Funcionamento de um governo local de dois níveis - Parte 1: Reduzindo o tempo disponível para as pessoas, aumentando a pressão sobre os funcionários.

Após quatro meses de operação do modelo de governo local de dois níveis, os bairros, comunas e zonas especiais da cidade de Ho Chi Minh estabilizaram gradualmente suas organizações, garantindo um atendimento eficiente à população. Embora ainda existam muitos desafios em termos de pessoal, infraestrutura e procedimentos, o espírito de "onde há dificuldade, há solução" está se tornando a força motriz para que o governo municipal remova proativamente os obstáculos, acelere a reforma administrativa e se aproxime cada vez mais do povo.

Os centros administrativos públicos da cidade de Ho Chi Minh estão operando em "capacidade máxima" para auxiliar as pessoas na conclusão de procedimentos administrativos públicos.

Lição 1: Reduzir o tempo disponível para as pessoas, aumentar a pressão sobre os funcionários.

O sistema de governo local de dois níveis na cidade de Ho Chi Minh está se tornando gradualmente mais eficiente, à medida que as pessoas economizam tempo e os procedimentos administrativos são resolvidos com mais rapidez e transparência. Consequentemente, o governo também utiliza a satisfação da população como indicador das atividades de serviço público, contribuindo para diminuir a distância entre o governo e a população, criando confiança e consenso na implementação de políticas.

Responder rapidamente, mas não se adaptar com rapidez suficiente.

O bairro de Di An tem quase 230.000 moradores, por isso o número de pessoas que vêm realizar procedimentos administrativos (TTHC) todos os dias é sempre grande. No entanto, o processo é bastante organizado, com voluntários orientando e funcionários explicando com entusiasmo. O Sr. Tran Thanh Phuong, que veio se registrar para residência temporária, disse: "Pensei que teria que esperar muito tempo por causa da grande quantidade de documentos, mas levou apenas pouco mais de 10 minutos. Os funcionários explicaram tudo com clareza e a tecnologia de apoio foi muito prática."

No distrito de Lai Thieu, para agilizar os procedimentos administrativos da população, os funcionários públicos trabalham aos sábados e domingos. Ao vir autenticar documentos no distrito, a Sra. Nguyen Mai Hoa disse: "Quando viemos realizar procedimentos administrativos públicos, precisamos pegar uma senha logo na entrada. Em seguida, os funcionários nos orientam a acessar o Portal de Serviços Públicos Online e começar a preencher as informações necessárias. Achei o atendimento dos funcionários do distrito bastante cordial e a tecnologia de busca muito rápida. Só precisei realizar algumas operações e as informações foram processadas e enviadas para meu e-mail e número de telefone."

Todos os procedimentos administrativos públicos foram implementados no Portal Nacional de Serviços Públicos, o que exige que as pessoas realizem as operações acima mencionadas por meio de aplicativos, smartphones, computadores etc. Isso está causando dificuldades para idosos e pessoas com acesso limitado à tecnologia.

No entanto, além dessa comodidade, muitas pessoas, especialmente os idosos, enfrentam dificuldades. O Sr. Nguyen Van Loi (68 anos), morador do bairro de Binh Duong, disse: "O funcionário me disse para baixar o aplicativo VNeID e acessar a página de Serviços Públicos Online para fazer a declaração, mas eu não sei usar um smartphone. Naquele momento, precisei pedir ajuda aos membros da União da Juventude do bairro. Sem a ajuda deles, provavelmente não teria conseguido preencher as informações da declaração nem baixar o aplicativo...".

Ao mesmo tempo, algumas pessoas também refletiram sobre a atitude impaciente de alguns funcionários ao orientar os procedimentos no sistema de serviço público. A Sra. Tran Thi Minh Hanh, do bairro de Phuoc Long, disse: "Na primeira vez que fiz a declaração por telefone, agi devagar e os funcionários pareceram irritados. Embora tenham sido apenas alguns casos isolados, isso nos fez sentir pressionados ao realizar os procedimentos administrativos. Sem mencionar que os funcionários entregaram às pessoas um pedaço de papel pedindo que lessem as instruções da declaração sem explicar claramente como fazê-la."

O Sr. Nguyen Van Minh, gerente do Centro de Administração Pública da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou: "Após quatro meses de implementação do governo de dois níveis, constatamos claramente a sua eficácia para a população: os documentos são processados ​​mais rapidamente e a tecnologia digital ajuda a reduzir o tempo de espera. A resposta do público foi positiva, com muitas pessoas satisfeitas por procedimentos que antes levavam horas agora serem concluídos em poucos minutos. No entanto, nem tudo são flores. De fato, há idosos e pessoas com pouca familiaridade com a tecnologia que se sentem confusas ao realizar operações online. Em alguns casos, os funcionários não têm paciência para dar instruções, o que gera apreensão. Isso exige ajustes, desde o treinamento em comunicação até a organização de ações da União da Juventude para apoiar os menos favorecidos. O objetivo final do governo de dois níveis é não deixar ninguém para trás no processo de reforma administrativa, para que todos sejam atendidos de forma igualitária e amigável."

Autoridades... sobrecarregadas de trabalho

É inegável que o aparato administrativo de dois níveis na cidade de Ho Chi Minh trouxe muitas melhorias significativas. No entanto, isso teve um impacto crescente sobre os funcionários. A Sra. Tran Thi Thanh Thuy, presidente do Comitê Popular do bairro de Di An, afirmou: "Com uma população recorde , apenas 17 pessoas lidando diretamente com os procedimentos administrativos é um número insuficiente. Portanto, o bairro recomenda que a Prefeitura aumente os recursos humanos e os equipamentos para reduzir a carga de trabalho."

Da mesma forma, o Sr. Nguyen Mai Trung, Chefe de Gabinete do Comitê Popular do Bairro de Phu Dinh, disse: "Em um mês, o bairro processou mais de 3.000 processos. A área é grande, então tivemos que abrir mais pontos de atendimento em Xom Cui e no antigo Bairro 16. Esse método é conveniente para as pessoas, mas também aumenta a pressão sobre a equipe administrativa."

As localidades implementam o modelo de "Assistente Virtual" para auxiliar as pessoas na prestação de serviços administrativos públicos.

O Sr. Pham Thanh Nhan, Vice-Diretor do Departamento de Assuntos Internos da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a cidade enfrenta atualmente um desafio comum: o número de funcionários públicos é insuficiente, enquanto a carga de trabalho é cada vez maior e mais diversificada. Segundo as estatísticas, em média, cada funcionário público é responsável por 4 a 9 grupos de tarefas, com muitos detalhes e complexidade. Isso pode facilmente causar sobrecarga, afetando a qualidade e o andamento dos processos. Por outro lado, a cidade concluiu a estrutura, contratou pessoal e colocou em funcionamento o Centro de Administração Pública em nível de comuna, mas para que o modelo seja realmente eficaz, é necessário aumentar o número de funcionários, aprimorar os processos e promover a aplicação de tecnologia digital para reduzir a pressão.

"Após quatro meses de implementação, vemos claramente tanto vantagens quanto dificuldades. O importante é continuar a remover os obstáculos desde a base, ajustando-nos persistentemente para avançar rumo a um governo verdadeiramente servidor, moderno e próximo do povo", disse o Sr. Pham Thanh Nhan.

Além da pressão da papelada, os funcionários de nível comunal também precisam se deslocar regularmente até o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh para reuniões, relatórios e treinamentos. Um funcionário público do distrito de Thu Duc disse: "Toda semana, preciso ir ao centro da cidade pelo menos duas vezes. Em alguns dias, depois da reunião pela manhã, tenho que voltar ao distrito à tarde para processar a papelada. A viagem de ida e volta leva horas. Embora eu esteja muito cansado, não posso deixar que a papelada administrativa das pessoas atrase."

Da mesma forma, a Sra. NTM, uma oficial judicial na comuna de Can Gio, disse: "Toda vez que vamos a uma reunião no centro da cidade de Ho Chi Minh, levamos meio dia para chegar lá. Mas ainda assim tentamos voltar no mesmo dia para processar os processos das pessoas com rapidez."

Membros da associação de jovens do bairro de Tan Hung ajudam os idosos a obter números de telefone e a declarar informações sobre serviços públicos diretamente no bairro.

Ao falar sobre a eficácia da implementação do governo de dois níveis, o Sr. Ho Van Thang, professor de políticas públicas na cidade de Ho Chi Minh, afirmou que as dificuldades enfrentadas pelos funcionários de base refletem claramente a dupla pressão: ter que lidar com o trabalho em nível local e viajar frequentemente para a cidade para reuniões, treinamentos e relatórios. Essa é uma questão que a cidade de Ho Chi Minh precisa considerar com soluções mais fundamentais, como: aumentar as reuniões online e construir um sistema digital de relatórios para reduzir o tempo de deslocamento dos funcionários.

"Se conseguirmos reduzir a necessidade de deslocamentos, os funcionários locais terão mais tempo para se concentrar no seu trabalho, além de diminuir a pressão psicológica e os problemas de saúde. Isso ajudará a melhorar a qualidade do serviço prestado à população, desde a base", afirmou o Sr. Ho Van Thang.

Segundo o Sr. Ho Van Thang, nessa imagem vibrante, o espírito de "onde há dificuldade, há solução", presente na implementação do governo de dois níveis, se espalhou por todos os bairros e comunas da cidade de Ho Chi Minh. Muitos modelos criativos foram implementados, como: abrir mais pontos de atendimento para a entrega de documentos, designar membros da União da Juventude para auxiliar os idosos no preenchimento de formulários administrativos, organizar "cafés da manhã com o povo" para ouvir suas opiniões...

Esses esforços demonstram claramente a determinação do governo da cidade de Ho Chi Minh em construir um aparato administrativo mais próximo do povo e mais amigável. Embora ainda existam muitos problemas, é ouvindo, registrando e superando as menores deficiências que a cidade de Ho Chi Minh está gradualmente construindo uma confiança duradoura entre as pessoas.

Segundo o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, a meta para 2025, em termos quantitativos, é manter e fornecer de forma eficaz e substancial 25 serviços públicos online integrados no Portal Nacional de Serviços Públicos, para atender cidadãos e empresas. A meta é oferecer 982 serviços públicos online, com uma média de pelo menos 1.000 acessos por serviço por ano, atendendo aos requisitos de 100% de resultados eletrônicos e reutilização de informações e dados.

Lição 2: Ter como objetivo principal prestar um serviço eficaz às pessoas.

Fonte: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm