Asigurarea autonomiei strategice naționale și a utilizării eficiente a resurselor economice

(Chinhphu.vn) - Legea privind Rezervele Naționale (modificată) își propune să preia, să modifice și să completeze obiectivele rezervelor naționale, să asigure autonomia strategică națională, să mobilizeze, să exploateze și să utilizeze eficient resursele economice și să fie un instrument de reglementare a pieței.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a prezentat propunerea privind proiectul de Lege privind Rezervele Naționale (modificată).

În dimineața zilei de 17 noiembrie, la Adunarea Națională , ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a prezentat Raportul privind proiectul de Lege privind Rezervele Naționale (modificată).

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că Legea privind Rezervele Naționale a fost adoptată de Adunarea Națională la 20 noiembrie 2012 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2013. După mai bine de 12 ani de implementare, Legea privind Rezervele Naționale și documentele sale de implementare au creat un cadru juridic de bază pentru implementarea activităților Rezervei Naționale. Cu toate acestea, aceasta nu a reglementat încă utilizarea rezervelor naționale pentru asigurarea securității sociale și nu a ridicat problema modificării complete a reglementărilor care prezintă dificultăți și insuficiențe în domeniul Rezervelor Naționale.

În special, implementarea politicilor Partidului și Statului privind organizarea, restructurarea aparatului, implementarea descentralizării, descentralizarea și dezvoltarea tehnologică, inovarea, transformarea digitală, o serie de legi noi adoptate de Adunarea Națională au conținut legat de activitățile rezervei naționale.

Prin urmare, pentru a evita suprapunerile și conflictele, a asigura consecvența, eficacitatea și eficiența procesului de implementare, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a subliniat necesitatea efectuării unei revizuiri cuprinzătoare și a studierii promulgării Legii privind Rezervele Naționale (modificată) pentru a înlocui legea actuală.

„Acest proiect de lege reglementează gestionarea și utilizarea rezervelor naționale pentru atingerea obiectivelor rezervelor naționale și gestionarea de către stat a rezervelor naționale; se aplică agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice implicate în gestionarea și utilizarea rezervelor naționale”, a subliniat ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang.

Proiectul de Lege privind Rezervele Naționale (modificat) este alcătuit din 6 Capitole și 35 de Articole (proiectul de Lege a redus cu 31/66 de Articole față de Legea actuală).

Suplimentarea rezervelor naționale, a rezervelor strategice

Legea modificată privind rezervele naționale își propune să preia, să modifice și să completeze obiectivul de rezervă națională, în mod corespunzător, rezervele naționale și rezervele strategice, pentru a asigura autonomia strategică națională, pentru a mobiliza, exploata și utiliza eficient resursele economiei și pentru a fi un instrument de reglementare a pieței pentru a asigura funcționarea stabilă și eficientă a economiei în conformitate cu regulile pieței și orientarea socialistă.

În ceea ce privește bugetul de stat pentru rezervele naționale, ministrul Nguyen Van Thang a declarat că proiectul de lege prevede conținutul cheltuielilor din rezerva națională utilizând fondurile de rezervă și transferând fondurile în anul următor pentru a se conforma Legii Bugetului de Stat pentru 2025.

În ceea ce privește strategia și lista rezervelor naționale, proiectul de lege a revizuit, modificat și completat principiile de constituire a strategiilor și resurselor rezervelor naționale, îndeplinind obiectivele de stabilitate și dezvoltare socio-economică.

Implementarea unei descentralizări complete și a delegării puterii: Legea stabilește doar obiectivele, cerințele, criteriile și însărcinează Guvernul cu reglementarea listei bunurilor de rezervă națională și a listei bunurilor de rezervă strategică pentru a asigura flexibilitatea și adecvarea la situația reală din fiecare perioadă.

În ceea ce privește gestionarea și utilizarea bunurilor din rezerva națională, proiectul de lege prevede autoritatea decizională privind importul și exportul miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial care gestionează bunurile din rezerva națională.

În ceea ce privește cumpărarea și vânzarea bunurilor din rezerva națională, de data aceasta nu există rereglementări privind legile privind licitațiile și licitațiile, așa cum au fost stipulate în documentele legale privind licitațiile și licitațiile. Cumpărarea și vânzarea bunurilor din rezerva națională gestionate de Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice se desfășoară conform reglementărilor specifice în domeniul apărării și securității naționale.

În ceea ce privește conservarea rezervelor naționale, potrivit ministrului Finanțelor, proiectul de lege a eliminat cerința ca rezervele naționale să fie depozitate separat și a modificat metoda de gestionare, de la emiterea de reglementări tehnice naționale privind rezervele naționale la reglementări privind conservarea rezervelor naționale, asigurând simplificarea procedurilor administrative și facilitând aplicarea legii.

În ceea ce privește gestionarea și utilizarea rezervelor strategice, acestea sunt completări noi. Proiectul de lege a stipulat conținutul mecanismelor și principiilor privind importul, exportul, cumpărarea, vânzarea, conservarea și depozitarea rezervelor strategice și a însărcinat Guvernul cu specificarea acestora în fiecare perioadă pentru a asigura flexibilitatea și adaptarea la situația concretă.

