Deficiențe în procedurile de eliberare a apei în perioadele de vârf ale inundațiilor.

(Ziarul Dan Tri) - Inundațiile record de la hidrocentrala Song Ba Ha au expus încă o dată paradoxul că „se respectă procedurile corecte, zonele din aval sunt încă inundate profund”.

În după-amiaza zilei de 19 noiembrie, rezervorul hidroelectric Song Ba Ha a eliberat apele provenite din inundații cu un debit de aproximativ 16.100 m³/secundă, un nivel pe care mulți experți îl consideră cel mai ridicat înregistrat vreodată în istoria funcționării centralelor hidroelectrice din Vietnam.

Cantitatea masivă de apă care s-a revărsat în aval într-o perioadă scurtă de timp a provocat inundații grave în multe zone din Dak Lak și din provinciile situate mai în aval, perturbând transportul și provocând pagube majore locuințelor și proprietăților oamenilor.

Mulți susțin că unitatea operațională susține că deversarea apei a fost efectuată conform procedurilor aprobate. Cu toate acestea, faptul că „procedura a fost urmată corect, dar zonele din aval erau încă inundate profund” ridică încă o dată semne de întrebare cu privire la caracterul adecvat și eficacitatea procedurilor operaționale actuale.

Într-o discuție cu un reporter de la ziarul Dan Tri , profesorul asociat Dr. Ngo Anh Quan - director adjunct al Institutului de Inginerie Hidraulică din cadrul Academiei de Știința Resurselor de Apă din Vietnam, a subliniat că problema nu constă doar în „procesul de operare”, ci depinde și de mulți alți factori obiectivi și subiectivi.

Acestea includ marjele de operare admise, fiabilitatea datelor de intrare și mecanismele de coordonare dintre rezervoarele din același bazin.

Potrivit acestuia, cel mai important lucru este să se înființeze rapid un organism de coordonare la nivelul bazinului hidrografic, cu suficientă autoritate și capacitate, pentru a asigura o funcționare mai sincronizată, mai sigură și mai eficientă a barajelor și rezervoarelor.

Marja de „procedură adecvată”

Având în vedere recentele inundații de la râul Ba Ha, precum și multe alte inundații, care este, în opinia dumneavoastră, problema principală în exploatarea actuală a rezervorului, unde toate unitățile pretind că respectă „procedurile corecte”, însă situația vârfurilor de inundații care coincid cu momentul în care barajul trebuie să elibereze apa la capacitate maximă continuă să se repete?

- În principiu, procedurile actuale de exploatare a rezervoarelor specifică destul de clar pragurile nivelului apei și debitele corespunzătoare fiecărei perioade. Proprietarii rezervoarelor și agențiile locale de management își bazează operațiunile și deciziile privind debitul inundațiilor, stocarea apei sau reglarea debitului pe acești parametri.

Conf. dr. Ngo Anh Quan - Director adjunct al Institutului de Inginerie Hidraulică, Academia de Științe a Resurselor de Apă din Vietnam (Foto: Minh Nhat).

Totuși, în practică, aceste procese nu se fixează pe o singură valoare, ci permit funcționarea într-un interval flexibil.

Administratorul rezervorului poate alege să elibereze apa mai devreme sau mai târziu în intervalul de timp permis; de asemenea, poate menține nivelul apei la niveluri scăzute sau ridicate în intervalul specificat.

Problema apare atunci când această zonă tampon este proiectată prea largă: în condiții în care prognozele privind precipitațiile și inundațiile sunt evaluate ca nefiind severe, unitățile operaționale tind să rețină apa mai mult timp pentru a optimiza generarea de energie, ceea ce duce la riscul de dezechilibru atunci când condițiile hidrologice se schimbă brusc.

Când prognozele privind precipitațiile sau debitul rezervorului sunt inexacte, încercarea de a „maximiza retenția de apă” în limitele admise poate duce la situații nefavorabile: atunci când este forțată eliberarea apei pentru a asigura siguranța structurii, un volum mare de apă se va revărsa în aval într-o perioadă foarte scurtă de timp.

Pe hârtie, unitatea operațională poate încă dovedi că a urmat procedurile corecte; dar, în realitate, oamenii din zonele din aval au fost nevoiți să suporte o creștere bruscă a nivelului apelor inundațiilor, provocând pagube imprevizibile.

Este demn de remarcat faptul că acest risc nu provine din încălcări intenționate, ci din proiectarea unei marje excesiv de largi, în timp ce sistemul de prognoză și instrumentele care sprijină selecția soluției optime în cadrul acestei marje nu sunt încă suficient de precise sau oportune.

Prin urmare, se poate înțelege că procesul actual are marje largi și duce lipsă de instrumente analitice de susținere care să permită atât guvernului, cât și operatorilor hidroenergetici să ia decizii mai precise, reducând astfel la minimum riscul ca deversările de ape provenite din inundații să coincidă cu nivelurile maxime ale inundațiilor.

- Exact. Aș dori să subliniez câteva deficiențe în modul în care gestionăm în prezent exploatarea barajelor hidroelectrice, precum și domenii care necesită îmbunătățiri pentru a asigura siguranța structurilor și a minimiza riscurile pentru zonele din aval.

În primul rând, intervalele actuale admise pentru timpul de descărcare și debitul sunt concepute pentru a fi relativ „sigure” pentru rezervor, ceea ce înseamnă că, atâta timp cât nu compromit integritatea structurală a rezervorului, acestea îndeplinesc cerințele.

Totuși, în practică, aceste limite trebuie să fie mai strâns legate de scenariile de inundații din aval. Atunci când factorii de decizie pot vedea clar: dacă se alege opțiunea A, cât de mult va crește nivelul apei în fiecare punct din aval, pentru cât timp și care vor fi pagubele așteptate, atunci decizia luată va fi mai realistă și va reduce riscul de a crea vârfuri nefavorabile de inundații.

În al doilea rând, beneficiile economice ale stocării apei pentru generarea de energie electrică nu au fost încă comparate sistematic cu costurile pagubelor provocate de inundații. Dacă am avea hărți și modele ale inundațiilor care să estimeze pagubele corespunzătoare fiecărei opțiuni de eliberare a apei, am putea cuantifica diferența dintre creșterea veniturilor din energie electrică și creșterea riscului pentru populație.

Aceasta este o bază importantă pentru luarea unor decizii mai echilibrate între beneficiile economice și siguranța socială.

Rezervorul hidroelectric Song Ba Ha eliberează ape provenite de la inundații (Foto: Trung Thi).

În prezent, aceste comparații sunt încă destul de vagi, deoarece scenariile operaționale nu au fost pe deplin elaborate, iar opțiunile de declanșare a inundațiilor nu au fost analizate sistematic de către agențiile specializate pentru fiecare situație specifică.

Prin urmare, în limitele admise, decizia de a elibera apele inundațiilor în caz de urgență nu a fost cu adevărat optimizată atât pentru a asigura siguranța structurii, cât și pentru a minimiza pagubele aduse persoanelor din zonele din aval.

Dacă vom continua să îmbunătățim instrumentele analitice, să actualizăm hărțile inundațiilor și să dezvoltăm scenarii operaționale cu obiective multiple, procesul decizional va deveni din ce în ce mai precis, proactiv și substanțial, servind astfel cel mai bine vieții oamenilor.

Persoana care semnează ordinul trebuie să știe cât de departe se va produce acest nivel de inundații.

Deci, în opinia dumneavoastră, cum ar trebui reduse aceste lacune pentru a reduce riscul de a „urma procedurile corecte, dar totuși de a te implica profund”?

- Cred că trebuie să trecem de la o mentalitate bazată pe „limita de siguranță pentru rezervor” la o mentalitate bazată pe „limita de siguranță pentru întregul bazin hidrografic”. Aceasta înseamnă că fiecare limită operațională trebuie să fie direct legată de un scenariu de inundație în aval, în loc să se solicite doar „asigurarea că nivelurile apei nu depășesc pragurile A și B”.

În prezent, multe reglementări specifică doar nivelurile apei și debitele de debit, dar nu răspund clar la întrebări practice, cum ar fi: dacă se alege această opțiune, ce zone din aval vor fi inundate, cât de adânci vor fi inundațiile și cât timp vor dura?

Zona în care se află hidrocentrala Song Ba Ha (punct roșu) și zona din aval care ar putea fi afectată (punct albastru) (Imagine: Reprodusă de pe o hartă a Agenției de Topografie, Cartografie și Informații Geografice din Vietnam).

Fiecare nivel de debit din proces ar trebui asociat cu un set de hărți ale inundațiilor și o scurtă descriere a impactului în aval.

Cu aceste date, persoana care emite ordinul nu numai că se uită la cifrele din rezervor, ci vede și vizual consecințele așteptate dedesubt, luând decizii în intervalul limită care sunt mai precaute, mai realiste și reduc riscul de exacerbare a vârfului inundațiilor.

Marja operațională trebuie redusă treptat, pe măsură ce sistemele de date și capacitățile de prognoză se îmbunătățesc. În etapele inițiale, când datele sunt incomplete, putem accepta o marjă largă pentru a menține siguranța structurii.

Totuși, cu o rețea de monitorizare mai densă și modele de prognoză mai precise, avem o bază solidă pentru a rafina procesul, a restrânge zona „discreționară” și a crea un cadru operațional mai transparent și mai eficient.

În proiectarea proceselor și construirea limitelor, factorii socio-economici trebuie luați în considerare de la bun început. Este imposibil să se optimizeze beneficiile generării de energie ignorând costurile daunelor provocate de inundații.

Dacă avem modele de daune corespunzătoare fiecărui nivel de debit, putem face o comparație relativă între veniturile suplimentare generate din stocarea apei pentru producerea de energie și riscurile și costurile estimate ale daunelor dacă nivelurile apei în aval depășesc un anumit prag.

Odată ce această imagine este cuantificată clar, acceptarea unei deversări mai timpurii, sacrificarea unei părți din producția de energie electrică, dar reducerea semnificativă a riscurilor pentru zonele rezidențiale, devine mult mai rezonabilă, transparentă și convingătoare.

Toate soluțiile menționate mai sus, dacă sunt implementate sincron, vor contribui la o exploatare a rezervorului mai proactivă, științifică și orientată spre cel mai înalt obiectiv: protejarea siguranței oamenilor și asigurarea dezvoltării durabile a întregului bazin hidrografic.

Lacune în date

Pentru a optimiza operațiunile, așa cum ați spus, datele de intrare trebuie să fie foarte bune. Care este starea actuală a sistemului de monitorizare și prognoză, domnule?

- În ceea ce privește reglementările, avem deja standarde destul de clare pentru amplasarea pluviometrelor, a indicatoarelor nivelului apei și a debitmetrelor în fiecare bazin hidrografic; există reglementări privind tipurile de echipamente și cerințele minime care trebuie îndeplinite. Multe proiecte de construcții au instalat, de asemenea, sisteme de monitorizare în conformitate cu aceste standarde.

Potrivit profesorului asociat Quan, o altă dificultate este că datele de monitorizare din cadrul aceluiași bazin hidrografic sunt uneori dispersate din cauza diferitelor unități de management (Foto: Minh Nhat).

Totuși, din perspectiva asigurării unor operațiuni precise și în timp real, sistemul actual are încă o serie de limitări. În unele bazine hidrografice, densitatea stațiilor de măsurare nu este suficient de mare pentru a descrie cu exactitate distribuția spațială a precipitațiilor; multe dispozitive sunt vechi și nu mai sunt fiabile, iar schimbările climatice fac ca inundațiile să se producă mai rapid și mai intens.

O altă dificultate este faptul că datele de monitorizare din cadrul aceluiași bazin hidrografic sunt uneori dispersate din cauza diferitelor unități de management. Mecanismele de conectare și partajare a informațiilor nu sunt încă clar definite, ceea ce face dificilă agregarea datelor și dezvoltarea unor scenarii operaționale unificate.

Dacă standardizăm și sincronizăm sistemele de date din timp, investim în modernizarea echipamentelor și construim un mecanism fluid de partajare a informațiilor între părți, calitatea datelor de intrare va fi îmbunătățită semnificativ. Aceasta este o bază crucială pentru restrângerea marjelor operaționale, creșterea proactivității și reducerea riscurilor pentru zonele din aval.

Potrivit acestuia, pentru a îmbunătăți calitatea datelor utilizate pentru operarea barajului, ce fel de investiții și reorganizare a sistemului de monitorizare și a mecanismului de partajare a datelor sunt necesare pentru a asigura o operare mai sigură și mai eficientă?

- Din punct de vedere tehnic, trebuie să trecem la o generație mai modernă de stații de monitorizare, echipate cu senzori care măsoară precipitațiile, nivelurile apei și debitele în timp real și transmit continuu datele către un nod central.

Pe baza acestor date, este pe deplin posibilă integrarea software-ului de analiză a big data și a modelelor matematice pentru a simula precipitațiile și inundațiile, a prezice inundațiile și a sprijini luarea deciziilor în situații specifice.

Pe lângă investițiile în echipamente, avem nevoie de un cadru de politici unificat pentru datele hidrologice.

În cadrul acestui cadru de politici, statul trebuie să definească clar: ce date sunt obligatorii și partajate; și ce date pot fi furnizate ca serviciu la un cost adecvat.

Stațiile de monitorizare finanțate de la bugetul de stat pot furniza date întreprinderilor; invers, întreprinderile care instalează stații în cadrul proiectelor lor au, de asemenea, obligația de a partaja date cu agențiile de management, în special în situații de ploi abundente și inundații, unde informațiile prompte sunt cruciale.

În prezent, Ministerul Agriculturii și Mediului a emis numeroase documente importante legate de funcționarea rezervoarelor interconectate în timpul sezonului inundațiilor și a atribuit sarcina construirii unui sistem informațional și a unor modele matematice care să sprijine reglarea și distribuția apei în bazinele hidrografice majore, vizând funcționarea în timp real. Acestea sunt direcții corecte care trebuie promovate în continuare.

Cheia pentru următoarea fază este concretizarea acestor directive prin stabilirea unei rețele sincronizate de stații de monitorizare, a unei baze de date interconectate și a unor instrumente de modelare unificate pentru fiecare bazin hidrografic; extinzând astfel implementarea de la o scară pilot la o operațiune la scară largă.

Odată ce infrastructura de date și modelele vor fi perfecționate, operarea rezervoarelor va deveni din ce în ce mai științifică, transparentă și eficientă, contribuind la minimizarea riscurilor pentru oameni și la maximizarea beneficiilor resurselor de apă.

Este nevoie de o agenție cu suficientă autoritate pentru a coordona funcționarea hidrocentralelor.

Pe lângă problemele tehnice menționate mai sus, în opinia dumneavoastră, există și alte deficiențe în managementul și exploatarea actuală a barajelor hidroelectrice?

- Râurile nu curg de-a lungul granițelor administrative. Un rezervor situat într-o provincie poate elibera apă care provoacă inundații în aval, într-o altă provincie. În cadrul aceluiași bazin hidrografic, numeroase proiecte hidroelectrice, de irigații și de rezervoare de apă menajeră pot fi implicate în stocarea și eliberarea apei.

Hidrocentrala Ban Ve operează proceduri de evacuare a apelor uzate (Foto: Linh Chi).

În prezent, atunci când se produc inundații, hidrocentralele raportează ministerelor, departamentelor relevante și provinciei în care se află proiectul; părțile fac schimb de informații și se consultă, iar apoi președintele Comitetului Popular Provincial ia o decizie. Această abordare poate fi încă puternic birocratică, în timp ce debitele viiturilor urmează modelele hidrologice ale întregului bazin hidrografic, independent de limitele administrative.

La nivel global, modelele de gestionare bazate pe bazine au fost adoptate pe scară largă. Comisia Fluviului Mekong este un exemplu excelent, unde mai multe țări se consultă între ele înainte de a implementa proiecte care ar putea avea impact asupra râului comun.

În domeniul irigațiilor, avem și Departamentul de Management al Construcțiilor pentru Irigații care coordonează aprovizionarea cu apă pentru irigații la scară largă, mai degrabă decât la nivel provincial.

Ceea ce ne trebuie acum este următorul pas: formarea unui organism de coordonare cu adevărat eficient, cu funcții, responsabilități și resurse clar definite.

La nivelul bazinului mare, se poate imagina un Comitet sau Centru pentru Coordonarea Siguranței Barajelor și Rezervoarelor, care nu ar înlocui rolul investitorului sau al Comitetului Popular Provincial, ci ar îndeplini câteva sarcini cheie: Construirea și operarea unui sistem de date comun pentru întregul bazin.

Acestea includ date observaționale, prognoze meteorologice și hidrologice, hărți ale inundațiilor și informații tehnice despre structuri.

Menținerea și actualizarea regulată a modelelor matematice sunt cruciale pentru furnizarea de recomandări operaționale pentru rezervoare individuale sau grupuri de rezervoare în diverse scenarii. În situații precum criza râului Ba Ha, această agenție trebuie să acționeze ca punct central pentru agregarea datelor, calcularea rapidă a scenariilor și transmiterea de recomandări, împreună cu evaluările riscurilor, către organismul decizional.

Această agenție servește, de asemenea, ca punct central pentru consultarea strategică pe termen lung pentru întregul bazin: propunând ajustări ale procedurilor de operare inter-rezervoare, stabilind prioritățile de investiții pentru modernizarea sistemelor de monitorizare sau emitând avertismente atunci când planificarea utilizării terenurilor în aval riscă să afecteze zonele de drenaj al inundațiilor.

Fără un astfel de organism de coordonare, fiecare incident ar fi gestionat într-o manieră „každyj sebya” (fiecare pentru sine); procedurile ar putea fi ajustate local, dar riscul general pentru întregul bazin nu s-ar reduce prea mult.

Mulțumesc pentru conversație!

Sursă: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm