Implementando "1 objetivo, 2 pilares, 3 avanços, 4 nãos e 5 melhorias na implantação de serviços públicos online"

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh proferiu o discurso de encerramento na Conferência Nacional Online sobre a melhoria da eficiência na prestação e utilização de serviços públicos online.

Na manhã de 31 de agosto de 2024, em Da Nang , o primeiro-ministro Pham Minh Chinh, presidente do Comitê Nacional de Transformação Digital, presidiu uma conferência nacional online sobre como melhorar a eficiência da prestação e utilização de serviços públicos online.

O Ministro da Informação e Comunicações, Nguyen Manh Hung, Vice-Presidente do Comitê Nacional de Transformação Digital, participou da Conferência.

A conferência foi transmitida online a partir da ponte principal do Centro de Administração Pública da cidade de Danang para os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente.

Também participaram da conferência nos pontos de encontro das pontes o camarada Nguyen Hoa Binh, membro do Politburo e Vice-Primeiro-Ministro Permanente; o Tenente-General Luong Tam Quang, membro do Politburo e Ministro da Segurança Pública; o Vice-Primeiro-Ministro e Ministro das Relações Exteriores Bui Thanh Son; 9 camaradas Ministros, Chefes de agências de nível ministerial; líderes de províncias e cidades administradas centralmente.

Entrando na fase de desenvolvimento aprofundado de serviços públicos online.

Segundo o relatório do Ministério da Informação e Comunicações, o Vietnã passou por duas fases de desenvolvimento de serviços públicos online desde 2011. A primeira fase foi a inicial, quando o número de serviços públicos online de alta qualidade implantados em todo o país era muito pequeno; a segunda fase foi a de desenvolvimento extensivo, quando houve um aumento significativo no número de serviços públicos online.

A implementação de serviços públicos online tem sido bem-sucedida, mas desigual entre ministérios, departamentos e localidades. Além das unidades com resultados expressivos, ainda existem muitas com resultados muito baixos, especialmente no processo de registro online como um todo. Algumas localidades alcançaram uma taxa muito alta, de até 69%, mas ainda há muitas com uma taxa muito baixa, inferior a 5%, sendo que a média por município atingiu apenas 17,9%.

Os serviços públicos online que processam todos os processos trazem eficiência real, permitindo que pessoas e empresas realizem todo o processo online de forma simples e conveniente, sem a necessidade de comparecer pessoalmente a órgãos estaduais, como demonstra a taxa de registros online que processam todos os processos.

Para entrar na fase de desenvolvimento aprofundado, é necessário focar na universalização dos serviços públicos online para todos os cidadãos e empresas, com o objetivo de atingir 70% de registros online.

A universalização dos serviços públicos online levará todas as atividades dos servidores públicos que atendem cidadãos e empresas para o ambiente virtual. Nesse momento, os órgãos estatais terão acesso a dados totalmente digitais para direcionar e operar online, com base em dados.

Ao concluir a universalização dos serviços públicos online, o Vietnã finalizará a tarefa de desenvolver o governo eletrônico e avançará para o desenvolvimento do governo digital.

O Ministro da Informação e Comunicações, Nguyen Manh Hung, discursa na Conferência.

Em seu discurso na Conferência, o Ministro da Informação e Comunicações, Nguyen Manh Hung, afirmou que, para implantar serviços públicos online no novo período, desenvolvê-los em profundidade e, essencialmente, popularizá-los rumo à digitalização completa, os ministérios, departamentos e localidades precisam atingir a meta de desenvolver serviços públicos totalmente online até 2024 e 2025.

Especificamente, até 2024, para ministérios e departamentos: a taxa de processos de candidatura online atingirá pelo menos 70%; para localidades: pelo menos 30%. Até 2025, para ministérios e departamentos: a taxa de processos de candidatura online atingirá pelo menos 85%; para localidades: pelo menos 70%.

Cena do Simpósio sobre a Melhoria da Eficiência na Prestação e Utilização de Serviços Públicos Online, realizado em Da Nang na manhã de 31 de agosto.

Em suas considerações finais, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh concordou basicamente com o conteúdo dos relatórios, discussões e comentários, e incumbiu o Ministério da Informação e Comunicações e o Gabinete do Governo de absorver os comentários, concluir e submeter a Conclusão do Primeiro-Ministro e Presidente do Comitê Nacional de Transformação Digital para implementação unificada em um futuro próximo.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh analisou e enfatizou alguns pontos-chave sobre as bases políticas e legais; conquistas, deficiências e limitações; causas, lições aprendidas; pontos de vista, orientações, tarefas e soluções para o futuro na implementação de serviços públicos online.

Em termos de fundamentos políticos e jurídicos, o Politburo emitiu a Resolução nº 36-NQ/TW, de 1º de julho de 2014, sobre a promoção da aplicação e do desenvolvimento da tecnologia da informação para atender às exigências do desenvolvimento sustentável e da integração internacional.

O Governo Central emitiu a Resolução nº 10-NQ/TW, de 3 de junho de 2017, sobre o desenvolvimento econômico privado, que declarava claramente: "Fortalecer a aplicação da tecnologia da informação, modernizando os serviços administrativos públicos para economizar tempo e custos na execução de procedimentos administrativos para pessoas físicas e jurídicas".

A Resolução nº 52-NQ/TW, de 27 de setembro de 2019, do Politburo, sobre uma série de diretrizes e políticas para participar proativamente da Quarta Revolução Industrial, estabelece as seguintes metas para 2025: “Construir infraestrutura digital para atingir o nível avançado da região da ASEAN; Internet de banda larga cobrindo 100% dos municípios... Estar entre os quatro principais países da ASEAN no ranking de governo eletrônico, de acordo com a avaliação das Nações Unidas...”.

O Primeiro-Ministro destacou 8 grupos de resultados excelentes, bem como deficiências, limitações e inadequações na implementação de serviços públicos online.

O Governo emitiu a Resolução nº 50/NQ-CP, de 17 de abril de 2020, que promulga o Programa de Ação do Governo para implementar a Resolução nº 52-NQ/TW do Politburo; e a Resolução nº 76/NQ-CP, de 15 de julho de 2021, que promulga o Programa Geral de Reforma Administrativa do Estado para o período de 2021-2030. O Primeiro-Ministro apresentou estratégias e programas sobre transformação digital, desenvolvimento do governo eletrônico, desenvolvimento da economia digital e sociedade digital.

8 grupos de resultados excepcionais

Com relação aos resultados alcançados, o Primeiro Ministro afirmou que , em primeiro lugar, a liderança, a direção, a gestão e a implementação foram realizadas de forma resoluta e sincronizada, com grande determinação, desde o nível central até os níveis locais.

De 2021 até o presente, o Primeiro-Ministro emitiu 9 decisões e 5 diretrizes para orientar e administrar a prestação de serviços públicos online para atender cidadãos e empresas. 63 das 63 localidades implementaram políticas para isentar e reduzir taxas e tarifas na prestação de serviços públicos online.

Em segundo lugar, a conscientização e as ações para aprimorar a qualidade do serviço, o nível de satisfação na execução de procedimentos administrativos (PA) e a oferta de serviços públicos online têm apresentado muitas mudanças positivas. O nível de satisfação de pessoas e empresas no processamento de PAs aumentou de 90% em 2022 para 93% em agosto de 2024.

Segundo a avaliação das Nações Unidas de 2022, os serviços públicos online do Vietname ficaram em 76.º lugar entre 193 países, subindo 5 posições em comparação com 2020; os dados abertos ficaram em 87.º lugar entre 193 países, subindo 10 posições em comparação com 2020.

Em terceiro lugar, o trabalho de aperfeiçoamento das instituições e dos mecanismos políticos para criar um ambiente jurídico favorável à prestação de serviços públicos online e digitais tem sido implementado ativamente. A Assembleia Nacional promulgou a Lei das Transações Eletrónicas; o Governo emitiu 6 Decretos; e os ministérios e departamentos emitiram 4 circulares no âmbito das suas competências.

Em quarto lugar, os procedimentos administrativos e as normas comerciais continuam a ser reduzidos e simplificados; a quantidade e a qualidade dos serviços públicos online são melhoradas.

Ao analisar as causas objetivas e subjetivas, o Primeiro Ministro destacou uma série de lições aprendidas.

De 2021 até o presente, quase 3.000 regulamentações comerciais foram reduzidas e simplificadas; quase 700 procedimentos administrativos foram descentralizados para as localidades. De 2021 até o presente, quase 1.800 serviços públicos online adicionais foram disponibilizados, totalizando 4.400 serviços públicos online oferecidos no Portal Nacional de Serviços Públicos, o que representa 70% do total de procedimentos administrativos.

A taxa de serviços públicos online ao longo do processo aumentou de 28% em 2021 para 51,5% em agosto de 2024. Notavelmente, 43 dos 53 serviços públicos online essenciais foram implementados; destes, 23 dos 25 serviços públicos essenciais do Projeto 06 foram totalmente implementados, ajudando o Estado e a sociedade a economizar cerca de 3,5 trilhões de VND por ano.

A taxa de digitalização de registros e resultados de procedimentos administrativos em ministérios e órgãos atingiu 43,4% (um aumento de 23% em comparação com 2023), e em localidades atingiu 64,3% (um aumento de 35% em comparação com 2023).

Em quinto lugar, a infraestrutura digital, as plataformas digitais, os equipamentos e a tecnologia de transformação digital em agências estatais e no atendimento a pessoas e empresas recebem atenção em termos de investimento.

100% dos órgãos estaduais implantaram uma rede dedicada de transmissão de dados até o nível municipal para troca e compartilhamento de informações. 100% dos ministérios, departamentos e localidades construíram e modernizaram seus sistemas de informação para lidar com procedimentos administrativos. 82,2% dos domicílios utilizam internet banda larga por fibra óptica; 84% dos assinantes de telefonia móvel utilizam smartphones.

Em sexto lugar, bases de dados nacionais e especializadas estão sendo ativamente desenvolvidas, conectadas e compartilhadas.

O banco de dados nacional da população conectou, compartilhou, autenticou e limpou dados com 18 ministérios, departamentos, 63 localidades e 4 empresas estatais. Mais de 87,7 milhões de carteiras de identidade com chip foram emitidas; mais de 57,1 milhões de contas VNeID foram ativadas.

Em sétimo lugar, diversos ministérios, departamentos e localidades têm se empenhado em inovar e implementar modelos e soluções eficazes para o fornecimento de serviços públicos online a cidadãos e empresas, como os Ministérios da Segurança Pública, das Finanças, da Indústria e do Comércio; e localidades como Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. O Primeiro-Ministro enfatizou que esses ministérios e localidades devem ser bem recebidos e que devemos aprender com eles.

Oitavo, implementar ativamente os mecanismos da Janela Única da ASEAN e da Janela Única Nacional, facilitar o comércio e estar preparado para implementar alfândegas digitais. O Vietnã está implementando a conexão e o intercâmbio de declarações alfandegárias da ASEAN com 8 países membros da ASEAN, criando as condições para continuar a conexão com a Coreia do Sul, a Federação Russa e a Nova Zelândia.

O mecanismo nacional de janela única disponibilizou 250 procedimentos administrativos de 13 ministérios e departamentos, com a participação de mais de 70.000 empresas; milhões de registros administrativos são processados ​​eletronicamente, reduzindo o tempo e os custos de desembaraço aduaneiro.

Em nome do Governo, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh reconheceu, elogiou e expressou grande apreço pelos esforços, empenhos e conquistas dos ministérios, departamentos e localidades; pela orientação rigorosa e precisa do Comitê Nacional de Transformação Digital; e pelo consenso, apoio e participação ativa da população e da comunidade empresarial.

Além disso, a implementação de serviços públicos online ainda apresenta deficiências, limitações e inadequações. É necessário aprimorar a construção e o aperfeiçoamento do ambiente legal, dos mecanismos e das políticas. A reforma administrativa ainda é lenta e os procedimentos continuam complexos.

A qualidade da prestação de serviços públicos online não mudou significativamente; os resultados da implementação de serviços públicos online são desiguais entre agências e unidades. Muitos serviços públicos online não têm sido amplamente utilizados por pessoas e empresas ou não atendem aos requisitos para sua plena prestação. A taxa de serviços públicos online que geram registros locais é de apenas 17%, sendo a meta de pelo menos 80% até 2025. A reutilização de dados, de modo que as pessoas forneçam informações apenas uma vez, ainda é baixa.

A implementação do Sistema de Informação de Procedimentos Administrativos Provinciais e do Portal Nacional de Serviços Públicos ainda apresenta muitas deficiências. Poucas agências de gestão pública implementaram procedimentos administrativos internos em ambiente eletrônico. Os recursos humanos digitais e a infraestrutura digital não atendem aos requisitos e não apresentaram avanços significativos. Os ataques cibernéticos, especialmente os de ransomware, aumentaram drasticamente. O trabalho de informação e comunicação, que visa criar consenso na sociedade para promover serviços públicos online e implementar o Projeto 06, não tem recebido a devida atenção em muitos momentos e em muitos lugares.

