Construir e consolidar um governo local forte e favorável às pessoas a nível local

(Chinhphu.vn) - O término da operação das unidades administrativas de nível distrital e a reorganização e reorganização das unidades administrativas de nível comunal contribuirão para simplificar e reduzir os níveis intermediários, ao mesmo tempo em que construirão e consolidarão governos locais de base fortes e próximos do povo, melhorando a vida material e espiritual do povo.

Espera-se que, após a reorganização, o número de unidades administrativas de nível municipal em todo o país diminua em cerca de 70%, das atuais 10.035 unidades para menos de 3.000 unidades administrativas de nível básico.

O processo de formação e desenvolvimento do governo local em nosso país está associado ao processo de organização de unidades administrativas de 3 níveis (província, distrito, comuna) de forma estável desde o início da fundação do país até agora, garantindo a herança, preservação e promoção dos valores tradicionais, históricos e culturais de cada unidade administrativa.

Entretanto, a divisão de unidades administrativas e a implementação do modelo de governo local de três níveis criaram deficiências, dispersando recursos e potenciais de desenvolvimento das localidades, aumentando o número de agências de gestão, organizações partidárias e de massa, aumentando o número de funcionários e servidores públicos, levando a uma organização complexa do aparato do governo local em particular, e do sistema político em todos os níveis em geral, desperdiçando recursos do orçamento estadual.

Além disso, as tarefas e os poderes das autoridades locais se sobrepõem entre os níveis distrital, provincial e comunal. As autoridades locais no nível distrital desempenham principalmente o papel de transmitir informações sobre políticas, leis e diretrizes de implementação do nível provincial para o nível comunal.

No contexto em que o aparato estatal está promovendo a transformação digital, construindo um governo digital e uma sociedade digital, muitas atividades administrativas tradicionais foram digitalizadas e implementadas no ambiente de rede, independentemente das fronteiras administrativas, criando conveniência para pessoas e empresas e garantindo atividades de inspeção e supervisão de agências estatais superiores.

Portanto, encerrar a operação das unidades administrativas de nível distrital e reorganizar as unidades administrativas de nível comunal contribuirá para simplificar, reduzir os níveis intermediários, construir e consolidar governos locais de base fortes, próximos ao povo, melhorando praticamente a vida material e espiritual do povo para atender às exigências e tarefas do novo período.

Espera-se que, após a reorganização, o número de unidades administrativas de nível municipal em todo o país diminua em cerca de 70%, das atuais 10.035 unidades para menos de 3.000 unidades administrativas de nível básico.

Recentemente, o projeto de Lei sobre Organização do Governo Local (alterado) foi divulgado pelo Ministério do Interior para consulta pública com o objetivo de alterar fundamentalmente os regulamentos sobre organização e operação do governo local, a fim de converter o modelo de organização do governo local dos atuais 3 níveis (incluindo: níveis provincial, distrital e municipal) para 2 níveis (incluindo: níveis provincial e de base), garantindo um aparato simplificado, eficiente, eficaz e unificado, além da consistência e fluidez da administração estadual, do nível central ao de base.

Assim, o Projeto de Lei altera e complementa os regulamentos sobre a organização de unidades administrativas e o modelo de governo local de dois níveis (incluindo: níveis provincial e de base, não organizado em nível distrital), adequado para áreas urbanas, rurais, insulares e unidades administrativas econômicas especiais.

Assim, o nível provincial permanece conforme as regulamentações atuais (incluindo: províncias, cidades administradas centralmente), mas funde uma série de unidades administrativas de nível provincial para garantir a conformidade com os padrões prescritos e, ao mesmo tempo, expandir o espaço de desenvolvimento; reorganiza as atuais unidades administrativas de nível comunal para formar unidades administrativas de nível de base (incluindo: comunas, distritos e zonas especiais em ilhas) para se adequar ao novo modelo organizacional; as unidades administrativas econômicas especiais permanecem conforme as regulamentações atuais estabelecidas pela Assembleia Nacional.

Com base no modelo de governo local de dois níveis, o projeto de lei definiu claramente as tarefas e os poderes de cada nível de governo local na direção em que o nível provincial se concentra na promulgação de mecanismos, políticas, estratégias, planejamento, macrogestão, questões inter-regionais e inter-bases que excedem a capacidade da base de resolver, exigem profundo conhecimento e garantem consistência em toda a província.

O nível de base é o nível de implementação de políticas (dos níveis central e provincial), com foco em tarefas que atendem às pessoas, resolvendo diretamente os problemas da comunidade, fornecendo serviços públicos básicos e essenciais à população local; tarefas que exigem participação da comunidade, promovendo a iniciativa e a criatividade do nível de base.

Especificamente, para as autoridades locais de nível provincial, para implementar consistentemente o princípio de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", além das tarefas e poderes das autoridades locais de nível provincial de acordo com os regulamentos atuais, o projeto de lei adicionou uma série de disposições para promover a descentralização do Governo Central para as autoridades locais de nível provincial, especialmente na promulgação de mecanismos, políticas, planejamento, finanças, orçamento, investimento, etc. das localidades.

Enquanto isso, as autoridades locais em nível de base assumirão as tarefas e poderes das autoridades locais em nível de comuna e as tarefas e poderes das atuais autoridades locais em nível de distrito.

Ao mesmo tempo, o projeto de lei estipula que, com base na situação prática, as autoridades locais de nível provincial devem promover a descentralização e a delegação de suas tarefas e poderes às autoridades locais de nível de base, a fim de melhorar a capacidade de governança do nível de base, aumentar a eficiência, a eficácia e a eficiência na gestão estatal e promover o desenvolvimento socioeconômico local; especialmente promovendo a descentralização e a delegação de autoridade às autoridades locais de nível de ala para gerenciar e desenvolver áreas urbanas, desenvolver a economia urbana e promover a descentralização e a delegação de autoridade às autoridades locais de zonas especiais para conceder autonomia na gestão estatal em áreas insulares, garantindo flexibilidade e resposta proativa quando eventos e situações repentinos e inesperados ocorrerem, a fim de proteger firmemente a independência, a soberania e a integridade territorial da nação em áreas marítimas e ilhas, promover as vantagens e o potencial da economia marinha, integrar-se à economia internacional e garantir a atração de pessoas para viver, proteger e desenvolver ilhas.

A estrutura organizacional de base é projetada como um pequeno nível distrital.

Para garantir que as autoridades locais em todos os níveis desempenhem efetivamente suas tarefas e poderes atribuídos, o projeto de lei alterou e complementou os regulamentos sobre a estrutura organizacional das autoridades locais nos níveis provincial e de base.

Assim, para o governo local de nível provincial, as normas atuais são basicamente mantidas. O projeto de lei apenas aumenta o número apropriado de delegados do Conselho Popular de nível provincial para corresponder à fusão das unidades administrativas de nível provincial e acrescenta uma disposição que permite que os membros do Comitê do Conselho Popular Provincial sejam delegados em tempo integral, conforme prescrito pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional, para herdar as disposições das Resoluções da Assembleia Nacional sobre a organização do governo urbano.

Para as autoridades locais no nível de base, o Projeto de Lei estipula a estrutura organizacional dos Conselhos Populares e Comitês Populares no nível de base (comunas, alas e zonas especiais), que é basicamente projetada como para os Conselhos Populares e Comitês Populares no nível distrital (antes da dissolução), mas em uma escala menor.

Assim, o número máximo de delegados ao Conselho Popular em nível de base é de 40 delegados (exceto para comunas com locais isolados que não passam por reorganização e têm uma população pequena, basicamente permanecerá o mesmo que as disposições da Lei atual); o Conselho Popular em nível de base tem 02 Comitês: o Comitê Jurídico e o Comitê Econômico-Social; o Comitê Popular em nível de base está autorizado a organizar agências especializadas com números apropriados.

Thu Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm