requisitos para prestação integral. A taxa de serviços públicos online que geram registros locais é de apenas 17%, e a meta até 2025 é de pelo menos 80%. A reutilização de dados, para que as pessoas forneçam informações apenas uma vez, ainda é baixa.

A implementação do Sistema de Informação de Procedimentos Administrativos Provinciais e do Portal Nacional de Serviços Públicos ainda apresenta muitas deficiências. Poucas agências de gestão estaduais implementaram procedimentos administrativos internos em ambiente eletrônico. Os recursos humanos e a infraestrutura digital não atenderam aos requisitos e não alcançaram avanços significativos. Os ataques cibernéticos, especialmente o ransomware, aumentaram acentuadamente. O trabalho de informação e comunicação, que visa criar consenso na sociedade para promover serviços públicos online e implementar o Projeto 06, não foi levado a sério em muitos momentos e em muitos lugares.

Analisando as causas objetivas e subjetivas, o Primeiro-Ministro destacou uma série de lições aprendidas. Consequentemente, os líderes devem estar atentos à liderança, direção, organização, inspeção, incentivo, remoção de dificuldades, recompensa e disciplina imediatas; ao mesmo tempo, promover a responsabilidade pessoal e implementar rigorosamente a disciplina e a ordem administrativa.

A prática também mostra que "nada é impossível". O problema é se alguém tem a determinação para fazer, sabe como fazer, como mobilizar recursos, a força das pessoas e das empresas e mobilizar a participação de todo o sistema político. O espírito é "apenas discutir fazendo, não recuar", "não dizer não, não dizer difícil, não dizer sim, mas não fazer", "se dito, faça, se comprometido, implemente, se discutido, comunique, se lançado, vença", afirmou o Primeiro-Ministro.

As pessoas só fornecem informações uma vez às agências estaduais.

Em relação aos pontos de vista e orientações para o futuro, o Primeiro-Ministro afirmou que a transformação digital desempenha um papel muito importante, contribuindo para mudar os métodos de liderança e direção na nova situação, tornando-os adequados e eficazes, e melhorando a capacidade de resposta política.

O primeiro-ministro destacou 1 objetivo, 2 pilares, 3 avanços, 4 nãos e 5 melhorias na implementação de serviços públicos online.

Um objetivo comum é reduzir os custos de conformidade, o tempo de implementação, criar conveniência e atender melhor as pessoas e as empresas.

Os dois pilares incluem: Cortar resolutamente os procedimentos administrativos internos e facilitar a implementação de serviços públicos para pessoas e empresas.

Os três avanços são legalização; digitalização; e automação.

Os “4 nãos” são: nada de documentos; nada de dinheiro; nenhum contato, a menos que seja exigido por lei; ninguém deixado para trás.

“5 melhorias” incluem: (1) Fortalecer a descentralização e a delegação de autoridade, juntamente com a alocação de recursos, melhorando a capacidade de implementação, definindo claramente as responsabilidades de cada indivíduo, cada nível, cada setor e fortalecendo a supervisão e a inspeção; (2) Fortalecer a publicidade, a transparência, simplificando os procedimentos administrativos associados à integração, conexão e compartilhamento de dados; (3) Fortalecer o investimento em infraestrutura digital; (4) Fortalecer o diálogo, lidar com os problemas emergentes; promover a disciplina, a ordem e afastar a negatividade; (5) Fortalecer o conhecimento e as habilidades digitais, desenvolvendo recursos humanos digitais para atender aos requisitos da nova situação.

Em relação às principais tarefas e soluções para o futuro próximo, o Primeiro Ministro solicitou primeiramente aos ministérios, agências e localidades que implementassem as tarefas de forma proativa e ativa , promovendo especialmente o papel dos líderes na implantação de serviços públicos online.

Em segundo lugar, concentrar-se na construção e no aperfeiçoamento de instituições, mecanismos e políticas , incluindo a revisão, a detecção, a pronta alteração e a complementação de inadequações e contradições no sistema de regulamentações e documentos legais, bem como de dificuldades e obstáculos na prática, no espírito de que tudo o que é proposto, exigido, requerido pela prática, está maduro e claro, deve ser alterado, complementado e transformado em regulamentações para criar um corredor legal na implementação e execução, a fim de remover "gargalos", promover e desbloquear todos os recursos, servindo ao desenvolvimento socioeconômico. "Políticas abertas, infraestrutura harmoniosa, governança inteligente", declarou o Primeiro-Ministro.

Minimizar e simplificar as regulamentações empresariais e os procedimentos administrativos; eliminar resolutamente o mecanismo de solicitação e concessão; criar um ambiente público, transparente e limpo para que os funcionários não cometam erros; prevenir e combater ativamente a corrupção e a negatividade;

Acelerar a redução e simplificação dos procedimentos administrativos internos (reduzir e simplificar pelo menos 50% dos procedimentos administrativos e reduzir em pelo menos 50% os custos de conformidade dos procedimentos administrativos internos) e realizar uma transição drástica para o processamento de registros de trabalho em ambiente eletrônico. Descentralizar urgentemente a implementação dos procedimentos administrativos para as localidades. Apresentar e promulgar prontamente todos os Decretos que orientam a implementação da Lei de Transações Eletrônicas (presidida pelo Ministério da Informação e Comunicações).

Alterar e complementar as normas legais sobre procedimentos administrativos relacionados à importação, exportação e trânsito de mercadorias; pessoas e meios de transporte que entram, saem e transitam pelo país, no sentido de utilizar registros administrativos na forma de dados digitais.

Terceiro, concentre-se em melhorar a qualidade dos serviços públicos on-line.

Revisar, reavaliar e inovar a prestação de serviços públicos on-line, garantindo que eles atendam aos requisitos de nível, conveniência, simplicidade e facilidade de uso.

Promover a reestruturação de processos, a concepção e a prestação de serviços públicos com base na redução e simplificação máximas dos procedimentos administrativos, na reutilização de dados e na interconexão eletrônica. Executar com sucesso as tarefas até 2025. 100% dos procedimentos administrativos elegíveis serão prestados na forma de serviços públicos online com processos completos; pelo menos 80% dos registros de procedimentos administrativos serão processados ​​totalmente online. Prestar integralmente todos os 53/53 serviços públicos essenciais, de acordo com o Projeto 06.

Realizar pesquisas iniciais para avaliar e expandir a oferta de serviços públicos on-line para serviços de carreira pública e serviços de utilidade pública para aperfeiçoar o ecossistema no ambiente eletrônico para pessoas e empresas.

Continuar a inovar e a melhorar a qualidade das operações dos Centros de Atendimento da Administração Pública e dos Balcões Únicos em todos os níveis, tornando-se pontos digitais, prestando serviços públicos sem fronteiras administrativas, apoiando pessoas e empresas na transformação digital, especialmente grupos vulneráveis.

Quarto, promover a digitalização de registros e resultados de acordos de procedimentos administrativos; construir, concluir e colocar em operação bancos de dados nacionais e bancos de dados especializados; fortalecer a conexão, o compartilhamento e a reutilização de dados para atender aos acordos de procedimentos administrativos e fornecer serviços públicos no sentido de que as pessoas forneçam informações apenas uma vez às agências estaduais.

Fortalecer as negociações com os parceiros comerciais do Vietnã para reconhecer mutuamente padrões e regulamentações, juntamente com a troca de informações e o reconhecimento mútuo de dados/documentos comerciais e documentos administrativos eletrônicos.

Quinto, continuar a prestar atenção e investir no desenvolvimento do sistema de infraestrutura de tecnologia da informação para atender aos requisitos de transformação digital nacional de forma harmoniosa e eficaz. Concentrar-se na construção do Centro Nacional de Dados, em conformidade com a Resolução 175 do Governo. Continuar a atualizar e concluir o Portal Nacional de Serviços Públicos, o Sistema de Informação para a gestão de procedimentos administrativos nos níveis ministerial e provincial, atendendo plenamente aos requisitos da transformação digital. Eliminar urgentemente as quedas de sinal e de energia. Aumentar o investimento em máquinas, equipamentos e tecnologia para atender às necessidades de trabalho.

Sexto, conduzir uma revisão e avaliação geral da situação de garantia da segurança das informações da rede e da proteção dos sistemas de informação sob gestão, de acordo com a orientação do Ministério da Segurança Pública, Ministério da Defesa Nacional e Ministério da Informação e Comunicações.

Sétimo, inovar e aprimorar a eficácia da propaganda, orientação e apoio à implementação de serviços públicos online para pessoas e empresas. O Ministério da Informação e Comunicações concluirá e submeterá à promulgação, com urgência, o Projeto "Propaganda e divulgação da prestação e uso efetivo de serviços públicos online até 2025, com perspectiva para 2030", em setembro de 2024.

“O mais importante é conscientizar sobre a posição, o papel e a importância da transformação digital para o desenvolvimento rápido, abrangente e sustentável do país, melhorando a vida material e espiritual, garantindo a felicidade e a prosperidade da população. Todos os níveis e setores, especialmente os líderes, devem compreender plenamente o espírito de ser exemplar, assumir a liderança, liderar e dirigir de perto, organizar a implementação de forma eficaz, inspecionar, incentivar, remover dificuldades e recompensar e disciplinar prontamente neste trabalho”, disse o Primeiro-Ministro, expressando sua convicção de que, após esta Conferência, a prestação e o uso de serviços públicos online continuarão a apresentar mudanças positivas e mais fortes, alcançando resultados superiores no trimestre seguinte em relação ao trimestre anterior e superiores no ano seguinte em relação ao ano anterior.

Fonte: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm