Das fronteiras administrativas ao planeamento do céu - Parte 3: Pensamento regional e visão nacional

Muitas expectativas

Embora muitos aeroportos estejam operando com prejuízo, as localidades ainda esperam uma recuperação, mesmo com a construção de mais aeroportos. Desde 1º de julho, a província de Khanh Hoa , após a fusão, passou a deter o Aeroporto Internacional de Cam Ranh (em operação), o Aeroporto de Thanh Son (um aeroporto de dupla utilização atualmente em processo de promoção de investimento) e o Aeroporto de Van Phong (aprovado em princípio para ser adicionado ao Planejamento do Sistema Aeroportuário Nacional para o período de 2021 a 2030).

!5a.jpg — Passageiros aguardando para embarcar no Aeroporto Lien Khuong ( Lam Dong ). Foto: DOAN KIEN

O Sr. Pham Van Chi, ex-presidente do Comitê Popular da Província de Khanh Hoa, avaliou que a infraestrutura de transporte da província de Khanh Hoa tem recebido investimentos sistemáticos nos últimos tempos. Com a futura aquisição de mais dois aeroportos próximos ao Aeroporto de Cam Ranh, o desenvolvimento do transporte aéreo local será acelerado, promovendo conexões com localidades nacionais e internacionais. Atualmente, a província está moldando centros logísticos em locais estratégicos, como o Aeroporto de Cam Ranh, para otimizar a cadeia de suprimentos, tornando Khanh Hoa um importante centro comercial da região e de todo o país. Além disso, a província está voltada para o desenvolvimento de novas áreas urbanas, parques industriais e turismo ao longo de rodovias, rodovias nacionais e estradas costeiras, conectando-se diretamente a portos e aeroportos.

Da mesma forma, a província de Lam Dong mantém a operação efetiva do Aeroporto Internacional de Lien Khuong, mas ainda mantém grandes expectativas em relação ao projeto do aeroporto de Phan Thiet, acreditando que este contribuirá para atrair investimentos e promover o desenvolvimento socioeconômico da província. O Sr. Le Ngoc Tien, Diretor do Departamento de Construção da província de Lam Dong, afirmou que, até o momento, a localidade ainda aguarda a aprovação do Primeiro-Ministro para o ajuste da política de investimentos do projeto do aeroporto de Phan Thiet (categoria de aviação civil) para ter uma base para a implementação das próximas etapas do projeto.

Além disso, a cidade de Da Nang, que possui dois aeroportos após o acordo, espera que esta seja uma oportunidade para formar uma estrutura de desenvolvimento econômico em escala regional, com aviação, livre comércio, logística e indústria de apoio. Se as funções forem planejadas de forma razoável, esses dois aeroportos formarão dois polos conectados pelo eixo urbano, livre comércio, indústria e logística ao longo da Rodovia 1.

Em relação ao potencial de desenvolvimento, o Sr. Luong Nguyen Minh Triet, Presidente do Comitê Popular da Cidade de Da Nang, enfatizou que a posse de dois aeroportos não só ajuda a aumentar a capacidade de recebimento de passageiros e mercadorias, como também abre a possibilidade de diferenciar as funções de exploração. Em particular, o Aeroporto Internacional de Da Nang concentra-se em turistas internacionais e serviços de alto padrão; enquanto o Aeroporto Chu Lai desempenha as funções de logística, transporte de carga, manutenção técnica e treinamento de recursos humanos da aviação.

Recentemente, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha concordou com a política de pesquisar e adicionar os aeroportos de Mang Den (antiga província de Kon Tum) e Van Phong (província de Khanh Hoa) ao planejamento do sistema aeroportuário. Para que esses aeroportos recebam investimentos eficazes, o vice-primeiro-ministro observou que, durante o processo de pesquisa e revisão, as unidades relevantes precisam analisar cuidadosamente as condições naturais e sociais da área onde o aeroporto deverá ser construído; definir claramente o papel, a escala de capacidade, os tipos de aeronaves, as conexões de infraestrutura de tráfego, calcular os custos de investimento e os recursos de implementação...

“O ecossistema do aeroporto de Chu Lai é composto por livre comércio, logística, indústria e área urbana, tendo o aeroporto como centro. Este é um modelo de desenvolvimento aplicado por muitos países, tipicamente o sistema aeroportuário Incheon-Gimpo (Coreia), Narita-Haneda (Japão) ou, mais recentemente, Tan Son Nhat-Long Thanh (HCMC). Da Nang pode aprender muito com a experiência internacional para construir um ecossistema multifuncional de aviação e logística, capaz de conectividade transfronteiriça”, compartilhou o Sr. Luong Nguyen Minh Triet.