În special, proiectul de lege prevede implementarea socializării prin activități de import, achiziționare și depozitare din surse legale la unități și întreprinderi, iar statul suportă costurile de administrare, conservare, impozite, dobânzi și alte forme de sprijin în conformitate cu prevederile legii.

Pe lângă acestea, proiectul de lege a eliminat procedurile inutile, autoritatea neclare și lipsa reglementărilor suplimentare; în același timp, a descentralizat puternic și complet și a delegat competențe în promulgarea listei bunurilor de rezervă națională, a bunurilor de rezervă strategice, a deciziilor privind importul și exportul bunurilor de rezervă națională, a reglementărilor privind conservarea, a normelor tehnice și economice pentru importul și exportul bunurilor de rezervă națională.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că guvernul propune ca legea să intre în vigoare de la 1 iulie 2026. În special în ceea ce privește prevederile privind rezervele strategice, se propune ca aceasta să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2027.

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a prezentat raportul privind revizuirea proiectului de Lege privind Rezervele Naționale (modificată).

Descentralizare, delegare de putere, reducerea a 2/6 proceduri administrative

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a prezentat raportul privind examinarea proiectului de lege, exprimându-se acordul cu privire la necesitatea promulgării proiectului revizuit de Lege privind Rezervele Naționale.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al modificării legii, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a declarat că descentralizarea și delegarea puterii au fost consolidate, iar 2/6 proceduri administrative au fost reduse. Multe alte proceduri au fost simplificate. Proiectul a adăugat, de asemenea, noi reglementări privind rezervele strategice și socializarea activităților rezervelor naționale, asigurând implementarea temeinică a spiritului de inovație în procesul de legiferare.

Comitetul Economic și Financiar recomandă Guvernului să continue să dirijeze revizuirea și completarea prevederilor proiectului de lege, în special a noilor politici, cum ar fi rezervele strategice, socializarea rezervelor naționale și conținutul legat de descentralizare și delegarea de competențe, asigurând fezabilitatea și consecvența.

În ceea ce privește rezervele strategice, Comitetul Economic și Financiar a recunoscut că rezervele strategice reprezintă un conținut important al proiectului de lege, vizând instituționalizarea politicii partidului din Rezoluția nr. 39 și Concluzia 115. Reglementările, în special cele privind gestionarea și utilizarea bunurilor de rezervă din Capitolul 5, au specificat în esență obiectivul constituirii de rezerve strategice.

Cu toate acestea, pentru a asigura fezabilitatea, consecvența și pentru a îndeplini cerințele stabilite în noul context, Comitetul Economic și Financiar propune continuarea revizuirii și perfecționării reglementărilor privind: Principiile managementului strategic al rezervelor; Politicile statului privind rezervele strategice; lista rezervelor strategice, nivelurile rezervelor strategice adecvate fiecărei perioade; aplicarea științei și tehnologiei în rezervele strategice; metodele, instrumentele și mecanismele de reglementare a pieței rezervelor strategice pentru resurse și minerale importante.

În ceea ce privește socializarea rezervelor naționale, Comisia Economică și Financiară a constatat că proiectul de lege a înregistrat progrese importante în promovarea socializării activităților aferente rezervelor naționale, contribuind la diversificarea resurselor, îmbunătățirea flexibilității și reducerea sarcinii asupra bugetului de stat.

Cu toate acestea, prevederile articolului 4 privind politica statului privind socializarea rezervelor naționale se opresc în prezent doar la nivelul încurajării și facilitării și nu acoperă mecanismele de sprijin necesare. În special, există o lipsă de stimulente financiare, cum ar fi taxe, credite, precum și de reglementări pentru cazurile de socializare asociate cu secrete de stat.

Prin urmare, Comitetul Economic și Financiar recomandă Agenției de Redactare să studieze și să completeze reglementările privind stimulentele financiare și de credit, mecanismele de răscumpărare și rotație a bunurilor de rezervă, mecanismele de partajare a riscurilor, asigurarea armoniei intereselor dintre Stat și întreprinderi. Totodată, să fie completate reglementările privind inspecția, examinarea, supravegherea și mecanismele de mobilizare a resurselor nebugetare, pentru a asigura transparența, eficiența și sustenabilitatea rezervelor naționale.

În ceea ce privește bugetul de stat pentru rezervele naționale, președintele Comisiei Economice și Financiare a subliniat că prevederile din proiectul de lege au numeroase aspecte progresiste față de actualul proiect de lege național, fiind în conformitate cu cerințele managementului finanțelor publice și cu îmbunătățirea eficienței activităților rezervelor naționale.

Pentru a asigura exhaustivitatea, consecvența și fezabilitatea, Comitetul Economic și Financiar recomandă ca Agenția de Elaborare să continue perfecționarea reglementărilor privind autoritatea de a decide asupra cheltuielilor, de a pregăti estimări de cheltuieli și de a elabora conținutul bugetului de stat pentru activitățile de gestionare a rezervelor naționale.

În același timp, este necesar să se stipuleze în mod clar principiile și mecanismele de gestionare și contabilizare a veniturilor provenite din utilizarea rezervelor strategice în scopuri economice, în scopul reglementării pieței, făcând o distincție clară între sursa cheltuielilor pentru rezerve, menite să satisfacă nevoile urgente și sursa cheltuielilor pentru îndeplinirea obiectivului rezervelor strategice.

Nhat Nam

Sursă: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm