Asigurarea flexibilității și fezabilității în implementare

Reglementările trebuie să fie clare

Deputatul Adunării Naționale, To Van Tam ( Quang Ngai ), a fost în totală concordanță cu raportul privind primirea explicațiilor Comitetului permanent al Adunării Naționale privind proiectul de lege privind starea de urgență, în special cu prevederile privind măsurile aplicate în starea de urgență corespunzătoare celor 3 tipuri de stare de urgență pentru unificarea conținutului proiectului de lege.

În ceea ce privește autoritatea Prim-ministrului, delegatul To Van Tam a declarat că la punctul d, clauza 2, articolul 12 din proiectul de lege prevede că Prim-ministrul are autoritatea de a raporta cu privire la aplicarea măsurilor de urgență din această clauză autorităților competente ale partidului și Adunării Naționale în cel mai scurt timp.

Delegatul Adunării Naționale la Van Tam (Quang Ngai) vorbește. Foto: Pham Thang

Potrivit delegatului, este necesar să se clarifice „măsurile prevăzute în această clauză”. Deoarece măsurile prevăzute la punctul c, clauza 2, articolul 12 din proiectul de lege sau alte măsuri au fost prevăzute în proiectul de lege, iar prim-ministrul are dreptul deplin de a aplica aceste măsuri necesare atunci când apare o urgență. „Deci, este necesar să se raporteze autorității competente și Adunării Naționale?”

Delegatul Van Tam și-a exprimat, de asemenea, opinia că Prim-ministrul nu este obligat să raporteze cu privire la ceea ce a fost stipulat în proiectul de lege; iar atunci când Prim-ministrul aplică prevederile de la punctul c, clauza 2, articolul 12 din proiectul de lege, acesta trebuie să raporteze autorității competente și Adunării Naționale. „Prin urmare, punctul d, clauza 2, articolul 12 din proiectul de lege ar trebui reglementat în sensul că Prim-ministrul trebuie să raporteze doar autorității competente și Adunării Naționale atunci când aplică prevederile de la punctul c, clauza 2, articolul 12 din proiectul de lege; iar dacă aplică măsurile stipulate în proiectul de lege, acesta nu mai este obligat să raporteze autorității competente”, a menționat delegatul.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

În plus, delegatul To Van Tam a sugerat, de asemenea, că este necesară clarificarea regulamentului: Prim-ministrul se prezintă Adunării Naționale în cea mai apropiată oră, cu motivul „care este cea mai apropiată oră, este cea mai apropiată sesiune sau nu?”. Potrivit delegatului, acesta ar trebui reglementat în sensul: Prim-ministrul se prezintă Comitetului permanent al Adunării Naționale în cea mai apropiată oră, atunci când Adunarea Națională nu este în sesiune; sau se prezintă Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.

Articolul 13 din proiectul de lege prevede măsurile care trebuie aplicate în stare de urgență atunci când se produce un dezastru. Articolul 16 din proiectul de lege prevede măsuri pentru depășirea consecințelor stării de urgență. Pentru a asigura dezvoltarea durabilă și prevenirea dezastrelor și a dezastrelor naturale, delegatul To Van Tam a propus studierea și completarea reglementărilor aplicabile reconstrucției post-dezastru. În consecință, este necesar să se suplimenteze în direcția „replanificării zonelor afectate de dezastre naturale, a zonelor expuse riscului de dezastre naturale, investițiilor în lucrări de prevenire a dezastrelor naturale, îmbunătățirii capacității de avertizare în caz de dezastre, precum și creșterii gradului de conștientizare a populației cu privire la prevenirea și controlul dezastrelor naturale”.

Asigurarea flexibilității în implementare

Îngrijorat de stadiul implementării, deputatul Adunării Naționale Ta Dinh Thi (Hanoi) a remarcat că proiectul de lege definește clar principiul: „Asigurarea unei conduceri și direcții unificate și consecvente de la nivel central la nivel local, cu atribuire, descentralizare, delegare de autoritate și coordonare strânsă între agenții, organizații și forțe”. Aceasta este o bază importantă pentru a evita suprapunerile și lipsa de sincronizare în implementare atunci când apar incidente.

Deputatul Adunării Naționale Ta Dinh Thi (Hanoi) vorbește. Foto: Pham Thang

Articolul 24 din proiectul de lege prevede: „Guvernul conduce și organizează implementarea Rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale și a Ordinului Președintelui privind starea de urgență. Comitetul Director al Apărării Civile, la toate nivelurile, conduce și comandă activitățile în starea de urgență privind dezastrele. Comandamentul Securității Naționale organizează și comandă activitățile în starea de urgență privind securitatea națională, ordinea socială și siguranța. Comandamentul Apărării Naționale pentru Situații de Urgență organizează și comandă activitățile în starea de urgență privind apărarea națională.”

Articolul 12 din proiectul de lege prevede, de asemenea: „Prim-ministrul are autoritatea de a decide aplicarea măsurilor în stare de urgență, autorizând președintele Comitetului Popular Provincial în caz de necesitate. Aceasta demonstrează flexibilitate, dar asigură în același timp unitate și transparență în comandă și operare.”

În plus, reglementările privind gestionarea și răspunsul la situații de urgență în caz de incidente și dezastre sunt stipulate și în legi specializate, cum ar fi Legea privind substanțele chimice, Legea privind energia electrică, Legea privind energia atomică, Legea privind protecția mediului, Legea privind apărarea civilă etc.

Prin urmare, delegatul Ta Dinh Thi a propus ca, pentru a asigura implementarea eficientă a mecanismului de coordonare, așa cum este stipulat în proiectul de lege, și pentru a asigura flexibilitatea și fezabilitatea implementării, să fie necesară adăugarea unei clauze la articolul 3 din proiectul de lege care să împuternicească Guvernul să prevadă reglementări privind coordonarea intersectorială și internivel în gestionarea și răspunsul la situații de urgență, în conformitate cu prevederile prezentei legi și ale legilor specializate.

În ceea ce privește aplicarea tehnologiei digitale în gestionarea și răspunsul la situații de urgență, delegatul Ta Dinh Thi a sugerat cercetarea și completarea reglementărilor privind platforma națională de date privind situațiile de urgență, conectarea de la nivel central la nivel local, integrarea alertei timpurii, monitorizarea evoluțiilor și coordonarea resurselor; investițiile într-un sistem de comunicare în situații de urgență capabil să funcționeze în condiții în care infrastructura este afectată; îmbunătățirea instruirii și a exercițiilor de răspuns online pentru a îmbunătăți capacitatea forțelor principale și a comunității.

„Proiectul de lege nu își propune doar să perfecționeze cadrul legal pentru activitatea de prevenire și răspuns, ci demonstrează și o gândire inovatoare, acces la tehnologie și o coordonare intersectorială sporită. Prin urmare, reglementările specifice privind mecanismele de coordonare și aplicarea tehnologiei digitale în prevederile proiectului de lege vor crea o bază juridică importantă pentru protejarea securității naționale, a ordinii sociale și a vieții și proprietății oamenilor în noul context”, a subliniat delegatul Ta Dinh Thi.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html