Priorizar a gestão e separar responsabilidades para exploração e uso da água.

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Dando continuidade à 6ª Sessão, na manhã de 26 de outubro, na Assembleia Nacional , sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, a Assembleia Nacional discutiu o projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado). O Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião.

261020230813-z4818534763464_99ed88cf6657c99a92ad3c4969368834.jpg — Membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, Presidente do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, apresentou o Relatório sobre explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei de Recursos Hídricos.

Ao explicar, receber e revisar o projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado), o presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, disse que, no Artigo 3, muitas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sugeriram focar em conteúdos como: gestão unificada de recursos hídricos e divisão de trabalho e descentralização; vinculação da garantia da segurança hídrica com a segurança e soberania nacionais; gestão abrangente e unificada de recursos hídricos de acordo com as bacias hidrográficas; regulamentação e distribuição eficaz de recursos hídricos.

Em resposta aos comentários acima, o projeto de Lei foi revisado para ser conciso, destacando os princípios gerais e as prioridades na gestão de recursos hídricos, separando as responsabilidades da gestão de recursos hídricos e da gestão do planejamento, construção e operação de obras de exploração e uso da água.

Adicionar conteúdo sobre garantia da segurança hídrica aos princípios de gestão e proteção

Em relação ao conteúdo dos "Princípios de gestão, proteção, regulação, distribuição, desenvolvimento, exploração, uso dos recursos hídricos, prevenção, controle e reparação dos efeitos nocivos causados pela água (Artigo 3)", muitas opiniões de deputados da Assembleia Nacional sugeriram focar em conteúdos como: gestão unificada dos recursos hídricos e divisão do trabalho e descentralização; vinculação da garantia da segurança hídrica com a segurança e a soberania nacionais; gestão abrangente e unificada dos recursos hídricos de acordo com as bacias hidrográficas; regulação e distribuição eficazes dos recursos hídricos.

Além disso, há opiniões sugerindo complementar e esclarecer o princípio de garantir a segurança hídrica . Em relação a esta questão, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional conclui que o conceito de segurança hídrica atualmente usado uniformemente no mundo inclui 4 elementos: (1) garantir que os ecossistemas de água doce, os ecossistemas marinhos e os ecossistemas relacionados sejam protegidos e fortalecidos; (2) o desenvolvimento sustentável e a estabilidade política sejam promovidos; (3) todos tenham pleno acesso à água limpa a um custo razoável para ter uma vida saudável e próspera; (4) os grupos vulneráveis serão protegidos dos riscos de desastres relacionados à água. Portanto, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de Lei adicionou o conteúdo de garantir a segurança hídrica aos princípios de gestão, proteção, regulação, distribuição, desenvolvimento, exploração, uso dos recursos hídricos, prevenção, controle e superação dos efeitos nocivos causados pela água na Cláusula 1, Artigo 3.

Alteração dos regulamentos sobre a restauração de fontes de água degradadas e poluídas

Em relação ao conteúdo de "sobre a proteção dos recursos hídricos e a restauração dos recursos hídricos (Capítulo III)", houve opiniões sugerindo a adição de um artigo sobre a proteção das águas superficiais; outras opiniões sugeriram o fortalecimento da gestão dos recursos hídricos de acordo com os regulamentos sobre padrões e regulamentos . Incorporando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei foi revisado para regulamentar a proteção dos recursos hídricos superficiais, incluindo a proteção da qualidade das águas superficiais, que é regulamentada separadamente no Artigo 21. Ao mesmo tempo, foram adicionadas regulamentações sobre a gestão dos recursos hídricos de acordo com normas e regulamentos técnicos específicos, tais como: Garantir a circulação do fluxo de água no Artigo 25; encher poços quando não estiverem mais em uso e sem planos de continuar a usá-los para proteger as águas subterrâneas na Cláusula 1, Artigo 31; explorar recursos hídricos para uso doméstico no Artigo 43; coletar e tratar águas usadas na produção industrial, exploração mineral e processamento no Artigo 47; prevenir e combater a intrusão de água salgada no Artigo 64; prevenir o abatimento de terras no Artigo 65; prevenir deslizamentos de terra em margens de rios e lagos no Artigo 66.

Há opiniões sugerindo considerar a proibição ou restrição da exploração de água subterrânea para exploradores individuais em áreas com sistemas centralizados de abastecimento de água. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional considera que o projeto de lei estipula apenas áreas proibidas ou restritas para exploração de água subterrânea em áreas onde o nível da água subterrânea está continuamente diminuindo, com risco de ser muito baixo; áreas onde ocorreu subsidência ou está em risco de subsidência, e áreas onde fontes de água subterrâneas estão em risco de intrusão de água salgada. Quanto às áreas com sistemas centralizados de abastecimento de água para garantir o abastecimento de água para a vida diária e produção, não haverá restrições à exploração de água subterrânea para exploradores individuais e organizações para garantir os direitos e interesses legítimos na exploração e uso de fontes de água. Portanto, a Assembleia Nacional é solicitada a permitir que a Lei seja mantida como está no projeto de lei.

Há sugestões para estudar e encontrar soluções para restaurar rios degradados, esgotados e poluídos; para especificar mais claramente os mecanismos e políticas financeiras, especialmente os mecanismos e políticas para atrair investimentos privados em atividades de restauração fluvial . Em resposta aos comentários acima, o projeto de lei revisou as normas sobre restauração de fontes de água degradadas e poluídas e o mecanismo financeiro para essa atividade; para responder e superar incidentes de poluição e apresentá-los conforme os Artigos 34, 73 e 74 do projeto de lei.

Definir claramente as bases, os princípios e as soluções para implementar a regulação e distribuição dos recursos hídricos.

Em relação ao conteúdo de "Regulamentação e distribuição de recursos hídricos (Capítulo IV, Seção 1)", há opiniões que sugerem definir claramente a base, os princípios e as soluções para implementar a regulação e distribuição de recursos hídricos; outras opiniões sugerem revisar e revisar os regulamentos sobre a necessidade de prever a situação dos recursos hídricos anualmente para ter planos de regulação de recursos hídricos para assuntos de exploração e uso da água; e as responsabilidades dos ministérios, agências e localidades na regulação e distribuição de recursos hídricos.

261020230840-z4818535047362_a7a5db7ec15047393bdb0507c8558c1c.jpg — Visão geral da reunião

A Comissão Permanente da Assembleia Nacional considera que a regulação e a distribuição dos recursos hídricos constituem uma atividade importante para garantir a exploração e o uso estáveis da água pelos setores econômicos, superando a sobreposição entre as disposições da Lei de Recursos Hídricos e as leis especializadas relacionadas à exploração e ao uso da água sob a responsabilidade da gestão de ministérios e órgãos. Portanto, absorvendo as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei estipulou claramente as bases, os princípios, as soluções, os cenários, os planos para a regulação e a distribuição dos recursos hídricos e as responsabilidades dos ministérios, órgãos e municípios relevantes, conforme consta no Artigo 35 do projeto de lei.

Há opiniões que sugerem que a regulação e distribuição de recursos hídricos, especialmente em casos de seca e escassez de água, requer vínculos estreitos, apoio mútuo e arranjo de recursos essenciais para implementação. Propõe-se adicionar a responsabilidade do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente de reportar ao Primeiro-Ministro em casos de seca particularmente grave e escassez de água para orientação oportuna, aumentando a eficácia e a eficiência. Em resposta às opiniões acima, o projeto de lei revisou os regulamentos sobre a responsabilidade do Primeiro-Ministro de decidir sobre planos para regular e distribuir recursos hídricos quando ocorrem seca e escassez de água na Cláusula 1, Artigo 36; a responsabilidade do Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, do Ministério da Indústria e Comércio, ministérios relevantes e Comitês Populares provinciais na implementação da regulamentação de recursos hídricos, decidindo sobre a distribuição de água e restrições de uso; decidindo sobre o uso de fontes de água existentes na área; direcionar a mobilização de recursos hídricos dentro do escopo da gestão para superar proativamente a escassez de água, garantir água para a vida diária e outras necessidades essenciais na Cláusula 2, Artigo 36.

Regulamentação especial sobre exploração e utilização de recursos hídricos

Em relação ao conteúdo de "exploração e uso de recursos hídricos (seção 2, Capítulo IV)", há opiniões sugerindo a separação dos dois assuntos, exploração de recursos hídricos e uso de recursos hídricos, para que haja regulamentações de gestão adequadas . Incorporando as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de lei separou o conteúdo das regulamentações sobre exploração de recursos hídricos e uso da água para diferentes fins, conforme demonstrado na seção 2, Capítulo IV do projeto de lei. Especificamente: os artigos 41 e 42 estipulam de forma geral para ambos os assuntos de exploração e uso de recursos hídricos; os artigos 43 a 47 estipulam especificamente para assuntos de exploração de recursos hídricos apenas e os artigos 48 e 49 estipulam para assuntos de uso da água.

Em relação à proposta de aditamento para esclarecer os princípios de licenciamento da exploração e uso de recursos hídricos, a fim de garantir transparência e servir de base para orientações detalhadas no decreto . Em resposta à opinião acima, o projeto de lei adicionou princípios de licenciamento como: garantir os interesses do Estado, os direitos e os interesses legítimos de organizações e indivíduos relevantes na exploração hídrica; não causar degradação, esgotamento ou poluição de fontes hídricas ao conduzir a exploração, o aproveitamento e o uso de recursos hídricos... no Artigo 55 do projeto de lei.

261020230836-z4818481182266_211dba15db545bc6999f5fd443f2594b.jpg — Os delegados propuseram que é necessário definir claramente a base, os princípios e as soluções para regular e distribuir os recursos hídricos.

Há uma proposta para declarar a exploração de águas subterrâneas por famílias para fins domésticos . Em resposta às opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional, o projeto de Lei foi revisado para complementar as disposições sobre a exploração de águas subterrâneas no nível doméstico para fins domésticos, que estão sujeitas à declaração conforme prescrito na Cláusula 2, Artigo 52, a fim de gerenciar rigorosamente a exploração de águas subterrâneas, proteger as águas subterrâneas e prevenir e combater os efeitos nocivos causados pela exploração descontrolada de águas subterrâneas, e atribuir ao Governo a especificação detalhada na Cláusula 9, Artigo 52. Ao mesmo tempo, a Cláusula 3, Artigo 85 do projeto de Lei também estipula a data efetiva desta disposição a partir de 1º de julho de 2026, ou seja, 2 anos após a Lei entrar em vigor para garantir a viabilidade. O Governo também concorda com o ponto de vista político do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e também adicionou um relatório de avaliação de impacto sobre este conteúdo anexado ao Relatório nº 576/BC-CP.

Complementar a regulamentação sobre circulação e reutilização de água

Há uma proposta para adicionar um artigo separado sobre circulação de água e reuso de água, que aborda questões relativas a disciplinas obrigatórias, quais atividades podem reutilizar águas residuais; mecanismos para incentivar o uso de água reciclada e políticas preferenciais para o uso de água para fins domésticos, agrícolas, industriais e outros . O Comitê Permanente da Assembleia Nacional considera que a reciclagem e a reutilização de águas residuais são uma solução eficaz para economizar água, mas atualmente o custo da reciclagem e reutilização de águas residuais é muitas vezes maior do que o custo da compra de água e o custo do tratamento de águas residuais. No contexto de mudanças climáticas incomuns, mudanças climáticas, requisitos para garantir a segurança hídrica e riscos de forte dependência de fontes internacionais de água, é necessário investir em pesquisa e aplicar seletivamente a experiência internacional no uso de água reciclada e reutilização de água para responder proativamente à escassez de água.

Portanto, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, no princípio de que o desenvolvimento econômico não compromete o meio ambiente e a segurança hídrica e vice-versa, garantindo a segurança hídrica não prejudica o desenvolvimento econômico, o projeto de Lei adicionou o Artigo 59 regulamentando o uso de água circulante e reúso de água, expresso em 3 níveis de aplicação para se adequar às condições de desenvolvimento socioeconômico do nosso país: (1) Incentivar projetos de exploração e uso de água com soluções para uso de água circulante e reúso de água na Cláusula 1, Artigo 59; (2) Ter um plano e roteiro para estipular os tipos de projetos que devem ter planos para reutilizar águas residuais para áreas que frequentemente sofrem de seca e escassez de água e incentivos correspondentes de acordo com as disposições da lei na Cláusula 5, Artigo 59; e (3) Aplicação obrigatória a projetos de investimento em produção, negócios e serviços que explorem, utilizem água e descarreguem águas residuais em áreas onde as fontes de água já não sejam capazes de suportar a carga, conforme prescrito na Cláusula 4, Artigo 59. Ao mesmo tempo, complementar as regulamentações preferenciais para projetos de produção, negócios e serviços que implementem soluções de reciclagem e reutilização de água na Cláusula 6, Artigo 59 e Cláusula 3, Artigo 73 do projeto de Lei.

Especificando instrumentos econômicos sobre recursos hídricos

Existem opiniões que sugerem a necessidade de economicizar o setor de recursos naturais e meio ambiente e seguir de perto o mecanismo de mercado de orientação socialista na gestão e uso de recursos hídricos . Em resposta às opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o projeto de Lei especificou o conteúdo da economia da água no Capítulo VI sobre ferramentas econômicas, políticas e recursos para recursos hídricos e estipulou um dos princípios da gestão de recursos hídricos na Cláusula 6, Artigo 3 sobre os princípios de gestão, proteção, regulação, distribuição, desenvolvimento, exploração, uso de recursos hídricos, prevenção, controle e superação de efeitos nocivos causados pela água; o Artigo 70 estipula serviços de recursos hídricos, o Artigo 71 estipula contabilidade de recursos hídricos e o Artigo 74 sobre socialização de investimentos em desenvolvimento, armazenamento de água e restauração de recursos hídricos.

O presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, disse que o projeto de lei foi revisado e complementado com regulamentações sobre as responsabilidades de gestão estatal do Governo e dos Ministérios de Recursos Naturais e Meio Ambiente, Agricultura e Desenvolvimento Rural, Indústria e Comércio e Construção para evitar sobreposição de funções e escopo de gestão entre Ministérios relevantes, como o Ministério da Segurança Pública, o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério das Relações Exteriores na gestão da exploração e uso da água, conforme estabelecido no Artigo 79 do projeto de lei.

O membro do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, Le Quang Huy, disse que o Projeto de Lei, após ser absorvido e revisado, inclui 10 Capítulos e 86 Artigos.

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