No entanto, mecanismos específicos adicionais e soluções abrangentes e concretas ainda são necessários para atingir a meta de uma capacidade mínima de energia nuclear de 6.000 MW até 2030, atendendo às necessidades de eletricidade para o crescimento econômico na nova era.
Resolução "abre caminho" para a energia nuclear.
Segundo o Dr. Ngo Duc Lam, ex-Diretor Adjunto do Instituto de Energia ( Ministério da Indústria e Comércio ), a Resolução nº 55-NQ/TW, de 11 de fevereiro de 2020, do Politburo, sobre a "Orientação Estratégica para o Desenvolvimento do Setor Energético Nacional do Vietnã até 2030, com uma Visão para 2045", concentra-se principalmente na promoção de energias renováveis, em consonância com as tendências globais, mas não menciona a energia nuclear. Por outro lado, a Resolução nº 70 é verdadeiramente pioneira no que diz respeito à energia nuclear, declarando claramente que, de agora até 2030, o Vietnã deve implantar a energia nuclear em breve, com uma meta mínima de 6.000 MW, e considerá-la uma importante fonte de energia fundamental para garantir a operação estável do sistema elétrico nacional.
A Resolução nº 70 exige urgentemente a implementação dos projetos de energia nuclear de Ninh Thuan 1 e 2, selecionando tecnologia avançada e parceiros adequados, com o objetivo de colocá-los em operação no período de 2030 a 2035; ao mesmo tempo, apela para o desenvolvimento de um programa flexível de desenvolvimento de energia nuclear, combinando pesquisa, domínio da tecnologia e garantia de segurança absoluta, afirmou o Dr. Ngo Duc Lam.
Compartilhando dessa visão, o Dr. Nguyen Quoc Viet, ex-Diretor Adjunto do Instituto de Pesquisa Econômica e Política da Faculdade de Economia da Universidade Nacional do Vietnã , em Hanói, acredita que a Resolução nº 70 se concentrou na concretização do roteiro para o desenvolvimento da energia nuclear, incluindo projetos nucleares de grande escala em nível nacional, como Ninh Thuan 1 e Ninh Thuan 2, bem como projetos nucleares de pequena escala. Em particular, a Resolução nº 70 delineou mecanismos específicos e diretrizes concretas em relação aos recursos para garantir a implementação de novos projetos energéticos, incluindo a energia nuclear.
Ainda há desafios pela frente.
Como empresa estatal designada pelo Primeiro-Ministro para ser a investidora do Projeto da Usina Nuclear de Ninh Thuan 2, o Sr. Nguyen Thanh Binh, Chefe do Departamento de Eletricidade e Energias Renováveis da Corporação Nacional de Energia e Indústria do Vietnã ( Petrovietnam ), afirmou que um dos maiores desafios é a mobilização de capital para a implementação do projeto. Na realidade, o investimento total para uma usina nuclear de 2.000 MW é estimado em mais de 10 bilhões de dólares, excedendo a capacidade da própria empresa e dos bancos nacionais, enquanto o risco de estouro de orçamento é uma realidade comprovada em muitos projetos ao redor do mundo.
Além disso, a implementação de projetos de energia nuclear enfrenta desafios relacionados à seleção de tecnologia, segurança e cadeias de suprimentos, enquanto o Vietnã atualmente carece de um sistema de contratados e fornecedores que atendam aos padrões para projetos de energia nuclear. A Petrovietnam também nunca participou de projetos de energia nuclear, portanto, dominar e gerenciar essa cadeia de suprimentos específica é algo totalmente novo para ela. Assim, desenvolver uma cadeia de suprimentos nacional para a indústria nuclear é um desafio de longo prazo que exige apoio coordenado de ministérios, agências governamentais e parceiros internacionais, destacou o Sr. Nguyen Thanh Binh.
Compartilhando dessa visão, o Dr. To Van Truong, especialista independente em recursos e meio ambiente, afirmou que a escolha da tecnologia está sempre intimamente ligada à capacidade de mobilizar capital. Muitos parceiros estão dispostos a fornecer tecnologia se acompanhada de pacotes financeiros preferenciais, enquanto que, sem grandes recursos de empréstimo, o Vietnã teria dificuldades em organizar licitações competitivas entre os países fornecedores. Além disso, o capital para energia nuclear é singular: o ciclo de recuperação dura décadas, os riscos são elevados, a segurança absoluta é exigida e está sujeito à supervisão rigorosa de agências reguladoras; portanto, os custos de capital são geralmente mais altos do que os de projetos de energia tradicionais, acrescentou o Dr. To Van Truong.
Em particular, a Petrovietnam carece de experiência e recursos humanos especializados na área de energia nuclear – um campo completamente novo que exige conhecimentos, habilidades e procedimentos técnicos específicos. Portanto, o desenvolvimento de capacidade interna, o treinamento de pessoal e a absorção de experiência internacional são requisitos urgentes para assumir, de forma eficaz e segura, o papel de investidor do projeto, enfatizou o Sr. Nguyen Thanh Binh.
São necessários mecanismos específicos, sincronizados e concretos para acompanhá-lo.
Segundo o Sr. Nguyen Thanh Binh, imediatamente após ser designada como investidora, a Petrovietnam estabeleceu um Comitê Diretivo presidido pelo Presidente do Conselho de Administração da Petrovietnam e um Comitê de Preparação de Investimentos do Projeto para especializar o trabalho. Para superar os desafios identificados na implementação do projeto da usina nuclear de Ninh Thuan 2, a Petrovietnam está implementando gradualmente soluções-chave, concentrando-se na pesquisa e na proposição de mecanismos políticos específicos para a execução do projeto.
Além disso, a Petrovietnam está coordenando com o Ministério das Finanças a negociação com parceiros sobre acordos/contratos para o fornecimento de crédito para o Projeto. O Grupo também está se concentrando no desenvolvimento de cenários financeiros para o Projeto no Relatório de Estudo de Pré-Viabilidade (Relatório de Pré-EV), com base em mecanismos específicos aprovados pela Assembleia Nacional e em opções propostas pelos parceiros.
Em relação à seleção de tecnologia, a Petrovietnam colaborou com o Ministério da Indústria e Comércio na negociação com parceiros para identificar investidores e parceiros de construção para o projeto. Para garantir os recursos humanos necessários à implementação do projeto, a Petrovietnam desenvolveu um plano de desenvolvimento de recursos humanos de longo prazo; diversificou os canais de treinamento; e estabeleceu mecanismos e políticas de incentivo para atrair e reter especialistas e engenheiros qualificados.
Além disso, para alcançar o consenso social, a Corporação dialoga regularmente com os moradores locais na área do projeto e cumpre seus compromissos com o bem-estar social local, priorizando a contratação de mão de obra local para que os moradores possam ver os benefícios tangíveis do projeto.
No entanto, além dos esforços das empresas, muitos especialistas acreditam que são necessários mecanismos mais específicos e políticas concretas e sincronizadas para atingir o objetivo urgente de colocar em operação comercial o projeto da usina nuclear de Ninh Thuan no período de 2030-2031, pois, na realidade, o tempo médio de construção de uma usina nuclear costuma ser de 10 a 12 anos.
Segundo o Dr. To Van Truong, a realidade da implantação de energia nuclear em todo o mundo mostra que a maioria dos novos projetos nucleares em países que os empreendem pela primeira vez depende de empréstimos concessionais de países exportadores de tecnologia, combinados com garantias governamentais e fundos de apoio bilateral. Portanto, o Vietnã deveria convidar empreiteiras internacionais com experiência em energia nuclear para apresentar propostas para avaliação independente. Contudo, com capital limitado, o Vietnã também pode ser forçado a priorizar a tecnologia de países dispostos a fornecer empréstimos com pacotes de transferência de tecnologia, tendo assim que seguir a prática comum de adjudicar contratos EPC por meio de negociação direta.
Alguns especialistas em economia também propuseram a criação de um fundo nacional para o desenvolvimento da energia nuclear, a criação de capital inicial a partir do orçamento, de fundos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e de contribuições de empresas do setor energético; e, simultaneamente, a implementação de um mecanismo de garantia governamental para empréstimos internacionais, a fim de reduzir os custos com juros, e a assinatura de contratos de compra de energia de longo prazo, garantidos pelo Estado, para criar um fluxo de caixa estável para os investidores. Além disso, a criação de um fundo de garantia de crédito para projetos de energia nuclear, bem como um mecanismo para assegurar riscos tecnológicos e operacionais, no qual o Estado possa copagar, ou um mecanismo para aplicar um teto de responsabilidade financeira, são também formas de mitigar o impacto de eventos de força maior.
De acordo com o planejado, os documentos revisados da política de investimento para o projeto da usina nuclear de Ninh Thuan 1 (investido pelo Vietnam Electricity Group - EVN) e para o projeto da usina nuclear de Ninh Thuan 2 (investido pela Petrovietnam) estão sendo finalizados com urgência para serem submetidos às autoridades competentes. A Assembleia Nacional analisará o projeto durante a sessão de outubro-novembro de 2025, no caso do projeto Ninh Thuan 1, e, no máximo, até maio de 2026, no caso do projeto Ninh Thuan 2. Em seguida, o Conselho Estatal de Avaliação (presidido pelo Ministério das Finanças) realizará a avaliação e submeterá o projeto e a localização ao Primeiro-Ministro para aprovação em 2026.
Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
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