Crédito de política social: Necessidade de novas políticas inovadoras

No Seminário sobre Crédito para Políticas Sociais, sob a perspectiva dos delegados da Assembleia Nacional, especialistas e participantes compartilharam a mesma opinião de que, após mais de duas décadas de atuação conjunta de todo o sistema político , especialmente após a implementação da Diretiva nº 40-CT/TW do Secretariado sobre o fortalecimento da liderança do Partido em relação ao crédito para políticas sociais, este se tornou um ponto forte e um pilar no sistema de políticas de redução da pobreza, garantindo a segurança social para atender às aspirações da população. Contudo, o novo contexto e as deficiências na implementação do crédito para políticas sociais no passado exigem um novo documento diretivo do órgão do Partido para promover avanços e aprimorar a eficácia de uma política humanitária do nosso Partido e Estado.

"Pontos positivos", "pilares" nas políticas de redução da pobreza

A apresentação do Vice-Diretor Geral do Banco Vietnamita de Políticas Sociais (VBSP), Huynh Van Thuan, no Seminário, demonstrou que a Diretiva nº 40/CT-TW entrou em vigor, promovendo sua eficácia e eficiência com conquistas notáveis. Em particular, é importante mencionar o foco na mobilização de fontes de capital amplas e diversificadas, em constante crescimento, superando a cada ano o anterior, criando um recurso substancial para atender de forma rápida e cada vez melhor às necessidades de crédito dos mais pobres e de outros beneficiários das políticas públicas.

Em 31 de outubro de 2024, a fonte total de capital de crédito para políticas sociais atingiu VND 375.848 bilhões, um aumento de VND 241.186 bilhões (2,8 vezes maior) em comparação com o início da implementação da Diretiva 40. A taxa média de crescimento anual atingiu 10,8% e o destaque na implementação da Diretiva nº 40-CT/TW é que 100% das localidades provinciais e distritais em todo o país se atentaram ao equilíbrio e à organização do orçamento confiado pelo Banco Vietnamita de Políticas Sociais para complementar a fonte de capital de empréstimo, atingindo até o momento VND 48.943 bilhões, representando 12,8% da fonte total de capital, um aumento de VND 45.135 bilhões em comparação com o período anterior à Diretiva nº 40-CT/TW.

Visão do Seminário

O Banco de Políticas Sociais tem trabalhado em estreita colaboração com as autoridades locais e organizações sociopolíticas para implementar programas de crédito social de forma rápida, eficiente e eficaz. A taxa de crescimento do crédito e o número de pessoas que receberam empréstimos aumentaram, e a qualidade do crédito melhorou. Normalmente, o saldo devedor total dos programas de crédito social atingiu VND 358.948 bilhões, um aumento de VND 229.492 bilhões (2,8 vezes maior) em comparação com o final de 2014, quando a Diretiva nº 40 começou a ser implementada, com mais de 6,8 milhões de famílias pobres e beneficiários de programas sociais ainda com dívidas pendentes; a atual relação entre dívida vencida e dívida congelada é de 0,55% do saldo devedor total, sendo que a dívida vencida representa 0,2% do total.

O capital do crédito para políticas sociais foi investido em 100% dos municípios, bairros e cidades em todo o país, com prioridade para áreas de minorias étnicas e montanhosas, áreas de difícil acesso e especialmente de difícil acesso, distritos insulares, municípios insulares e áreas costeiras, contribuindo significativamente para a implementação bem-sucedida da meta de redução da pobreza multidimensional, inclusiva e sustentável, reduzindo a pobreza de 14,2% em 2011 para 2,93% até o final de 2023 (de acordo com o padrão de pobreza multidimensional).

Outro ponto destacado pelo Vice-Diretor Geral Huynh Van Thuan é que os comitês e autoridades locais do Partido identificaram claramente a tarefa de direcionar as atividades de crédito de política social como uma das principais tarefas nos programas e planos operacionais regulares das localidades e unidades.

O Banco Vietnamita de Políticas Sociais implementou com sucesso as diretrizes do Governo e do Primeiro-Ministro na revisão, pesquisa, alteração, complementação e aperfeiçoamento das políticas legais para mobilizar, gerir e utilizar eficazmente os recursos de crédito destinados a políticas sociais. Ao longo dos últimos 10 anos, o Banco Vietnamita de Políticas Sociais participou ativamente e coordenou proativamente com os ministérios e departamentos relevantes para pesquisar e assessorar o Governo e o Primeiro-Ministro no ajuste e complementação das políticas de crédito de acordo com as condições reais. Diversas políticas foram emitidas pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro, tais como: política de empréstimos para famílias recém-saídas da pobreza; empréstimos com juros subsidiados para a compra e o financiamento de habitações sociais; empréstimos para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas; empréstimos para pessoas que cumpriram suas penas de prisão; política de empréstimos consignados para apoiar empresas e trabalhadores que enfrentam dificuldades devido à pandemia... Muitas políticas foram ajustadas para aumentar os limites de empréstimo e estender os prazos de acordo com as necessidades dos beneficiários e as condições de desenvolvimento socioeconômico.

Além disso, a NHCSX tem se concentrado em realizar um bom trabalho de inspeção, supervisão, estabelecendo disciplina nas operações, cumprindo as regulamentações na gestão e no uso de recursos estatais na implementação da política social de crédito. Ao mesmo tempo, promoveu a aplicação da tecnologia da informação, a transformação digital e reformulou os procedimentos de trabalho; estabeleceu e organizou a implementação de 10.455 pontos de transação em comunas com o método de "transação em domicílio, desembolso e cobrança de dívidas na comuna", uma característica única e uma vantagem que nenhuma outra instituição de crédito ou de microfinanças possui. Além disso, tem dado atenção ao treinamento e à melhoria da qualidade dos recursos humanos para atender às exigências da nova realidade.

Os resultados da implementação da Diretiva nº 40 confirmam, mais uma vez, que o modelo organizacional e o método de gestão do crédito social são únicos, criativos e adequados à realidade do Vietnã. Promove-se o papel de liderança do Partido e o papel de gestão do Estado; ao mesmo tempo, mobiliza-se a força conjunta de todo o sistema político para participar na gestão, supervisão e implementação rápida, imediata e eficaz da política de crédito preferencial do Estado para os mais pobres e outros sujeitos de políticas públicas.

Proposta para que a agência do Partido emita um novo documento diretivo inovador.

Além dos resultados alcançados, o Vice-Diretor Geral do VBSP, Huynh Van Thuan, também afirmou que a implementação da Diretiva nº 40 e da Conclusão nº 6 da Secretaria ainda apresenta algumas deficiências e limitações. Ou seja, a estrutura de capital não é realmente adequada e não garante a sustentabilidade (o capital de crédito para políticas é usado principalmente para empréstimos de médio e longo prazo (os empréstimos de médio e longo prazo em aberto representam 99,4%), dos quais o capital de longo prazo, superior a 5 anos, representa apenas 41,8%; o capital proveniente do Orçamento do Estado representa uma baixa proporção (12%), o que não é consistente com a orientação e os objetivos da Estratégia de Desenvolvimento do VBSP para 2030).

O capital alocado em algumas províncias ainda é limitado e não condizente com o potencial e os pontos fortes do desenvolvimento socioeconômico local.

As políticas de crédito não são abrangentes e não cobrem todos os setores que necessitam de linhas de crédito preferenciais, como, por exemplo, a ausência de uma política de crédito específica para famílias com padrão de vida médio que trabalham na agricultura, silvicultura, pesca e produção de sal, para que possam obter capital para atender às suas necessidades de produção e negócios.

Os delegados também enfatizaram que, no futuro próximo, a situação internacional e regional continuará a evoluir de forma complexa e imprevisível. O país também enfrenta muitas dificuldades e desafios no desenvolvimento econômico e na busca do progresso e da equidade social, garantindo o bem-estar social e a qualidade de vida das pessoas, especialmente dos mais pobres e dos beneficiários de políticas públicas. Portanto, é necessário continuar a identificar o crédito de política social como uma solução importante para implementar as diretrizes, políticas, metas e tarefas do Partido e do Estado em relação ao crescimento econômico, em paralelo com a conquista da equidade social, a implementação de programas nacionais prioritários e o desenvolvimento socioeconômico do país.

E para aumentar a eficácia do crédito de política social, o vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, propôs que o Secretariado do Comitê Central do Partido considerasse submeter ao Politburo uma resolução da liderança sobre o crédito de política social no novo contexto.

Compartilhando dessa visão, o Presidente da Comissão Social da Assembleia Nacional, Lam Van Doan, propôs que o órgão do Partido emita uma nova diretriz sobre crédito para políticas públicas e enfatizou que este documento precisa criar um novo impulso e superar as atuais fragilidades do crédito para políticas públicas, como a falta de capital, a estrutura de capital instável e a necessidade de atingir a fonte total de capital suficiente para alcançar as metas estabelecidas. Ele fez essa proposta com base na atual falta de regulamentação legal sobre a alocação de capital de investimento público para complementar o capital para empréstimos do Banco de Políticas Sociais do Vietnã; atualmente, existem apenas regulamentações sobre a alocação de fontes de custo para as atividades do Banco de Políticas Sociais do Vietnã e a compensação da taxa de juros.

“Isso exige que a Assembleia Nacional institucionalize e atualize a próxima revisão da Lei de Investimento Público. A adição de capital de crédito para políticas públicas, proveniente de fontes de investimento público, não é necessária apenas nos planos de médio e longo prazo. Isso exige grande esforço e determinação política, pois uma política sem capital para implementação limita sua eficácia”, afirmou o Sr. Doan.

O membro permanente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Phan Chi Hieu, reconheceu que a implementação rigorosa das políticas de capital e a garantia de um equilíbrio sustentável das fontes de capital são condições essenciais para melhorar a eficiência e assegurar a viabilidade das políticas. Isso porque, se o nível de empréstimos não for adequado à situação e for inferior à demanda, a política será ineficaz.

A Sra. Doan Thi Le An, Delegada da Assembleia Nacional e Presidente da União das Mulheres da Província de Cao Bang, enfatizou o papel consultivo do VBSP junto aos comitês partidários locais e às autoridades em todos os níveis para a implementação eficaz da Diretiva nº 40-CT/TW e da Conclusão nº 06-KL/TW; da Diretiva nº 34-CT/TW do Secretariado sobre o fortalecimento da liderança do Partido no desenvolvimento de habitação social no novo contexto; da Resolução nº 111/NQ-CP sobre o desenvolvimento da produção e dos negócios, a criação de empregos, a estabilização dos meios de subsistência, o apoio à melhoria das habitações, o desenvolvimento de produtos no âmbito do Programa "Uma Comuna, Um Produto", a manutenção e o desenvolvimento de aldeias de artesanato tradicional e o desenvolvimento do turismo rural; e do Aviso nº 449/TB-VPCP, de 3 de outubro de 2024, do Gabinete do Governo, sobre a Conclusão do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh na Conferência que resume 10 anos de implementação da Diretiva nº 40-CT/TW, de 22 de novembro de 2014...

Os departamentos, filiais, setores e unidades relevantes, com suas funções e atribuições, assessoram os comitês partidários locais e as autoridades em todos os níveis para a implementação eficaz das tarefas e soluções da Estratégia de Desenvolvimento do Banco de Políticas Sociais do Vietnã até 2030, conforme a Decisão nº 05/QD-TTg, de 5 de janeiro de 2023, do Primeiro-Ministro. Simultaneamente, promovem a articulação das políticas de crédito social com atividades de apoio à transferência de ciência e tecnologia, programas de extensão agrícola, florestal e pesqueira, formação profissional, modelos, programas e projetos para o desenvolvimento socioeconômico local, visando aprimorar a eficiência do uso do capital de crédito social. Anualmente, coordenam a elaboração de um balanço e revisão do trabalho de concessão de crédito, organizando prontamente premiações e incentivos para coletivos e indivíduos que contribuíram para as atividades de crédito social na área.

O Sr. Thach Phuoc Binh também afirmou que, atualmente, o Novo Programa de Desenvolvimento Rural tem recebido grande atenção do Partido e do Estado para melhorar a vida das pessoas. No entanto, famílias pobres e em situação de quase pobreza ascenderam a um padrão de vida médio, tornando a política de crédito inadequada para esses grupos. A população deseja que o Governo crie um mecanismo para complementar o programa de crédito e apoiar a produção e os negócios de famílias com padrão de vida médio que trabalham na agricultura, silvicultura, pesca, produção de sal, especialmente as pertencentes a minorias étnicas. Essa política os ajudará a acessar capital para produção e negócios, garantirá sua subsistência e contribuirá para a construção de novas áreas rurais na região.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html