Segundo especialistas econômicos, a expectativa é que sim, mas o planejamento e a construção de aeroportos ainda precisam resolver o problema da eficiência. No contexto de muitas tarefas que o orçamento do Estado deve assumir, a construção de aeroportos precisa de uma política de mobilização de capital social para aplicar o método de investimento PPP. O objetivo é fazer com que cada aeroporto em operação contribua substancialmente para o desenvolvimento regional e nacional. No entanto, de acordo com o Professor Associado, Dr. Nguyen Thien Tong, mobilizar recursos sociais para investir em novos aeroportos não é simples. Atualmente, no planejamento da construção de alguns aeroportos em algumas províncias, o capital é investido pelo setor privado, mas se houver prejuízo, eles ainda precisam ser "compensados" com terrenos, possivelmente imóveis ao redor do projeto do aeroporto. Portanto, deve-se esclarecer qual é o valor desses prejuízos, por quanto tempo e, se houver prejuízo, por que o planejamento ainda está em andamento?

Irá rever e reconsiderar

Considerando que o planejamento não é imutável, mas ainda pode ser ajustado conforme a situação muda, o Sr. Uong Viet Dung, Diretor da Autoridade de Aviação Civil do Vietnã, afirmou que, de fato, como as províncias e cidades foram organizadas e operadas sob novas unidades administrativas provinciais, o planejamento aeroportuário ainda está sendo considerado e ajustado. Esse ajuste visa garantir a exploração eficaz dos aeroportos existentes após a fusão das províncias e cidades e, ao mesmo tempo, considerar a adição de novos aeroportos ao planejamento, de acordo com as necessidades de desenvolvimento socioeconômico das localidades, regiões e do país.

Especificamente, o Ministério da Construção acaba de decidir ajustar o planejamento para aumentar a capacidade do Aeroporto de Gia Binh, reduzindo, ao mesmo tempo, a capacidade do Aeroporto Internacional de Noi Bai. De acordo com a Autoridade de Aviação Civil do Vietnã, o Aeroporto Internacional de Gia Binh fica a apenas 43 km do Aeroporto Internacional de Noi Bai. De acordo com a proposta, até 2030, o Aeroporto Internacional de Gia Binh atenderá 30 milhões de passageiros/ano, aumentando para 50 milhões de passageiros até 2050. O Aeroporto Internacional de Noi Bai será ajustado para 35 milhões de passageiros até 2030 e retornará para 60 milhões de passageiros até 2050.

Este ajuste demonstra que a agência de gestão estatal tem a mentalidade de alocar recursos para exploração regional, em vez de distribuir os investimentos. Da mesma forma, logo após a fusão das províncias de Ha Nam-Nam Dinh-Ninh Binh na província de Ninh Binh, o Ministério da Construção apoiou oficialmente a inclusão de um planejamento aeroportuário internacional nesta localidade. No entanto, o estudo não visa apenas "atender às necessidades locais", mas também será acompanhado por critérios rigorosos sobre a população atendida, conectividade de tráfego e eficiência operacional. "A disposição das províncias e cidades certamente terá impacto no planejamento aeroportuário aprovado. A Autoridade de Aviação Civil do Vietnã revisará e reavaliará o assunto para reportar ao Ministério da Construção", afirmou o Diretor da Autoridade de Aviação Civil do Vietnã, Uong Viet Dung.

De acordo com o Vice-Ministro da Construção, Le Anh Tuan, nos próximos anos, o Ministério da Construção revisará e ajustará proativamente o planejamento do sistema aeroportuário. Ajustar o planejamento aeroportuário não é simples, pois está intimamente relacionado ao planejamento provincial, ao planejamento especializado, ao planejamento nacional... O objetivo final é que o Vietnã tenha uma rede aeroportuária razoavelmente planejada, efetivamente conectada a todos os tipos de transporte rodoviário, ferroviário, aquaviário e marítimo, para garantir uma rede de infraestrutura completa e otimizada, atendendo às necessidades do desenvolvimento nacional na nova era.

Professor Associado, Dr. Nguyen Thien Tong:

Evite aproveitar a construção do aeroporto para negócios imobiliários

A mobilização de capital privado para o desenvolvimento de infraestrutura aeronáutica na forma de BT (land for infrastructure) enfrenta muitas dificuldades e precisa ser reconsiderada. Anteriormente, também houve pedidos de investimento na forma de parcerias público-privadas (PPP) com seis aeroportos, incluindo Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau e Quang Tri. Se as parcerias público-privadas seguirem o princípio da equidade, as empresas privadas não serão tolas o suficiente para investir em aeroportos se perderem dinheiro, a menos que haja outras "intenções", como: negócios imobiliários disfarçados no aeroporto...

Portanto, a política prevista para o projeto de mobilização de capital social para investimento em infraestrutura aeroportuária do Ministério da Construção precisa ser cuidadosamente revisada. É necessário separar o projeto de construção do aeroporto do projeto de mobilização de capital do fundo fundiário para a construção do aeroporto. As autoridades locais precisam construir um projeto urbano para o aeroporto, incluindo a área do aeroporto e a área urbana ao redor do aeroporto. Quando a área urbana ao redor do aeroporto for planejada, serão realizadas licitações para direitos de uso do solo para investir no aeroporto, que é de propriedade e administrado pelo Estado. O Estado que investe no aeroporto precisa considerar a escala razoável da área e da produção para reduzir as necessidades de capital.

GRUPO FV

Fonte: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html