Abordar as deficiências em projetos BOT.

As informações relativas à proposta do Ministério dos Transportes ao Primeiro-Ministro de soluções para as dificuldades e obstáculos em diversos projetos de investimento em infraestrutura sob o modelo de construção-operação-transferência (BOT) estão atraindo considerável atenção não só de investidores, instituições de crédito e autoridades locais, mas também de associações de transporte e usuários das rodovias.

Esta é a segunda vez no último ano que o Ministério dos Transportes apresenta ao Governo soluções para as dificuldades e obstáculos em diversos projetos de investimento em infraestrutura no modelo BOT (Construir-Operar-Transferir), após incorporá-las e aprimorá-las de acordo com as diretrizes da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, líderes governamentais, opiniões de ministérios, setores e localidades, e atualizando os resultados dos trabalhos preliminares e negociações com bancos e investidores em projetos que enfrentam problemas de financiamento.

Embora não existam estatísticas completas, se considerarmos o período de 2018 até o presente, o número de propostas apresentadas por órgãos de gestão estatal no setor de transportes para resolver obstáculos relacionados a alguns projetos de transporte BOT é certamente superior a duas, sendo cada proposta subsequente mais urgente que a anterior.

Cabe acrescentar que, em sua mais recente proposta às autoridades competentes, o Ministério dos Transportes delineou, pela primeira vez, os princípios, procedimentos e âmbito de aplicação. Este é um passo muito importante para garantir transparência, equidade e evitar a exploração e o abuso de políticas no tratamento de projetos BOT complexos.

Especificamente, os recursos do orçamento estatal só podem ser utilizados para solucionar dificuldades e obstáculos em projetos BOT causados ​​por razões objetivas ou por violações contratuais por parte de órgãos estatais, e nos casos em que as partes tenham aplicado as soluções estipuladas no contrato, mas estas ainda se mostrem inviáveis. Em hipótese alguma os recursos do orçamento estatal devem ser utilizados para solucionar dificuldades e obstáculos causados ​​por culpa subjetiva do investidor/empresa responsável pelo projeto. Além disso, o processo de resolução deve assegurar o princípio de "benefícios harmoniosos e riscos compartilhados". No caso de alterações contratuais ou financiamento estatal adicional, o investidor deve considerar a redução da margem de lucro em 50% em comparação com a margem de lucro estipulada no contrato do projeto.

O âmbito de aplicação também foi especificamente definido para projetos de investimento em infraestrutura BOT (Construir-Operar-Transferir) assinados antes da entrada em vigor da Lei PPP.

Do ponto de vista racional e ético, esses princípios importantes, se aprovados pelas autoridades competentes, certamente receberiam a compreensão e o apoio de investidores, instituições de crédito e contribuintes.

Comparando os princípios acima, o número de projetos BOT geridos pelo Ministério dos Transportes que requerem financiamento do orçamento estatal não é elevado, apenas cerca de 8 projetos de um total de 140 projetos de transporte BOT implementados antes da entrada em vigor da Lei sobre Investimento no modelo de Parceria Público-Privada (PPP).

De fato, para implementar as exigências da Comissão Permanente da Assembleia Nacional , desde 2018, o Ministério dos Transportes tem coordenado com o investidor, ministérios relevantes, setores e localidades, empenhando-se em aplicar as soluções estipuladas no contrato para melhorar a eficiência financeira. No entanto, o plano financeiro ainda assim falhou devido à receita de pedágio extremamente baixa, insuficiente para cobrir os custos.

As empresas responsáveis ​​pelos oito projetos BOT em dificuldades têm se esforçado para mobilizar capital próprio para cobrir os custos, mas, devido à volatilidade da economia, especialmente ao impacto da pandemia de Covid-19, não possuem mais recursos para arcar com as despesas. Os empréstimos foram reclassificados como inadimplentes; as empresas correm o risco de falência. Os investidores dos oito projetos encontram-se em situação financeira desesperadora, enfrentando falência iminente, e todos os oito projetos estão prestes a entrar na fase de reestruturação, que exige um aporte significativo de capital.

A situação acima exige que a resolução dos obstáculos em projetos BOT seja realizada de forma mais rápida e decisiva. Quanto maior a demora, maiores as consequências e mais elevados os custos de resolução, especialmente para outros setores produtivos e comerciais das empresas (fora do setor de investimento em projetos BOT). Mais importante ainda, a falha em resolver definitivamente essas questões afetará o nível de confiança, o ambiente de investimento e a concretização do objetivo estratégico de desenvolvimento de infraestrutura em um contexto de orçamento estatal bastante limitado.

Fonte: https://baodautu.vn/xu-ly-bat-cap-tai-du-an-bot-d211587.html