A realidade urgente e as noites em que a Assembleia Nacional "acendeu as luzes" para esclarecer o sistema.

(Dan Tri) - Em muitas noites, os corredores da Assembleia Nacional estão sempre iluminados, com comissões reunidas uma após a outra. Os deputados da Assembleia Nacional acabaram de terminar suas sessões da tarde e retornaram para estudar documentos e preparar o conteúdo para a manhã seguinte.

O país enfrenta uma oportunidade histórica para alcançar um avanço significativo, com o objetivo de atingir um crescimento econômico de dois dígitos e a aspiração de se tornar um país desenvolvido de alta renda até 2045. Grandes aspirações exigem ações extraordinárias, mas, analisando a realidade de forma direta, os "gargalos" institucionais e legais ainda representam obstáculos ao desenvolvimento.

Em seu discurso na sessão de abertura da 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional , o Secretário-Geral To Lam destacou os entraves "fatais" do sistema jurídico e solicitou a "remoção imediata dos entraves causados ​​pelas normas legais, não permitindo que esses problemas impeçam e impeçam o desenvolvimento do país".

Cientes de que se trata de um imperativo que não pode ser adiado, e também de uma oportunidade para abrir caminho para o país decolar, a Assembleia Nacional e o Governo empenharam-se e dedicaram todos os seus esforços a esta tarefa.

De fato, por muitos anos, existiram regulamentações legais sobrepostas, contraditórias e obsoletas, juntamente com a mentalidade de "se não consegue gerir, proíba", o que se tornou um obstáculo ao processo de desenvolvimento. Essa mentalidade, aliada a um aparato administrativo complexo, é o "gargalo dos gargalos", perdendo a "oportunidade de ouro" para o desenvolvimento do país.

Contudo, o ano de 2025 entrou para a história legislativa do Vietname com uma revolução no pensamento e na ação. Em particular, no último ano, sob a liderança do Partido, a Assembleia Nacional e o Governo lançaram uma campanha legislativa de grande escala sem precedentes, com a máxima determinação de remover completamente os obstáculos, criando simultaneamente uma base jurídica sincronizada para a reforma da racionalização do aparelho e da reorganização das unidades administrativas.

O número de leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional durante a 15ª legislatura aumentou ano após ano e sessão após sessão, atingindo um número "recorde" na última sessão da legislatura.

Assim, em 2021, a Assembleia Nacional aprovou 2 leis e 41 resoluções; em 2022, 12 leis e 34 resoluções; em 2023, 16 leis e 34 resoluções. Em 2024, o número de leis e resoluções aprovadas foi de 31 e 60, respectivamente. Em particular, espera-se que, em 2025, a Assembleia Nacional aprove um número expressivo de 87 leis e 66 resoluções.

“A Assembleia Nacional deve estar um passo à frente em termos de instituições; deve ousar abrir caminho, ousar reparar o caminho, ousar decidir sobre questões difíceis, assuntos novos e campos sem precedentes” – essa diretiva do Secretário-Geral To Lam tornou-se a ordem para a Assembleia Nacional agir.

A Resolução nº 66 do Politburo sobre inovação na elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era, assinada e divulgada pela Secretária-Geral To Lam em 30 de abril, também se tornou a "bússola" para essa reforma institucional.

Para romper o "círculo dourado" institucional, a Resolução 66 propõe mudanças fundamentais, identificando o trabalho de construção e aplicação de leis como "avanços dentro de avanços". As leis não são apenas ferramentas de gestão, mas devem se tornar vantagens competitivas nacionais. O pensamento legislativo deve mudar da "gestão" para o "serviço", e as leis devem "liderar proativamente o desenvolvimento em vez de correr atrás de ajustes".

A necessidade mais urgente de inovação institucional naquele momento era atender à revolução da reorganização do sistema político. A fusão de províncias e cidades, a reorganização das unidades administrativas em nível de comuna e o estabelecimento de um governo local de dois níveis exigiam um arcabouço legal completamente novo e sincronizado, que precisava entrar em vigor quase que imediatamente.

A 15ª Assembleia Nacional respondeu a essa exigência com sessões consecutivas de uma intensidade e volume de trabalho considerados recordes na história legislativa do Vietnã.

Em particular, na 9ª sessão extraordinária (fevereiro), a Assembleia Nacional aprovou muitas leis e resoluções importantes relacionadas com a organização do Governo e da Assembleia Nacional.

Além disso, a Assembleia Nacional também aprovou uma Resolução que complementa o plano de desenvolvimento socioeconômico de 2025 com uma meta de crescimento de 8% ou mais; uma Resolução sobre a implementação de diversos mecanismos e políticas especiais para gerar avanços na ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional; uma Resolução sobre diversos mecanismos e políticas especiais para investimento na construção do Projeto da Usina Nuclear de Ninh Thuan...

Segundo o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, as leis e resoluções aprovadas removeram prontamente as dificuldades e os obstáculos institucionais, criaram avanços para o desenvolvimento, promoveram todos os recursos e criaram um novo espaço para o desenvolvimento.

Três meses depois, a 9ª sessão também marcou um momento histórico com a aprovação, por consenso absoluto, da Resolução que emendou e complementou diversos artigos da Constituição. A emenda constitucional em sessão legislativa é um fato inédito, demonstrando a forte determinação da Assembleia Nacional em eliminar os entraves institucionais.

A resolução que alterou e complementou a Constituição, juntamente com 34 leis aprovadas na 9ª sessão, representou o maior volume de trabalho em uma sessão até então. Esse resultado criou uma base legal para a inovação, organização do aparato e funcionamento do governo local de dois níveis a partir de 1º de julho.

Na 10ª sessão (iniciada em 20 de outubro), a Assembleia Nacional continuou a quebrar todos os "recordes legislativos" com um plano para aprovar 49 leis e 14 resoluções - o maior número em uma sessão nos 80 anos de história da Assembleia Nacional.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que esse volume de trabalho é "uma prova vívida de que o espírito da lei está um passo à frente, abrindo caminho para a inovação e a criatividade".

As leis aprovadas têm como foco "eliminar os entraves institucionais, especialmente nas áreas de terras, investimentos, planejamento, construção, meio ambiente e energia", abrindo caminho diretamente para o Plano Quinquenal de Desenvolvimento Socioeconômico 2026-2030 e visando à meta desafiadora de alcançar um crescimento de dois dígitos.

Com 15 anos de atividades parlamentares, o deputado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong (ex-presidente do Comitê Popular da província de Quang Tri) afirmou que "em nenhum mandato a pressão e a intensidade do trabalho da Assembleia Nacional foram tão grandes quanto neste".

“Em muitas noites, os corredores da Assembleia Nacional estão sempre iluminados, e as comissões se reúnem uma após a outra. Os delegados da Assembleia Nacional acabaram de terminar a sessão da tarde e precisam voltar para estudar os documentos e preparar o conteúdo para a manhã seguinte”, disse o delegado Dong. O ambiente de trabalho é de muita urgência, mas também de muita empolgação e responsabilidade, porque todos sentem que estão contribuindo para desatar os obstáculos ao desenvolvimento do país.

Com sua experiência como deputado da Assembleia Nacional por três mandatos, o Sr. Dong percebeu claramente que a Assembleia Nacional hoje não é apenas um lugar para criar e discutir leis, mas também um lugar para aprimorar as instituições. “Reuniões durante o dia, estudo de documentos à noite” é a rotina de trabalho dos deputados da Assembleia Nacional em cada sessão, segundo o deputado Ha Sy Dong.

Ele contou a história de 2024: na manhã de 18 de janeiro, a Assembleia Nacional analisou e aprovou a Lei de Terras revisada, mas às 17h do dia anterior, o documento de quase 500 páginas foi enviado aos delegados da Assembleia Nacional.

Certa noite, diante de uma enorme quantidade de documentos e uma série de questões complexas relacionadas a planejamento, planos de uso do solo, indenização por desmatamento, avaliação de terras, alocação de terras, arrendamento de terras, etc., os delegados da Assembleia Nacional foram obrigados a passar a noite em claro para ler e analisar como as opiniões das sessões de discussão foram recebidas e explicadas antes de clicar no botão para aprovar.

Como membro efetivo da Assembleia Nacional, atuando na Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Ngoc Son também teve a oportunidade de participar diretamente do processo de revisão de muitos projetos de lei importantes. O que mais o impressionou foi o crescente volume de trabalho legislativo, sua complexidade e as exigências de qualidade cada vez maiores.

Essa realidade representa uma grande dificuldade quando há muito pouco tempo para examinar a legislação. Do recebimento do dossiê à organização da sessão de exame, muitas vezes decorrem apenas algumas semanas, ou mesmo alguns dias.

“Muitas áreas da Comissão são muito amplas, cada projeto de lei exige uma compreensão multidisciplinar, enquanto o número de especialistas que podem fornecer apoio aprofundado para cada área é limitado. Muitas vezes, os delegados têm que encontrar documentos, sintetizar informações e até mesmo analisar diretamente relatórios técnicos para garantir que o conteúdo da revisão seja bem fundamentado”, disse o delegado Son.

Outra pressão reside no número crescente de projetos de lei e resoluções apresentados em sessão, incluindo muitas leis com alterações abrangentes relacionadas a diversas áreas.

O Sr. Son afirmou que há sessões em que um delegado precisa examinar de quatro a cinco projetos de lei simultaneamente, além de participar de reuniões de grupo, reuniões de delegação, encontros com eleitores e outras atividades da Comissão. O grande volume de trabalho, as exigências urgentes de progresso e a alta pressão pela qualidade fazem com que conciliar o tempo seja um desafio constante.

Como exemplo, ele comparou o projeto da Lei da Eletricidade (alterada) a uma “corrida de velocidade” institucional. “Nunca houve um projeto de lei em que a Comissão tivesse que condensar duas sessões de trabalho em uma, tanto o exame preliminar quanto o exame oficial, em apenas 20 dias. O volume de documentos é enorme, há muitas políticas novas e dezenas de questões que precisam de pareceres”, disse o delegado Son, acrescentando que os escritórios da Comissão estão sempre iluminados todas as noites.

Se a Lei da Eletricidade é uma “corrida contra o tempo”, a Lei Ferroviária (alterada) é um “problema complexo de organização institucional”, com até 23 grandes grupos de políticas, mas o Comitê tem apenas cerca de 20 dias úteis para concluir o relatório de revisão. “A pressão é enorme, mas quanto mais trabalhamos, mais percebemos que cada lei não é apenas uma regulamentação técnica, mas também um compromisso com a visão de desenvolvimento nacional”, disse o Sr. Son.

O deputado da Assembleia Nacional, Trinh Xuan An, compartilhou suas lembranças de quando ocupava o cargo de membro permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional (atual Comitê de Defesa, Segurança e Relações Exteriores). O primeiro projeto que lhe foi atribuído para presidir e assessorar o Comitê Permanente de Revisão foi o Projeto de Lei de Defesa Civil – um projeto de lei muito novo e complexo.

Quando o projeto de lei foi submetido à Comissão Permanente da Assembleia Nacional, foi interrompido porque a abordagem tanto do órgão responsável pela redação quanto do órgão revisor não foi considerada convincente.

“Naquele momento, voltei para o meu quarto e fechei a porta por um tempo para me acalmar e ver como lidar com a situação. Mas, na elaboração de leis, não há problema que não tenha solução”, disse o Sr. An, relembrando a reunião posterior no Ministério da Defesa Nacional para dar continuidade à discussão sobre o projeto de lei. Durante a reunião, houve opiniões divergentes e até discussões acaloradas, mas, segundo o delegado, isso é perfeitamente normal no processo legislativo.

A partir daí, a lição aprendida pelos delegados na elaboração de leis é "quando você não sabe, você tem que perguntar", não ter medo das dificuldades, não ter medo das adversidades, não se retrair, não esconder a ignorância e ser conservador, e ao mesmo tempo promover a inteligência coletiva.

Com esse espírito legislativo, a Lei de Defesa Civil foi aprovada pela Assembleia Nacional em sua 5ª sessão com quase 95% dos deputados a favor, e, quando colocada em prática, as disposições da lei provaram ser eficazes, especialmente no enfrentamento de problemas quando ocorrem desastres naturais como tempestades, inundações e secas.

Da mesma forma, ao ser incumbido de revisar o projeto de Lei sobre a Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial ou o projeto de Lei sobre o Estado de Emergência, o delegado An também aprendeu lições valiosas. Em particular, ele enfatizou o espírito de elaborar leis que devem ser meticulosas, sérias e cautelosas, evitando absolutamente "inserir políticas para atender a interesses pessoais".

“Ainda me lembro de quando a Lei sobre a Indústria de Defesa Nacional, Segurança e Mobilização Industrial foi aprovada após duas sessões com 100% de aprovação. Nos abraçamos, transbordando de alegria depois de um ano de árduo trabalho na lei, muitas vezes até mesmo sentados juntos comendo pão à meia-noite ou discutindo acaloradamente em reuniões para chegar a um consenso sobre a regulamentação mais viável”, compartilhou o Sr. An.

Segundo ele, se as leis forem elaboradas com seriedade, responsabilidade, grande determinação e visando o bem comum, não importa quão curto seja o tempo ou quão urgente seja a questão, a lei ainda garantirá qualidade e viabilidade.

Para que as leis sejam eficazes, a delegada também enfatizou a necessidade de uma estreita coordenação entre as agências governamentais e a Assembleia Nacional. "Com tantas tarefas que exigem rapidez e urgência, mas que são novas e complexas, se continuarmos lentos, com a mentalidade antiga e sem uma coordenação estreita, não conseguiremos realizá-las", disse a delegada Trinh Xuan An.

Pode-se afirmar que as sessões finais da 15ª Assembleia Nacional marcaram um marco raro na reforma institucional. As noites em claro nos gabinetes da Assembleia Nacional provaram que a reforma institucional não pode esperar e que as leis devem sempre caminhar lado a lado com a vida. Segundo os delegados, a aprovação de uma lei não é apenas um ato burocrático, mas também um passo para desatar um nó que compromete todo um período de desenvolvimento.

As noites em claro, com as luzes de Dien Hong sempre acesas, deixaram a marca de uma Assembleia Nacional ativa e responsável.

Conteúdo: Hoai Thu

Design: Tuan Huy

3 de novembro de 2025 - 06:15

Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/thuc-te-cap-bach-va-nhung-dem-quoc-hoi-sang-den-khoi-thong-the-che-20251031105744823.htm