Por que os pescadores relutam em assegurar seus barcos de pesca?

Em suas viagens marítimas, os pescadores não apenas enfrentam mares revoltos, mas também assumem inúmeros riscos relacionados às suas embarcações, vidas e pesca. O seguro para embarcações de pesca ajuda-os a sentirem-se seguros enquanto trabalham no mar, contribuindo para a proteção dos recursos da indústria pesqueira local. No entanto, na realidade, essa política ainda não atingiu sua plena eficácia, visto que as taxas de adesão permanecem baixas, os pescadores ainda hesitam em contratá-la e as seguradoras são cautelosas.

Cansado de esperar pelo dinheiro do seguro.

Em 2021, o barco de pesca NA 93704 TS, com motor de 400 CV, pertencente ao Sr. Le Duc Tuong, do povoado de Tan Hai, antiga comuna de Quynh Lap, pegou fogo inesperadamente e afundou enquanto pescava no Golfo de Tonkin. Seu barco estava segurado em 21 milhões de VND por ano, então, imediatamente após o incidente, sua família contatou e apresentou a documentação necessária às autoridades competentes, na esperança de receber indenização. No entanto, mesmo após quatro anos, o valor do seguro ainda não foi pago.

O Sr. Le Duc Tuong disse que, após o incidente, a seguradora alegou que o pedido de indenização era insuficiente, o que prolongou o tempo de processamento. Para manter o negócio, a família foi obrigada a contrair um empréstimo de quase 1 bilhão de VND para comprar um barco de pesca usado de 300 CV e continuar pescando. “As dificuldades estão se acumulando e o fato de ainda não termos recebido o dinheiro do seguro está pressionando muito a família. Atualmente, não nos atrevemos mais a contratar um seguro para barcos de pesca, pois nos preocupamos com os procedimentos complicados e os altos riscos”, compartilhou o Sr. Tuong.

A realidade na comuna de Quynh Lap (antiga cidade de Hoang Mai), agora distrito de Tan Mai – a localidade com o maior número de barcos de pesca na província – demonstra isso claramente. O Sr. Nguyen Que Quyen, proprietário de um barco de pesca, disse: “Há três anos, fiz um seguro para o meu barco. Quando o barco pegou fogo, o processo de indenização foi muito complicado, levando vários anos para receber o pagamento. O custo do processamento da documentação foi considerável, então muitos pescadores da vila se desanimaram e perderam o interesse em participar.”

A antiga comuna de Quynh Lap possui atualmente 110 embarcações de pesca com mais de 20 metros de comprimento e quase 60 embarcações com menos de 20 metros. De acordo com o Sr. Phan Van Hai, presidente da Associação de Pescadores de Quynh Lap, das 110 embarcações com mais de 20 metros, 23 foram construídas sob o Decreto 67/CP, que exige seguro obrigatório devido a empréstimos bancários. As demais embarcações possuem seguro insuficiente, devido a atrasos no pagamento de indenizações após acidentes e à complexidade dos procedimentos.

Os custos e a burocracia são complicados.

Segundo dados do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, a província possui atualmente mais de 3.400 embarcações de pesca, das quais cerca de 1.200 são grandes embarcações que operam regularmente em águas distantes. No entanto, o número de embarcações efetivamente cobertas pelo seguro de casco ainda se limita ao nível obrigatório para embarcações construídas de acordo com o Decreto 67/CP.

Indo para o mar para ganhar a vida. Foto: Xuan Hoang

Os principais motivos decorrem dos altos custos e da burocracia complexa. Os prêmios de seguro para uma embarcação de pesca com potência igual ou superior a 90 cavalos variam de dezenas a centenas de milhões de VND por ano, dependendo do valor da embarcação e do número de tripulantes. Enquanto isso, a renda dos pescadores depende inteiramente da quantidade de pescado, das condições climáticas e das flutuações do mercado. Muitos proprietários de barcos acreditam que ter que gastar uma grande quantia de dinheiro sem qualquer garantia de indenização os leva a aceitar os riscos.

Incêndio em barco de pesca no porto de pesca de Lach Quen, em 2022. Foto: Xuan Hoang

O pescador Truong Quang Hoa, proprietário de um barco de pesca na antiga comuna de Quynh Lap, acredita que, para incentivar os pescadores a contratarem seguro para seus barcos, as seguradoras precisam oferecer suporte em caso de acidentes. Isso inclui orientá-los sobre a documentação e os procedimentos necessários, já que o conhecimento dos pescadores costuma ser limitado.

Pescadores realizam procedimentos para rastrear a origem dos frutos do mar após atracarem no porto de pesca. Foto: Xuan Hoang.

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Para incentivar os pescadores a contratarem seguro para seus barcos de pesca, as seguradoras precisam apoiá-los em caso de acidentes. Isso inclui orientá-los sobre a documentação e os procedimentos necessários, já que o conhecimento dos pescadores costuma ser limitado.

O pescador Truong Quang Hoa é proprietário de um barco de pesca no bairro de Tan Mai.

De acordo com a regulamentação, os pescadores que participam do seguro de embarcações de pesca serão indenizados em casos de riscos como desastres naturais, colisões, incêndios, explosões e danos graves; os membros da tripulação são segurados contra acidentes de trabalho com risco de vida.

No entanto, a realidade é diferente. Muitos acidentes ocorrem, mas a indenização é baixa em comparação com os danos, ou o processo se prolonga devido a procedimentos complexos. Algumas disposições também não são verdadeiramente adequadas às especificidades da indústria pesqueira. Além disso, o processo de avaliação e verificação do local em águas distantes enfrenta muitas dificuldades, o que leva a atrasos na resolução das indenizações.

Não só os pescadores hesitam, como até mesmo as seguradoras relutam em implementar essas políticas. A pesca envolve inerentemente muitos riscos, enquanto as medidas preventivas são limitadas. As seguradoras frequentemente enfrentam o risco de perdas devido aos altos índices de acidentes.
Um funcionário da Companhia de Seguros Saigon- Hanoi (BSH) declarou: "Em muitos casos, verificar a causa e a extensão dos danos não é fácil, o que coloca uma enorme pressão sobre as empresas. Portanto, há mais de dois anos, a empresa deixou de oferecer seguro para embarcações de pesca, mantendo apenas o seguro para os tripulantes."

Quando a "proteção" do seguro for reforçada, os pescadores terão mais confiança para continuar pescando no mar. Foto: Xuan Hoang

Da mesma forma, a filial de Nghe An da Companhia de Seguros Pjico também tem se mostrado relutante em vender seguros para embarcações de pesca há muitos anos. Um representante da filial de Nghe An da Companhia de Seguros Pjico afirmou que a venda de seguros para embarcações de pesca enfrenta atualmente muitas dificuldades, não apenas para os pescadores, mas também para a seguradora. Entre elas, destacam-se o elevado número de acidentes envolvendo embarcações a cada ano e a dificuldade em avaliar os danos, visto que acidentes no mar são difíceis de determinar a causa. Essa é também a razão pela qual os pescadores encontram dificuldades em preencher a documentação e os procedimentos necessários para solicitar indenização.

É necessária uma solução para resolver o problema.

Nos anos anteriores, o governo tinha uma política de subsídio aos prêmios de seguro, conforme o Decreto 67, ajudando os pescadores a reduzir seus encargos financeiros. No entanto, esse mecanismo foi encerrado, obrigando os proprietários de barcos a arcarem com o valor integral do seguro. Isso levou a uma queda acentuada nas taxas de adesão aos seguros.

Grandes embarcações de pesca são ativos valiosos para os pescadores, proporcionando emprego para dezenas de trabalhadores; portanto, participar de um seguro é muito importante para eles. Foto: Xuan Hoang

O Sr. Vu Ngoc Chatt, Presidente da Associação de Pescadores de Quynh Long (atual comuna de Quynh Phu), declarou: “Se os barcos de pesca forem segurados, os riscos para os pescadores serão compartilhados, permitindo-lhes permanecer no mar com confiança e contribuir para a proteção da soberania marítima e das ilhas. O Estado precisa de um mecanismo para subsidiar os prêmios de seguro, especialmente para embarcações de pesca em alto mar. Ao mesmo tempo, as seguradoras também precisam aprimorar seus procedimentos para garantir uma indenização mais rápida e transparente.”

Na realidade, além do custo, o conhecimento dos pescadores sobre seguros ainda é limitado.

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Há muito tempo, o Estado implementa uma política de apoio aos pescadores, conforme a Decisão nº 48 do Primeiro-Ministro, que inclui medidas como o seguro para a tripulação e o reembolso do combustível em viagens para alto mar. No entanto, o conhecimento dos pescadores sobre seguros é incompleto, e os procedimentos e processos de pagamento ainda são complexos, gerando apreensão. Por isso, muitos proprietários de embarcações já não demonstram entusiasmo em contratar um seguro para suas embarcações de pesca.

Sr. Tran Xuan Hoc - Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente

As realidades práticas exigem ajustes adequados para garantir que o seguro de embarcações de pesca se torne verdadeiramente um "escudo" sólido. Em primeiro lugar, as autoridades precisam considerar a restauração ou implementação de políticas para subsidiar os prêmios de seguro para embarcações de pesca em alto mar, uma força diretamente envolvida na proteção da soberania marítima e insular.

Além disso, as seguradoras também precisam mudar sua abordagem. O processo de avaliação de sinistros e indenização precisa ser rápido, transparente e evitar a erosão da confiança dos pescadores. Os pacotes de seguros devem ser elaborados para melhor atender às características específicas da indústria pesqueira, cobrindo até mesmo riscos pequenos, porém frequentes.

Por outro lado, as campanhas de conscientização pública também precisam ser intensificadas. Os pescadores devem ser informados sobre seus direitos e obrigações ao aderirem ao seguro, para que entendam que isso não é um fardo, mas sim uma forma de proteger a si mesmos, suas famílias e seus barcos, seus bens mais valiosos.

Os pescadores permanecem no mar, contribuindo para a afirmação da soberania sobre as águas sagradas da Pátria. Foto: Xuan Hoang

A província de Nghe An possui um extenso litoral e abundantes recursos marinhos, o que a torna uma das principais províncias para a exploração de frutos do mar. No entanto, para transformar esse potencial em vantagem, garantir a segurança e a proteção dos pescadores é fundamental. Quando esse "escudo de segurança" for fortalecido, os pescadores terão mais confiança para permanecer no mar, contribuindo para a afirmação da soberania sobre as águas sagradas da Pátria.

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Fonte: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html