Ao analisar as causas objetivas e subjetivas, o Primeiro-Ministro destacou uma série de lições aprendidas. De acordo com elas, os líderes devem atentar-se para liderar, orientar, organizar, fiscalizar, incentivar, solucionar dificuldades, recompensar e disciplinar prontamente; ao mesmo tempo, promover a responsabilidade pessoal, aplicar rigorosamente a disciplina e manter a ordem administrativa.

“A prática também demonstra que “nada é impossível”, o problema reside em ter a determinação para fazê-lo, saber como fazê-lo, como mobilizar recursos, a força do povo e das empresas, e mobilizar a participação de todo o sistema político. O espírito é “discutir, fazer, não recuar”, “não dizer não, não dizer difícil, não dizer sim, mas não fazer”, “se dito, faça; se comprometido, implemente; se discutido, comunique; se lançado, vença”, declarou o Primeiro Ministro.

As pessoas fornecem informações apenas uma vez às agências estaduais.

Em relação aos pontos de vista e orientações para o futuro próximo, o Primeiro-Ministro afirmou que a transformação digital desempenha um papel muito importante, contribuindo para a mudança dos métodos de liderança e direção na nova conjuntura, tornando-os adequados e eficazes, e aprimorando a capacidade de resposta política.

O Primeiro Ministro destacou 1 objetivo, 2 pilares, 3 avanços, 4 "nãos" e 5 melhorias na implementação de serviços públicos online.

Um objetivo comum é reduzir os custos de conformidade, o tempo de implementação, proporcionar conveniência e atender melhor às pessoas e às empresas.

Os dois pilares incluem: Reduzir drasticamente os procedimentos administrativos internos e facilitar a implementação de serviços públicos para pessoas e empresas.

Os três avanços são a legalização; a digitalização; e a automação.

Os “4 nãos” são: Sem documentos; sem dinheiro; sem contato, a menos que exigido por lei; ninguém deixado para trás.

“5 melhorias” incluem: (1) Fortalecimento da descentralização e delegação de autoridade, juntamente com a alocação de recursos, melhoria da capacidade de implementação, definição clara das responsabilidades de cada indivíduo, cada nível, cada setor e fortalecimento da supervisão e inspeção; (2) Fortalecimento da publicidade, transparência, simplificação dos procedimentos administrativos associados à integração, conexão e compartilhamento de dados; (3) Fortalecimento do investimento em infraestrutura digital; (4) Fortalecimento do diálogo, tratamento de problemas emergentes; promoção da disciplina, ordem e combate à negatividade; (5) Fortalecimento do conhecimento e das habilidades digitais, desenvolvimento de recursos humanos digitais para atender às exigências da nova situação.

Com relação às principais tarefas e soluções para o futuro próximo, o Primeiro Ministro solicitou, em primeiro lugar, que os ministérios, departamentos e localidades implementassem as tarefas de forma proativa e ativa , especialmente promovendo o papel dos líderes na implantação de serviços públicos online.

Em segundo lugar, concentrar esforços na construção e no aperfeiçoamento de instituições, mecanismos e políticas , incluindo a revisão, a detecção, a correção e a complementação imediatas de inadequações e contradições no sistema de regulamentações e documentos legais, bem como de dificuldades e obstáculos na prática, no sentido de que tudo o que se apresenta, é exigido e necessário pela prática, e está maduro e claro, deve ser alterado, complementado e incorporado às regulamentações para criar um corredor legal na implementação e execução, a fim de remover "gargalos", promover e desbloquear todos os recursos, servindo ao desenvolvimento socioeconômico. "Políticas abertas, infraestrutura eficiente, governança inteligente", declarou o Primeiro-Ministro.

Minimizar e simplificar as regulamentações empresariais e os procedimentos administrativos; eliminar definitivamente o mecanismo de solicitação e concessão; criar um ambiente público, transparente e íntegro para que os funcionários não cometam erros; prevenir e combater ativamente a corrupção e a negatividade;

Acelerar a redução e simplificação dos procedimentos administrativos internos (reduzir e simplificar pelo menos 50% dos procedimentos administrativos e reduzir pelo menos 50% dos custos de conformidade para procedimentos administrativos internos) e promover uma transição robusta para o processamento de registros de trabalho em ambiente eletrônico. Descentralizar urgentemente a execução dos procedimentos administrativos para as localidades. Apresentar e promulgar prontamente todos os Decretos que orientam a implementação da Lei de Transações Eletrônicas (sob a responsabilidade do Ministério da Informação e Comunicações).

Alterar e complementar as normas legais sobre os procedimentos administrativos relacionados com a importação, exportação e trânsito de mercadorias; pessoas e meios de transporte que entram, saem e transitam pelo país, com vista à utilização de registos administrativos em formato digital.

Terceiro, concentre-se em melhorar a qualidade dos serviços públicos online.

Rever, reavaliar e inovar a prestação de serviços públicos online, garantindo que estes cumpram os requisitos de nível, conveniência, simplicidade e facilidade de utilização.

Promover a reestruturação, o planejamento e a prestação de serviços públicos com base na máxima redução e simplificação dos procedimentos administrativos, na reutilização de dados e na interconexão eletrônica. Até 2025, 100% dos procedimentos administrativos elegíveis serão realizados online, com pelo menos 80% dos registros de procedimentos administrativos processados ​​integralmente em formato digital. Garantir a prestação integral dos 53 serviços públicos essenciais, conforme o Projeto 06.

Realizar pesquisas iniciais para avaliar e expandir a oferta de serviços públicos online, como serviços de carreira e serviços de utilidade pública, a fim de aperfeiçoar o ecossistema no ambiente eletrônico para pessoas e empresas.

Continuar a inovar e a melhorar a qualidade das operações dos Centros de Atendimento da Administração Pública e dos Balcões Únicos de Atendimento em todos os níveis, transformando-os em pontos digitais, prestando serviços públicos sem fronteiras administrativas, apoiando pessoas e empresas na transformação digital, especialmente os grupos vulneráveis.

Quarto, promover a digitalização dos registros e resultados da resolução de procedimentos administrativos; construir, completar e colocar em operação bancos de dados nacionais e especializados; fortalecer a conexão, o compartilhamento e a reutilização de dados para servir à resolução de procedimentos administrativos e fornecer serviços públicos, de modo que as pessoas forneçam informações apenas uma vez aos órgãos estatais.

Fortalecer as negociações com os parceiros comerciais do Vietnã para o reconhecimento mútuo de normas e regulamentos, bem como para o intercâmbio de informações e o reconhecimento mútuo de dados/documentos comerciais e documentos administrativos eletrônicos.

Quinto, continue a dar atenção e a investir no desenvolvimento do sistema de infraestrutura de tecnologia da informação para atender aos requisitos de uma transformação digital nacional eficiente e sem problemas. Concentre-se na construção do Centro Nacional de Dados, em conformidade com a Resolução 175 do Governo. Continue a modernizar e concluir o Portal Nacional de Serviços Públicos, o Sistema de Informação para lidar com procedimentos administrativos nos níveis ministerial e provincial, para atender plenamente aos requisitos da transformação digital. Elimine urgentemente as interrupções de sinal e energia. Aumente o investimento em máquinas, equipamentos e tecnologia para atender às necessidades de trabalho.

Sexto, realizar uma revisão e avaliação geral da situação da garantia da segurança e proteção da informação em rede para os sistemas de informação sob gestão, de acordo com as orientações do Ministério da Segurança Pública, do Ministério da Defesa Nacional e do Ministério da Informação e Comunicações.

Sétimo, inovar e aprimorar a eficácia da propaganda, da orientação e do apoio à implementação de serviços públicos online para pessoas físicas e jurídicas. O Ministério da Informação e Comunicações concluirá e submeterá com urgência, em setembro de 2024, o projeto "Propaganda e disseminação da oferta e do uso eficaz de serviços públicos online até 2025, com visão para 2030".

“O mais importante é conscientizar sobre a posição, o papel e a importância da transformação digital para o desenvolvimento rápido, abrangente e sustentável do país, melhorando a vida material e espiritual, garantindo felicidade e prosperidade para o povo. Todos os níveis e setores, especialmente os líderes, devem abraçar completamente o espírito de serem exemplares, assumindo a liderança, guiando e orientando de perto, organizando a implementação de forma eficaz, inspecionando, incentivando, removendo dificuldades e recompensando e disciplinando prontamente neste trabalho”, disse o Primeiro-Ministro, expressando sua convicção de que, após esta Conferência, a oferta e o uso de serviços públicos online continuarão a apresentar mudanças positivas e mais significativas, alcançando resultados superiores no trimestre seguinte em comparação com o trimestre anterior e superiores no ano seguinte em comparação com o ano anterior.

Fonte: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm