Priorizar a aplicação da Lei da Capital e maximizar a eficácia de políticas inovadoras.

A especificidade das disposições do Artigo 4º do Projeto de Lei sobre a Cidade Capital.

O projeto de Lei sobre a Cidade Capital (alterado) inclui o Artigo 4º sobre a aplicação da Lei sobre a Cidade Capital – esta é uma nova disposição, não presente na Lei sobre a Cidade Capital de 2012.

Em comparação com a versão apresentada na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , a versão mais recente da Lei da Capital (alterada) adicionou mais duas cláusulas, 3 e 4, ao Artigo 4.

Especificamente, a Cláusula 1, Artigo 4 do Projeto de Lei sobre a Cidade Capital (alterado) estipula claramente o princípio de priorizar a aplicação das disposições da Lei sobre a Cidade Capital que diferem das disposições sobre o mesmo assunto em outras leis e resoluções da Assembleia Nacional atualmente em vigor.

A cláusula 2 do artigo 4º estipula um novo mecanismo específico que difere dos princípios gerais de aplicação da lei previstos na Lei de Promulgação de Documentos Legais. Especificamente, se uma lei ou resolução da Assembleia Nacional promulgada após a data de entrada em vigor da Lei da Capital contiver disposições que difiram das da Lei da Capital sobre a mesma matéria, e essas disposições precisarem ser aplicadas, elas deverão ser expressamente previstas nessa lei ou resolução.

O projeto de Lei da Capital (alterado) inclui o Artigo 4º sobre a aplicação da Lei da Capital – uma nova disposição, não presente na Lei da Capital de 2012. Foto: Thai San

A cláusula 3 do artigo 4 estipula: Nos casos em que leis ou resoluções da Assembleia Nacional promulgadas após a data de entrada em vigor da Lei da Cidade Capital contenham disposições diferentes sobre a mesma questão que a Lei da Cidade Capital, e a aplicação dessas disposições seja mais favorável à construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Cidade Capital, mas não esteja especificamente regulamentada nessas leis ou resoluções, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional decidirá sobre a aplicação com base na proposta do Governo e na proposta do Comitê Popular da Cidade de Hanói .

A cláusula 4 do artigo 4 estipula: Em caso de divergências sobre a mesma questão entre o documento que detalha o conteúdo atribuído ou o documento normativo legal emitido por um órgão estatal competente para exercer a autoridade atribuída na Lei da Cidade Capital e o documento de um órgão estatal de nível superior, prevalecerá o documento que detalha o conteúdo atribuído ou o documento normativo legal para o exercício da autoridade atribuída na Lei da Cidade Capital.

 

Com relação às condições de aplicação da lei previstas no Artigo 4º, concordo plenamente que as disposições de outras leis que contradigam a Lei da Capital devem ser aplicadas. Caso, no futuro, novas leis sejam promulgadas e contenham disposições que exijam o cumprimento por parte da Capital, estas deverão ser expressamente mencionadas na nova lei. Do contrário, continuaremos a aplicar a Lei da Capital.

Representante da Assembleia Nacional Hoang Van Cuong (delegação da cidade de Hanói)

O artigo 51 do Projeto de Lei sobre a Cidade Capital (alterado) estipula as responsabilidades dos ministérios, agências de nível ministerial e agências governamentais : (1) Presidir e coordenar com o governo da cidade de Hanói na construção de estratégias de desenvolvimento da indústria, planos industriais e desenvolvimento de documentos legais com conteúdo relacionado à construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Cidade Capital; decidir sobre a descentralização e delegação de autoridade ao governo da cidade de Hanói para executar tarefas e poderes fora das tarefas e poderes estipulados nesta Lei.

(2) Ao elaborar um projeto de lei ou um projeto de resolução da Assembleia Nacional, os ministérios e órgãos de nível ministerial são responsáveis ​​por analisá-lo e compará-lo com as disposições da Lei da Capital, determinando especificamente o conteúdo a ser implementado de acordo com as disposições da Lei da Capital ou o conteúdo a ser implementado de acordo com essa lei ou resolução. O órgão de avaliação e verificação de documentos é responsável por considerar e emitir pareceres sobre esse conteúdo no projeto ou minuta.

Priorizar a aplicação da Lei da Capital no sistema jurídico.

Em 13 de março de 2024, a Comissão de Legislação da Assembleia Nacional publicou um relatório sobre diversas questões importantes, esclarecendo, recebendo comentários e revisando o Projeto de Lei sobre a Capital (alterado). Assim, no que diz respeito aos princípios de aplicação da lei (Artigo 4º do Projeto de Lei sobre a Capital): Com base em pesquisas e referências às disposições de diversas leis e à Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional, o projeto de lei adicionou dois novos itens aos princípios de aplicação da lei, na seguinte direção:

(1) Declarar claramente que, nos casos em que leis e resoluções da Assembleia Nacional sejam promulgadas após a data de entrada em vigor da Lei da Capital, existam disposições diferentes da Lei da Capital sobre a mesma matéria, e o processo de implementação dessas disposições seja mais conveniente para a construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Capital, mas a aplicação não esteja especificamente estipulada nessa lei ou resolução, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional decidirá sobre a aplicação com base na proposta do Governo (Cláusula 3).

(2) Para superar as dificuldades na aplicação prática da Lei Capital de 2012 e de algumas resoluções da Assembleia Nacional que implementam mecanismos e políticas especiais para algumas localidades, o projeto de lei estipula: caso haja diferença entre os regulamentos detalhados ou documentos emitidos para o exercício da autoridade atribuída de acordo com as disposições da Lei Capital e os documentos normativos legais do órgão estatal superior sobre a mesma matéria, serão aplicados os regulamentos detalhados ou os documentos normativos legais para o exercício da autoridade atribuída na Lei Capital (Cláusula 4).

Ao comentar sobre essa disposição do Projeto de Lei sobre a Capital (alterado), deputados da Assembleia Nacional destacaram que Hanói não é uma província ou localidade, mas a capital de todo o país, representando a imagem da nação, servindo de modelo, desempenhando um papel de liderança e gerando um efeito multiplicador que promove o desenvolvimento de todo o país. Hanói deve liderar o caminho, desenvolvendo-se em um nível superior às exigências gerais do país. Portanto, o Projeto de Lei sobre a Capital (alterado) necessita de mecanismos e políticas verdadeiramente específicos e singulares para criar um atrativo único para a capital, de modo a atrair recursos para o desenvolvimento.

Segundo um representante do Departamento de Justiça de Hanói, é essencial haver uma disposição que regule a aplicação da Lei da Capital alterada em relação a outras leis, incluindo aquelas promulgadas antes ou depois da Lei da Capital, a fim de sanar as inadequações na eficácia prática e na aplicabilidade das disposições da Lei da Capital.

Representantes do Ministério da Justiça também declararam que o projeto de Lei da Capital (alterado) inclui uma disposição sobre a aplicação da lei com o objetivo de garantir a consistência e a continuidade na aplicação da Lei da Capital dentro do atual sistema jurídico, promovendo simultaneamente o valor e a eficácia da Lei da Capital e assegurando o princípio da validade dos documentos normativos legais, conforme estipulado na Lei de Promulgação de Documentos Normativos Legais, sem perturbar a estabilidade e a uniformidade do sistema jurídico.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-phat-huy-hieu-qua-cac-chinh-sach-dot-pha.html