A elaboração de leis exige pensamento inovador e visão de longo prazo.

O Primeiro-Ministro presidiu uma reunião do Comitê Diretivo para analisar e lidar com as dificuldades no sistema de documentos legais.

Na tarde de 28 de setembro, na sede do governo, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh , chefe do Comitê Diretivo para revisão e resolução de dificuldades no sistema de documentos legais (Comitê Diretivo), presidiu a terceira reunião do Comitê Diretivo.

Também estiveram presentes na reunião os Vice- Primeiros -Ministros: Le Thanh Long, Ho Duc Phoc; Ministros, chefes de ministérios, departamentos e membros do Comitê Diretivo.

Dando seguimento à conclusão do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh na segunda reunião do Comitê Diretivo, e após a revisão da questão da descentralização e da autorização na Lei de Organização do Governo de 2015 e na Lei de Organização do Governo Local de 2015, os membros do Comitê Diretivo identificaram diversos problemas relacionados às áreas a serem descentralizadas, às áreas que recebem a descentralização, ao processo de implementação da descentralização, às áreas a serem autorizadas e aos procedimentos de autorização.

O Comitê Diretivo também analisou e identificou alguns problemas específicos em outras leis. Em particular, na Lei de Proteção Ambiental de 2020, existem problemas relativos a projetos de investimento que exigem a conversão do uso da terra para o cultivo de arroz, antes restrito a duas ou mais culturas, e às normas sobre a aprovação dos resultados dos relatórios de avaliação de impacto ambiental.

Na Lei de Recursos e Meio Ambiente Marinho e Insular, existem problemas relacionados ao período de validade da licença para descarte no mar e aos procedimentos para descarte no mar. Na Lei de Cultivo de 2018, existem problemas na regulamentação das condições para a comercialização de fertilizantes.

O Comitê Diretivo também estudou os problemas e inadequações nas leis que não estavam dentro do escopo da revisão solicitada e constatou que havia 10 leis com 26 conteúdos que apresentavam conflitos, sobreposições, inadequações e problemas que precisavam ser considerados e resolvidos.

Em meio à acalorada discussão e aos comentários sobre o conteúdo dos problemas e deficiências das 5 leis acima mencionadas, os membros do Comitê Diretivo propuseram promover a resolução dos problemas e deficiências relacionados aos procedimentos administrativos aprovados pelo Primeiro-Ministro na Decisão nº 1015/QD-TTg, de 30 de agosto de 2022, especialmente alguns problemas e deficiências nos projetos de lei que estão incluídos no programa de elaboração de leis e decretos da Assembleia Nacional, da Comissão Permanente da Assembleia Nacional ou que estão em desenvolvimento.

Ao concluir a reunião, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh expressou grande apreço e concordou, em essência, com as opiniões dedicadas, responsáveis, práticas, profundas e de qualidade dos Vice-Primeiros-Ministros e membros do Comitê Diretivo presentes na reunião; incumbiu o Gabinete do Governo de presidir e coordenar com o Ministério da Justiça e ministérios e departamentos relevantes a plena assimilação das opiniões e a emissão de um Aviso de Conclusão da Reunião para implementação unificada.

O Primeiro-Ministro solicitou que os membros do Comitê Diretivo acompanhassem atentamente os regulamentos operacionais, o conteúdo, os planos e as atividades do Comitê Diretivo, a fim de contribuir com seus esforços e informações para a revisão e resolução de problemas no sistema de documentos legais.

Ministros e chefes de setor concentram-se em direcionar de forma decisiva e eficaz, alocando recursos humanos, financeiros e de infraestrutura para o trabalho de construção e aperfeiçoamento das instituições jurídicas; incluindo a revisão e a resolução de obstáculos no sistema de documentos legais para desbloquear e mobilizar recursos para o desenvolvimento, ajudando a acelerar e a alcançar os objetivos de desenvolvimento socioeconômico para 2024 e as metas estabelecidas pelo 13º Congresso Nacional do Partido.

O Primeiro-Ministro presidiu uma reunião do Comitê Diretivo para analisar e lidar com as dificuldades no sistema de documentos legais.

Em particular, a construção e o aprimoramento das instituições jurídicas devem se concentrar na remoção de obstáculos; na promoção da descentralização e da delegação de poder; na redução dos procedimentos administrativos, na diminuição dos transtornos para pessoas físicas e jurídicas e na eliminação do mecanismo de solicitação e concessão; com uma mentalidade inovadora e uma visão estratégica de longo prazo para o desenvolvimento.

O Governo Central, seus ministérios e órgãos se concentram apenas na elaboração de leis, instituições, mecanismos, políticas, estratégias, planos e programas; na promoção da descentralização, juntamente com a alocação de recursos, na melhoria da capacidade de implementação dos níveis inferiores e na criação de ferramentas de inspeção e supervisão; as localidades decidem, as localidades fazem, as localidades são responsáveis.

O Primeiro-Ministro observou que a revisão e a resolução de problemas no sistema de documentos legais, em particular, e a construção e o aperfeiçoamento de instituições e leis, em geral, devem ser feitos de forma oportuna e com alta qualidade; no processo de elaboração de leis, deve-se manter uma estreita coordenação com os órgãos da Assembleia Nacional.

O Primeiro-Ministro observou que, dependendo da natureza da lei, alguns conteúdos devem ser detalhados e específicos, enquanto outras disposições devem ser de natureza geral, especialmente aquelas com muitas variações, sendo então atribuídas às autoridades, desde o nível central até o local, para implementação com base na prática, no espírito de "O que é maduro, claro, comprovadamente correto na prática, efetivamente implementado e acordado pela maioria, deve continuar a ser implementado e legalizado; o que não possui regulamentação ou, na realidade, excede a regulamentação, deve ser testado com ousadia, implementado, aprendido com a experiência, expandido gradualmente, sem perfeccionismo e sem precipitação".

O Chefe de Governo solicitou que, além de lidar com as dificuldades e deficiências em 5 leis: Lei de Cultivo de 2018, Lei de Proteção Ambiental, Lei de Recursos Naturais, Meio Ambiente Marinho e Insular, Lei de Organização do Governo, Lei de Organização do Governo Local, Ministérios e órgãos, elaborem urgentemente 1 lei para emendar diversas leis relacionadas ao setor público-privado; e elaborem a Lei de Gestão e Uso do Capital Estatal Investido em Produção e Negócios em Empresas (emendada) para remover dificuldades e liberar recursos para o desenvolvimento, especialmente em tempos difíceis.

Para os projetos de lei que ainda não foram incluídos no programa e plano de elaboração de leis e regulamentos de 2025, eles serão sintetizados durante o processo de resumo legislativo para serem pesquisados ​​e tratados de acordo com as normas legais.

Paralelamente a isso, o Primeiro-Ministro continuou a analisar e identificar deficiências e obstáculos urgentes, bem como os "gargalos" institucionais que precisam ser removidos para facilitar a produção e os negócios das pessoas e das empresas, garantindo os objetivos de promover o crescimento, controlar a inflação e estabilizar a macroeconomia, em conformidade com as exigências, tarefas e diretrizes do Governo.

Além de legislar, é fundamental desenvolver e emitir prontamente decretos que orientem a implementação das leis, a fim de organizar uma aplicação da lei oportuna e eficaz.

O Primeiro-Ministro designou o Ministério da Justiça para assessorar na reestruturação do quadro de pessoal do Comitê Diretivo, em conformidade com o regulamento operacional do mesmo; simultaneamente, para continuar a sintetizar a situação do processamento de documentos após a revisão e os resultados das revisões provenientes de ministérios, órgãos de nível ministerial e localidades; para coordenar com os ministérios e órgãos de nível ministerial o estudo e a avaliação dos resultados das revisões, e para apresentar um relatório ao Comitê Diretivo para consideração e decisão.

Para garantir a objetividade, abrangência e precisão dos resultados da revisão, e para assegurar uma base adequada para assessorar o Comitê Diretivo, o Órgão Permanente do Comitê Diretivo precisa organizar, de forma flexível, conferências e seminários, além de buscar opiniões de especialistas e cientistas nas áreas jurídicas revisadas, em conformidade com as normas legais, especialmente em questões com divergências entre o órgão recomendante e o Ministério ou órgão de nível ministerial responsável pela gestão estatal.

O Primeiro-Ministro designou o Vice-Primeiro-Ministro Le Thanh Long, Vice-Chefe Permanente do Comitê Diretivo, para continuar orientando o Ministério da Justiça e os ministérios e departamentos relevantes a desempenharem as tarefas dentro do escopo de responsabilidade do Comitê Diretivo, e a reportarem ao Primeiro-Ministro e ao Chefe do Comitê Diretivo conforme prescrito.

TH (de acordo com a VNA)

Fonte: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html