A vice-primeira- ministra Pham Thi Thanh Tra acaba de assinar a Decisão nº 40/2025/QD-TTg, de 31 de outubro de 2025, sobre os critérios, a ordem e os procedimentos para o reconhecimento de comunas insulares e comunas em zona segura durante as guerras de resistência contra a França e os EUA.
Critérios para o reconhecimento de comunas insulares
De acordo com a Decisão nº 40/2025/QD-TTg, os municípios e bairros reconhecidos como municípios insulares devem cumprir os dois critérios seguintes:
a) 50% ou mais da área natural é uma ilha ou arquipélago, conforme prescrito no Artigo 19 da Lei de 2012 sobre o Mar do Vietnã (alterada e complementada pela Lei sobre a Organização do Governo Local de 16 de junho de 2025) ou toda a área natural é uma ilhota isolada do continente, com condições semelhantes às de uma ilha;
b) Existem residentes permanentes ou forças armadas estacionadas em ilhas, arquipélagos e ilhéus para participar na gestão, proteção da defesa nacional, segurança e soberania dos mares e ilhas.
A decisão também afirma claramente: A zona especial é reconhecida como uma comuna insular e não precisa seguir os procedimentos para solicitar o reconhecimento como tal.
Critérios para reconhecer comunidades seguras
A Decisão nº 40/2025/QD-TTg estipula que comunas, bairros e zonas especiais (doravante denominadas unidades administrativas de nível comunal) são reconhecidas como comunas de Zona Segura quando apresentarem 3 ou mais dos 5 critérios seguintes:
1. O Comitê do Partido, desde o Comitê Regional do Partido, passando pelo Comitê Militar Regional do Partido, até os níveis superiores, deverá orientar a construção de uma zona de segurança revolucionária (um local com condições de terreno, topografia, política , militar, socioeconômica e populacional adequadas, que garantam a segurança das atividades da liderança revolucionária do Partido durante a guerra de resistência contra a França e os EUA).
2. Local de residência (criação, ocultação, manutenção de segredo), atividades de trabalho e liderança, direção da construção de movimentos revolucionários na guerra de resistência contra a França e os EUA de camaradas e quadros do Partido, do Estado, da Frente da Pátria do Vietnã e de organizações sociopolíticas dos níveis Regional e Militar e superiores.
3. Locais onde ocorreram eventos particularmente importantes, onde as decisões estratégicas do Partido representaram um ponto de virada nas etapas das duas guerras de resistência contra a França e os EUA, ou onde se localizavam as sedes de agências, organizações e unidades do Partido, do Estado, da Frente da Pátria do Vietnã e de organizações sociopolíticas dos níveis Regional e Militar e superiores, sedes diplomáticas estrangeiras e escritórios de comando de campanha durante as guerras de resistência contra a França e os EUA.
4. Locais para estacionamento, treinamento, instrução, reunião e trânsito de forças armadas (exército, polícia) a partir do nível de companhia; locais com armazéns para armazenamento de alimentos, provisões, armas, equipamentos, uniformes militares, suprimentos militares e outros equipamentos e suprimentos essenciais na guerra de resistência contra a França e os EUA, a fim de servir à Frente em nível de campanha ou de Região Militar e acima.
5. Locais com fortes bases revolucionárias e movimentos nas guerras de resistência contra a França e os EUA; ao mesmo tempo, as forças armadas locais, proativamente ou em coordenação com as forças armadas regulares, organizaram batalhas contra o inimigo para proteger a segurança dos quadros, agências e organizações do Partido e do Estado estacionados na área ou onde ocorreram importantes batalhas vitoriosas, contribuindo para a criação de uma situação de campo de batalha vantajosa para a revolução e a resistência na localidade e áreas vizinhas.
A Decisão nº 40/2025/QD-TTg estipula também especificamente a ordem, os procedimentos e os dossiês para solicitar o reconhecimento de comunas insulares e comunas de zona segura.
A Decisão nº 40/2025/QD-TTg entra em vigor a partir de 31 de outubro de 2025.
Disposições transitórias
1. As comunas insulares e as comunas da Zona Segura que tenham sido reconhecidas pelo Primeiro-Ministro antes da data de entrada em vigor desta Decisão e que não implementarem o regime de unidade administrativa em 2025 continuarão a ser reconhecidas como comunas insulares e comunas da Zona Segura sem terem de seguir os procedimentos prescritos nesta Decisão.
2. No caso de fusão do status quo de unidades administrativas de nível comunal que foram reconhecidas como comunas insulares e que possuem toda a área natural de ilhas, arquipélagos e ilhéus em novas unidades administrativas de nível comunal, as novas unidades administrativas de nível comunal serão reconhecidas como comunas insulares sem a necessidade de seguir os procedimentos prescritos nesta Decisão.
3. No caso de fusão do status quo de uma unidade administrativa de nível comunal que tenha sido reconhecida como uma comuna de Zona Segura com a totalidade ou parte de outras unidades administrativas de nível comunal em uma nova unidade administrativa de nível comunal, a nova unidade administrativa de nível comunal será reconhecida como uma comuna de Zona Segura sem ter que seguir os procedimentos prescritos nesta Decisão.
4. No caso de alteração do nome de uma unidade administrativa de nível comunal que tenha sido reconhecida como comuna insular ou comuna de zona segura, ou de uma unidade administrativa de nível comunal recém-criada com base no status quo de uma unidade administrativa de nível comunal que tenha sido reconhecida como comuna insular ou comuna de zona segura, a nova unidade administrativa de nível comunal continuará a ser reconhecida como comuna insular ou comuna de zona segura sem ter de seguir os procedimentos previstos nesta Decisão.
5. Para as unidades administrativas de nível comunal estabelecidas por fusão, divisão ou ajuste de limites de acordo com decisões de autoridades competentes, das quais parte seja uma comuna insular ou uma comuna de zona segura e não sujeita às disposições das Cláusulas 2 e 3 deste Artigo, o Comitê Popular Provincial deverá orientar o Comitê Popular de nível comunal a revisar, preparar os registros e realizar os procedimentos para solicitar o reconhecimento de comunas insulares ou comunas de zona segura (se houver) de acordo com as disposições desta Decisão.
6. As decisões do Primeiro-Ministro sobre o reconhecimento de zonas seguras, comunas em zonas seguras e comunas insulares continuarão em vigor até que as decisões do Presidente do Comitê Popular Provincial sobre o reconhecimento ou a publicação da lista de comunas insulares e comunas em zonas seguras entrem em vigor.
7. Durante o período em que não houver decisões para reconhecer ou anunciar a lista de comunas insulares e comunas de zona segura, conforme prescrito nas Cláusulas 1, 2, 3, 4 e 5 deste Artigo, as pessoas, quadros, funcionários públicos, empregados, trabalhadores e assalariados das forças armadas que gozam dos regimes e políticas para comunas insulares, comunas de zona segura e áreas de zona segura continuarão a gozar dos regimes e políticas de acordo com os regulamentos vigentes até que as decisões do Presidente do Comitê Popular Provincial sobre o reconhecimento ou anúncio da lista de comunas insulares e comunas de zona segura entrem em vigor.
8. Para as unidades administrativas de nível comunal que foram reconhecidas como comunas insulares antes da data de entrada em vigor desta Decisão, mas que não o são após revisão, as pessoas, quadros, funcionários públicos, empregados, trabalhadores e assalariados das forças armadas que vivem e trabalham nas áreas naturais das ilhas e arquipélagos dessas unidades administrativas de nível comunal estarão sujeitos aos mesmos regimes e políticas aplicáveis às comunas insulares, de acordo com a legislação vigente, exceto nos casos em que os documentos sobre regimes e políticas prevejam disposições diferentes.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp
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