Consolidarea coordonării intersectoriale și aplicarea tehnologiei digitale în gestionarea situațiilor de urgență

Legendă foto — Imagine de la întâlnire. Foto: Doan Tan/VNA

Definiți clar măsurile în caz de stare de urgență

Conform Raportului sumar privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege, referitor la starea de urgență, unele opinii au afirmat că în concept nu s-au specificat și cuantificat situațiile; se recomandă clarificarea raționalității determinării pragului de depășire a nivelului 3 de apărare civilă, a nivelului de pagube pentru declararea stării de urgență; se recomandă stipularea conceptului de tipuri de stare de urgență pentru a fi în concordanță cu măsurile aplicate în Capitolul III.

Președintele Comisiei pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe a Adunării Naționale, Le Tan Toi, a declarat că, prin studierea experienței altor țări și revizuirea reglementărilor privind starea de urgență din legile specializate, se poate observa că conceptul de stare de urgență trebuie să fie extrem de generalizat, incluzând cele mai importante elemente și caracteristici ale stării de urgență. În realitate, incidentele și situațiile de urgență sunt foarte diverse, în multe domenii, cu naturi, niveluri, evoluții și caracteristici diferite, astfel încât cuantificarea pentru a determina pragul de trecere de la o situație urgentă la o stare de urgență este dificil de realizat. Există incidente și dezastre care, atunci când există riscul de a se produce sau de a se produce, trebuie declarată imediat stare de urgență fără a trece prin nivelurile de apărare civilă (tsunami, incidente cu radiații și nucleare...). În plus, situațiile legate de apărarea națională, securitatea națională, ordinea socială și siguranța care duc la o stare de urgență nu necesită aplicarea nivelului de apărare civilă pentru a răspunde și a le depăși.

Pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a schimbat denumirea articolului în „Stare de urgență” și l-a împărțit în 2 clauze, conform articolului 2 din proiectul de lege privind acceptarea și revizuirea.

În ceea ce privește conducerea, comanda și forțele în stare de urgență, Comisia permanentă a Adunării Naționale a revizuit articolul 25 din proiectul de lege, clarificând responsabilitățile comitetelor de conducere și comandă prevăzute în legile specializate la declararea stării de urgență; și, în același timp, denumirea articolului a fost schimbată în consecință în „Comandă și agenții de comandă în stare de urgență”.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a revizuit regulamentul privind forțele în stare de urgență, inclusiv forțele de bază și forțele generale; a adăugat un nou articol 29 care reglementează echipamentul pentru a asigura instruirea, exercițiile, răspunsul și depășirea consecințelor în stare de urgență, așa cum a fost acceptat și revizuit în proiectul de lege.

Integrarea alertei timpurii și a coordonării resurselor

În cadrul discuțiilor din sală, delegatul Ta Dinh Thi ( Hanoi ) a declarat că, în ceea ce privește mecanismul de coordonare intersectorială și internivel, proiectul de lege are principii clar definite și prevede un conținut clar, demonstrând flexibilitate, asigurând în același timp unitatea și transparența în comandă și operare.

Cu toate acestea, potrivit delegatului Ta Dinh Thi, reglementările privind gestionarea și răspunsul la situații de urgență în caz de incidente și dezastre sunt prevăzute și în legi specializate, cum ar fi Legea privind substanțele chimice, Legea privind electricitatea, Legea privind energia atomică, Legea privind protecția mediului, Legea privind apărarea civilă etc. Prin urmare, pentru a asigura implementarea eficientă a mecanismului de coordonare, așa cum este stipulat în proiectul de lege, și pentru a asigura flexibilitatea și fezabilitatea implementării, delegatul Ta Dinh Thi a propus adăugarea unei clauze la articolul 3 care să dea Guvernului sarcina de a elabora Regulamentul privind coordonarea intersectorială și internivel în gestionarea și răspunsul la situații de urgență, în conformitate cu prevederile prezentei legi și ale legilor specializate.

Având în vedere că proiectul de lege a abordat tendința erei digitale, pentru ca legea să prindă viață, delegatul Ta Dinh Thi a sugerat cercetarea și completarea reglementărilor privind platforma națională de date privind situațiile de urgență, conectarea de la nivel central la cel local, integrarea avertizărilor timpurii, monitorizarea evoluțiilor și coordonarea resurselor; investițiile într-un sistem de comunicare în situații de urgență capabil să funcționeze în condiții în care infrastructura este afectată; îmbunătățirea instruirii și a exercițiilor de răspuns online pentru a îmbunătăți capacitatea forțelor principale și a comunității.

„Proiectul de lege privind starea de urgență nu numai că completează cadrul legal pentru activitatea de prevenire și răspuns, dar demonstrează și o gândire inovatoare, acces la tehnologie și o coordonare intersectorială sporită. Reglementările specifice privind mecanismele de coordonare și aplicarea tehnologiei digitale vor crea o bază juridică importantă pentru protejarea securității naționale, a ordinii sociale și a vieții și proprietății oamenilor în noul context”, a declarat delegatul Ta Dinh Thi.

Participând la discuție, delegatul Duong Khac Mai (Lam Dong) a declarat că, la a 10-a sesiune, Adunarea Națională a luat în considerare adoptarea Legii privind starea de urgență pentru a răspunde prompt și de la distanță, a minimiza daunele cauzate de impactul situațiilor de urgență asupra oamenilor și a asigura interesele naționale și etnice este extrem de necesară.

De acord cu regulamentul „O persoană care ia o decizie într-o situație de urgență nu este responsabilă atunci când decizia se bazează pe informații disponibile la momentul luării deciziei, are un scop legitim și nu este motivată de câștig personal”, delegatul Duong Khac Mai a declarat că acest regulament încurajează atât acțiunea rapidă în situații de urgență, cât și protejează oficialii care îndrăznesc să acționeze pentru binele comun.

Exprimându-și îngrijorarea că proiectul de lege prevede un domeniu de aplicare al scutirilor prea larg și lipsa unui mecanism de audit post-audit, delegatul Duong Khac Mai a sugerat ca agenția de redactare să ia în considerare stipularea faptului că scutirea de răspundere se aplică numai dacă factorul de decizie are autoritatea potrivită, se bazează pe informații obiective și verificate, nu depășește limitele necesare și trebuie să aibă obligația de a raporta și explica în mod specific autorității competente după încheierea stării de urgență.

În raportul privind primirea și explicarea opiniilor, generalul Phan Van Giang, ministrul Apărării Naționale, a declarat că agenția de redactare va primi cât mai multe opinii posibil pentru a colabora cu agențiile relevante pentru a edita legea, astfel încât să fie concisă, ușor de înțeles, ușor de implementat și, de asemenea, ușor de aplicat în cazuri individuale.

Potrivit generalului Phan Van Giang, într-o situație de urgență, o situație specială care nu se întâmplă în mod normal, toate grupurile din societate sunt grav afectate, indiferent de bogați sau săraci; prin urmare, pregătirea răspunsului trebuie să fie cuprinzătoare și holistică.

În ceea ce privește starea de urgență în domeniul apărării naționale și securității menționată în proiectul de lege, generalul Phan Van Giang a declarat că Legea privind industria națională de apărare, securitate și mobilizarea industrială conține prevederi referitoare la starea de urgență. Prin urmare, Agenția de redactare va analiza și va cerceta pentru a include cele mai elementare conținuturi în proiectul de lege, asigurând consecvența, claritatea și completitudinea sistemului juridic...

Sursă: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm