Priorizar a aplicação da Lei de Capitais, promover a eficácia de políticas inovadoras

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Especificidade do disposto no artigo 4º do Projecto de Lei da Capital

O projeto de Lei da Capital (alterado) estipula o Artigo 4 sobre a aplicação da Lei da Capital - esta é uma nova disposição, ainda não incluída na Lei da Capital de 2012.

Comparado com o projeto apresentado na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , o último Projeto de Lei sobre a Capital (alterado) adicionou mais 2 cláusulas 3 e 4 no Artigo 4.

Especificamente, a Cláusula 1, Artigo 4 do Projeto de Lei da Capital (alterado) estipula claramente o princípio de prioridade na aplicação de disposições da Lei da Capital com conteúdo diferente em comparação com disposições sobre a mesma questão em outras leis e resoluções da Assembleia Nacional atualmente em vigor.

A Cláusula 2, Artigo 4º, estipula um novo mecanismo, que é específico e diferente do princípio geral de aplicação da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Especificamente, caso uma lei ou resolução da Assembleia Nacional emitida após a data de vigência da Lei da Capital contenha disposições diferentes daquelas da Lei da Capital sobre a mesma questão que precise ser aplicada, isso deve ser estipulado especificamente na referida lei ou resolução.

O projeto de Lei da Capital (alterado) estipula o Artigo 4 sobre a aplicação da Lei da Capital – trata-se de uma nova disposição, ainda não incluída na Lei da Capital de 2012. Foto: Thai San

A Cláusula 3, Artigo 4 estipula: Caso uma lei ou resolução da Assembleia Nacional emitida após a data efetiva da Lei da Capital tenha disposições diferentes sobre o mesmo assunto da Lei da Capital e a aplicação de tal disposição seja mais conveniente para a construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Capital, mas não tenha sido especificamente estipulada naquela lei ou resolução, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional decidirá sobre a aplicação a pedido do Governo com base na proposta do Comitê Popular de Hanói .

A Cláusula 4, Artigo 4 estipula: Caso haja disposições diferentes sobre a mesma questão entre o documento detalhando o conteúdo atribuído ou o documento legal emitido pelo órgão estatal competente para exercer a autoridade atribuída na Lei da Capital e o documento do órgão estatal superior, o documento detalhando o conteúdo atribuído ou o documento legal será aplicável para exercer a autoridade atribuída na Lei da Capital.

Em relação às condições de aplicação da lei do Artigo 4, concordo plenamente que, se as disposições de outras leis forem contrárias à Lei da Capital, a Lei da Capital deve ser aplicada. Se, no futuro, quando novas leis forem promulgadas, houver disposições nessas leis que exijam o cumprimento da Lei da Capital, elas deverão ser expressamente declaradas na nova lei; caso contrário, continuaremos aplicando a Lei da Capital.

Delegado da Assembleia Nacional Hoang Van Cuong (Delegação de Hanói)

O Artigo 51 do Projeto de Lei da Capital (alterado) estipula as responsabilidades dos ministérios, agências de nível ministerial e agências governamentais : (1) Presidir e coordenar com o governo da cidade de Hanói no desenvolvimento de estratégias de desenvolvimento setorial, planejamento setorial e elaboração de documentos legais relacionados à construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Capital; decidir sobre a descentralização e autorização para o governo da cidade de Hanói executar tarefas e poderes diferentes daqueles prescritos nesta Lei.

(2) Ao elaborar uma Lei ou um projeto de Resolução da Assembleia Nacional, os ministérios e agências de nível ministerial são responsáveis por revisá-los e compará-los com as disposições da Lei da Capital, determinando especificamente o conteúdo a ser implementado de acordo com as disposições da Lei da Capital ou o conteúdo que precisa ser implementado de acordo com essa lei ou resolução. A agência que avalia e examina o documento é responsável por revisar e comentar o conteúdo do projeto ou resolução.

É dada prioridade à aplicação da Lei de Capitais no ordenamento jurídico.

Em 13 de março de 2024, a Comissão de Direito da Assembleia Nacional apresentou um relatório sobre uma série de questões importantes na explicação, aceitação e revisão do Projeto de Lei da Capital (alterado). Consequentemente, com base no princípio da aplicação da lei (Artigo 4º do Projeto de Lei da Capital): Com base em pesquisa e referência às disposições de diversas leis e da Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional, o projeto de lei adicionou dois novos conteúdos ao princípio da aplicação da lei, no sentido de:

(1) Definir claramente que, no caso de uma lei ou resolução da Assembleia Nacional emitida após a data efetiva da Lei da Capital ter disposições diferentes da Lei da Capital sobre a mesma questão e o processo de implementação e aplicação desta disposição for mais conveniente para a construção, desenvolvimento, gestão e proteção da Capital, mas a aplicação não estiver especificamente regulamentada nessa lei ou resolução, o Comité Permanente da Assembleia Nacional decidirá sobre a aplicação mediante proposta do Governo (Cláusula 3).

(2) Para superar as dificuldades na aplicação prática da Lei da Capital de 2012 e de uma série de resoluções da Assembleia Nacional que testam mecanismos e políticas específicas para uma série de localidades atualmente em implementação, o projeto de Lei estipula: no caso de haver uma diferença entre um documento de regulamentação detalhada ou um documento emitido para exercer a autoridade atribuída sob as disposições da Lei da Capital e um documento legal de uma agência estatal de nível superior sobre a mesma questão, o documento de regulamentação detalhada ou o documento legal para exercer a autoridade atribuída na Lei da Capital será aplicado (Cláusula 4).

Comentando esta disposição do Projeto de Lei da Capital (alterado), os deputados da Assembleia Nacional destacaram que Hanói não é uma província ou localidade, mas sim a capital de todo o país, uma imagem representativa de todo o país, um modelo, desempenhando um papel de liderança e com o poder de se expandir para promover o desenvolvimento de todo o país. Hanói deve avançar e se desenvolver além das necessidades gerais do país. Portanto, o Projeto de Lei da Capital (alterado) precisa ter mecanismos e políticas verdadeiramente únicos e específicos para criar a atratividade própria da capital e atrair recursos para o desenvolvimento.

De acordo com o representante do Departamento de Justiça de Hanói, é muito necessário ter uma disposição regulando a aplicação da Lei de Capitais (alterada) em relação a outras leis, incluindo leis emitidas antes ou depois da Lei de Capitais, a fim de superar as deficiências na eficácia real e aplicabilidade das disposições da Lei de Capitais.

O representante do Ministério da Justiça também disse que o Projeto de Lei da Capital (alterado) estipulou um artigo sobre a aplicação da lei com o objetivo de garantir consistência e continuidade na aplicação da Lei da Capital no sistema jurídico atual, promovendo o valor e a eficácia da Lei da Capital, ao mesmo tempo em que assegura o princípio da eficácia dos documentos legais de acordo com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais, não quebrando a estabilidade e a unidade do sistema jurídico...

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