Consolidarea coordonării intersectoriale și aplicarea tehnologiei digitale în gestionarea situațiilor de urgență

Legendă foto — Scena de la întâlnire. Foto: Doan Tan/TTXVN

Definiți clar măsurile care trebuie luate în caz de stare de urgență.

Conform Raportului sumar privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege, referitor la starea de urgență, unele opinii sugerează că acest concept nu este suficient de specific pentru a cuantifica situațiile; propun clarificarea caracterului rezonabil al determinării pragului de depășire a nivelului 3 de apărare civilă și a nivelului de pagube necesar pentru declararea stării de urgență; și propun definirea tipurilor de stări de urgență pentru a asigura coerența cu măsurile aplicate în Capitolul III.

Potrivit lui Le Tan Toi, președintele Comisiei pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe a Adunării Naționale , cercetările asupra experiențelor altor țări și o analiză a reglementărilor privind situațiile de urgență din legile specializate arată că este necesar să se generalizeze conceptul de urgență, cuprinzând cele mai importante elemente și caracteristici ale unei situații de urgență. În realitate, incidentele și situațiile de urgență sunt foarte diverse, apărând în multe domenii, cu naturi, niveluri, evoluții și caracteristici diferite, ceea ce face dificilă cuantificarea pentru a determina pragul de trecere de la o situație urgentă la o situație de urgență. Unele incidente și dezastre, atunci când există riscul de a se produce sau s-au produs deja, necesită declararea imediată a unei situații de urgență fără a se trece prin măsuri de apărare civilă (tsunami, incidente cu radiații, incidente nucleare etc.). În plus, situațiile legate de apărarea națională, securitatea națională și ordinea și siguranța socială care duc la o situație de urgență nu aplică măsuri de apărare civilă pentru răspuns și atenuare.

Pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a modificat titlul articolului în „Stare de urgență” și l-a stipulat în două clauze, conform articolului 2 din proiectul de lege revizuit.

În ceea ce privește conducerea, comanda și forțele în stare de urgență, Comisia permanentă a Adunării Naționale a revizuit articolul 25 din proiectul de lege, clarificând responsabilitățile Colegiilor de conducere și comandă prevăzute în legile specializate la declararea stării de urgență; și modificând simultan titlul articolului în „Agențiile de conducere și comandă în stare de urgență” pentru a fi adecvat.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a revizuit regulamentul privind forțele în situații de urgență, inclusiv forțele de bază și forțele generale; și a adăugat un nou articol 29 care stipulează echipamentul pentru a asigura instruirea, exercițiile, răspunsul și remedierea în situații de urgență, așa cum a fost inclus și revizuit în proiectul de lege.

Integrarea sistemelor de avertizare timpurie și alocarea resurselor.

În timpul discuției din Sala Adunărilor, delegatul Ta Dinh Thi ( Hanoi ) a declarat că, în ceea ce privește mecanismul de coordonare intersectorială și internivel, proiectul de lege a definit clar principiile și reglementările, demonstrând flexibilitate, asigurând în același timp unitatea și transparența în comandă și control.

Cu toate acestea, potrivit reprezentantului Ta Dinh Thi, reglementările privind gestionarea și răspunsul la situații de urgență legate de incidente și dezastre sunt deja stipulate în legi specializate, cum ar fi Legea privind substanțele chimice, Legea privind electricitatea, Legea privind energia atomică, Legea privind protecția mediului și Legea apărării civile. Prin urmare, pentru a asigura implementarea eficientă a mecanismului de coordonare, așa cum este stipulat în proiectul de lege, și pentru a asigura flexibilitatea și fezabilitatea implementării, reprezentantul Ta Dinh Thi a propus adăugarea unei clauze la articolul 3 care să atribuie Guvernului autoritatea de a reglementa reglementările de coordonare intersectorială și internivel în gestionarea și răspunsul la situații de urgență, așa cum este prevăzut de această lege și de legile specializate.

Deși a recunoscut că proiectul de lege a îmbrățișat tendințele erei digitale, reprezentantul Ta Dinh Thi a sugerat că, pentru ca legea să fie implementată eficient, aceasta ar trebui să includă prevederi privind o platformă națională de date pentru situații de urgență, interconectată de la nivel central la nivel local, care să integreze sisteme de avertizare timpurie, să monitorizeze evoluțiile și să coordoneze resursele; să investească într-un sistem de comunicare în situații de urgență capabil să funcționeze chiar și atunci când infrastructura este afectată; și să consolideze antrenamentul online și exercițiile de răspuns pentru a spori capacitatea forțelor principale și a comunității.

„Proiectul de Lege privind Situațiile de Urgență nu numai că perfecționează cadrul legal pentru prevenire și răspuns, dar reflectă și gândirea inovatoare, abordările tehnologice și o coordonare intersectorială sporită. Reglementările specifice privind mecanismele de coordonare și aplicarea tehnologiei digitale vor crea o bază juridică importantă pentru protejarea securității naționale, a ordinii sociale și a vieții și proprietății oamenilor în noul context”, a declarat reprezentantul Ta Dinh Thi.

Participând la discuție, delegatul Duong Khac Mai (Lam Dong) a susținut că, în cadrul celei de-a 10-a sesiuni, examinarea și aprobarea de către Adunarea Națională a Legii privind situațiile de urgență este absolut necesară pentru a răspunde prompt și de la distanță, a minimiza pagubele cauzate de situațiile de urgență populației și a asigura interesele naționale și etnice.

De acord cu regulamentul conform căruia „Factorii de decizie în situații de urgență nu sunt răspunzători atunci când aceste decizii se bazează pe informații disponibile în momentul luării deciziilor, au un scop legitim și nu sunt motivate de interesul propriu”, reprezentantul Duong Khac Mai a declarat că acest regulament încurajează atât acțiunea rapidă în situații de urgență, cât și protejează oficialii care îndrăznesc să acționeze pentru binele comun.

Exprimându-și îngrijorarea cu privire la faptul că proiectul de lege prevede un domeniu de aplicare prea larg de excepții și lipsește un mecanism de verificare post-examinare, reprezentantul Duong Khac Mai a sugerat ca agenția de redactare să ia în considerare stipularea faptului că exonerările de răspundere se aplică numai dacă factorul de decizie are autoritatea corespunzătoare, își bazează acțiunile pe informații obiective și verificabile, nu depășește limitele necesare și are obligația de a furniza un raport detaliat și explicații autorității competente după încheierea stării de urgență.

În raportul său privind feedback-ul primit, generalul Phan Van Giang, ministrul Apărării Naționale, a declarat că agenția de redactare a inclus cât mai multe opinii posibil pentru a colabora cu agențiile relevante în vederea revizuirii legii, astfel încât aceasta să fie concisă, ușor de înțeles, ușor de implementat și, de asemenea, ușor de aplicat în cazuri specifice.

Potrivit generalului Phan Van Giang, într-o situație de urgență, un eveniment extraordinar care nu se produce în mod normal, toate segmentele societății sunt grav afectate, indiferent de bogăție sau sărăcie; prin urmare, pregătirea pentru răspuns trebuie să fie cuprinzătoare și holistică.

În ceea ce privește starea de urgență în domeniul apărării și securității naționale menționată în proiectul de lege, generalul Phan Van Giang a declarat că Legea privind industria națională de apărare și securitate și mobilizarea industrială conține deja prevederi referitoare la starea de urgență. Prin urmare, agenția de redactare va încorpora și studia aceste prevederi pentru a include conținutul cel mai fundamental în proiectul de lege, asigurând coerența, claritatea și completitudinea sistemului juridic...

Comentariu (0)