Asigurarea funcționării eficiente a modelului de administrație locală pe două niveluri

Imagine din cadrul sesiunii de dezbateri a Adunării Naționale. (Foto: DUY LINH) — Imagine din cadrul sesiunii de dezbateri a Adunării Naționale . (Foto: DUY LINH)

Organizație eficientă, dar volum de muncă crescut

În dimineața zilei de 29 octombrie, Adunarea Națională a discutat în sală situația socio -economică din 2025 și planul pentru 2026. Mulți deputați ai Adunării Naționale au declarat că implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri este un pas important în reforma instituțională și eficientizarea aparatului pentru a funcționa eficient și eficace.

Cu toate acestea, după o perioadă de implementare, modelul prezintă încă numeroase dificultăți și probleme care trebuie rezolvate în curând pentru a asigura o funcționare fără probleme și pentru a deservi mai bine oamenii.

Delegatul Mai Van Hai (Delegația Thanh Hoa ) a comentat că activitatea de elaborare și aplicare a legilor a cunoscut numeroase inovații în gândire și metode de lucru, instituționalizând prompt politicile și rezoluțiile partidului, în special în implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri.

Vorbește delegatul Mai Van Hai (Delegația Thanh Hoa). (Foto: DUY LINH)

Delegații au apreciat că aceasta este cea mai cuprinzătoare și profundă reformă în organizarea ministerelor, filialelor și localităților, care a fost condusă cu hotărâre, flexibilitate și creativitate, aducând rezultate pozitive și beneficiind de atenția, sprijinul și aprecierea deosebită a unui număr mare de cadre, membri de partid, alegători și oameni.

Potrivit delegaților, după aproape 4 luni de funcționare, modelul de guvernare pe două niveluri a funcționat practic fără probleme, contribuind la rezolvarea procedurilor administrative pentru cetățeni și companii, concentrându-se pe sarcinile de dezvoltare socio-economică, asigurând apărarea și securitatea națională la nivel local.

Totuși, realitatea arată că există încă probleme precum surplusul sau deficitul de cadre locale, în special în comunele montane, zonele de frontieră, zonele izolate; regimurile și politicile nu au fost îmbunătățite în mod corespunzător.

Delegatul Tran Quoc Tuan (Delegația Vinh Long) a declarat că, după implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri în 34 de provincii și orașe, aparatul administrativ a devenit mai compact în ceea ce privește punctele de contact, dar volumul de muncă a crescut semnificativ. Oficialii și funcționarii publici din multe localități, în special la nivel local, au fost nevoiți să muncească mai mult, să călătorească mai mult, dar veniturile lor nu s-au îmbunătățit.

Vorbește delegatul Tran Quoc Tuan (Delegația Vinh Long). (Foto: DUY LINH)

Potrivit alegătorilor din multe localități precum Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong, Dong Thap, fuziunea unităților administrative a obligat mulți funcționari ai comunei să călătorească 10-15 km până la noul sediu, în timp ce indemnizațiile de călătorie și indemnizațiile pentru serviciul public nu au fost ajustate. Viața este dificilă din cauza creșterii costurilor, veniturile reale au scăzut cu 10-12% față de înainte.

În plus, multe localități precum Bac Can, Can Tho și unele provincii din Delta Mekongului reflectă, de asemenea, situația în care cadrele de la bază trebuie să își asume numeroase sarcini și responsabilități din cauza eficientizării salarizării, dar veniturile lor nu s-au îmbunătățit, ceea ce le afectează psihologia, motivația și eficiența muncii.

„Aceste reflecții nu sunt doar cifre sau recomandări tehnice, ci vocea funcționarilor publici și a angajaților publici de la bază. Ei sunt cei care suportă cea mai mare sarcină de muncă a aparatului de stat. Dacă viața lor nu este garantată, eficacitatea implementării politicilor va fi, de asemenea, dificil de îndeplinit”, a spus delegatul.

Perfecționarea descentralizării și asigurarea resurselor pentru guvernele locale

Vorbește delegatul Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). (Foto: DUY LINH)

Între timp, delegata Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) a declarat că, deși aranjamentul de organizare administrativă a obținut multe rezultate pozitive, resursele pentru îndeplinirea sarcinilor la nivel de comună sunt încă dificile. Numărul de personal a scăzut, domeniul de aplicare al managementului a devenit mai larg, volumul de muncă a crescut, în timp ce multe localități încă duc lipsă de resurse umane specializate în domenii precum finanțele, terenurile, construcțiile, știința și tehnologia.

Infrastructura și facilitățile tehnologiei informației sunt încă deficitare și nesincronizate, ceea ce afectează implementarea guvernării digitale și furnizarea de servicii publice online. Unele sectoare și localități nu au considerat cu adevărat descentralizarea și delegarea puterii ca o sarcină cheie, ceea ce a dus la o rată scăzută a sarcinilor descentralizate asociate procedurilor administrative locale, ajungând la doar aproximativ 56%. În plus, mecanismul financiar-bugetar nu a ținut pasul cu noul model, multe sarcini sunt atribuite, dar nu există o sursă de finanțare însoțitoare.

Având în vedere această realitate, delegata Dang Thi My Huong a recomandat Guvernului să organizeze și să construiască o echipă stabilă și capabilă de funcționari la nivel de comună, în special în domenii specializate; să revizuiască și să aloce resursele în mod rezonabil, în conformitate cu sarcinile atribuite; să promoveze investițiile în infrastructura tehnologiei informației și software de management unificat; și să perfecționeze descentralizarea și delegarea autorității în mod clar și transparent între nivelurile provincial și comunal, în cadrul modelului de guvernare pe două niveluri.

Delegații care participă la întâlnire. (Foto: DUY LINH)

În special, este necesar să se definească clar responsabilitățile, competențele și mecanismele de control al puterii pentru a evita descentralizarea și delegarea administrativă fără o bază juridică clară. În același timp, este necesar să se completeze reglementările transparente privind reglementările, inspecția, supravegherea și mecanismele de control al puterii pentru a evita încălcările și abuzul de putere. Delegata a subliniat că acest lucru trebuie prevenit, detectat și gestionat din timp.

Delegatul Nguyen Quang Huan (Delegația orașului Ho Chi Minh) a propus ca Guvernul să examineze și să evalueze periodic dificultățile și problemele administrațiilor locale la două niveluri, în special la nivel de comună și secție, în ceea ce privește organizarea, resursele umane și bugetul; în același timp, să implementeze în mod corespunzător descentralizarea, delegarea puterii și alocarea resurselor pentru a le rezolva prompt, asigurându-se că modelul de guvernare pe două niveluri funcționează eficient și deservește mai bine cetățenii.

Delegatul Mai Van Hai a propus, de asemenea, ca Guvernul să îndrume o reevaluare a descentralizării și a delegării de competențe către comune și sectoare pentru a le adapta la noul model; să stabilească prompt posturile, să dezvolte politici salariale adecvate; să promulge reglementări privind evaluarea cadrelor pe baza rezultatelor muncii și să dispună de mecanisme de selecție adecvate.

În același timp, este necesar să se acorde atenție investițiilor în infrastructura pentru transformarea digitală, tehnologia informației și formarea în competențe digitale a funcționarilor publici la nivel de comună, în paralel cu implementarea eficientă a campaniei „Alfabetizare digitală pentru oameni”, care este practică pentru oameni.

TRUNG HUNG

Sursă: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html