Ministerul Industriei și Comerțului a propus modificarea regulamentelor privind exceptarea de la aplicarea măsurilor de apărare comercială.

Notificare privind primirea cererilor de scutire de la măsurile de apărare comercială în septembrie 2023 Ministerul Industriei și Comerțului a anunțat o listă de avertizare a produselor care riscă să fie investigate în scopuri de apărare comercială.

Ministerul Industriei și Comerțului elaborează o Circulară de modificare și completare a unui număr de articole din Circulara nr. 37/2019/TT-BCT din 29 noiembrie 2019 a ministrului Industriei și Comerțului, care detaliază o serie de conținuturi privind măsurile de apărare comercială.

Foto: VNA

Potrivit Ministerului Industriei și Comerțului, după aproape 4 ani de implementare a Circularei 37/2019/TT-BCT, aceasta este un document juridic care ajută Autoritatea pentru Căi de Reacție Comerciale și Ministerul Industriei și Comerțului să aibă o bază juridică clară în gestionarea cererilor și în luarea deciziilor privind excepțiile de la aplicarea măsurilor de apărare comercială într-un mod prompt, rezonabil și corect, asigurând eficacitatea măsurilor în practică.

Cu toate acestea, în procesul de revizuire pentru îmbunătățirea sistemului juridic privind apărarea comercială în general și a Circularei 37/2019/TT-BCT în special, este necesară modificarea unei serii de aspecte din regulamentele privind decizia de exceptare de la aplicarea măsurilor de apărare comercială din Circulara 37/2019/TT-BCT pentru a se potrivi cerințelor practice.

Mai exact:

În ceea ce privește domeniul de aplicare al exceptării de la măsurile de apărare comercială: Conform prevederilor articolului 10 din Circulara 37/2019/TT-BCT, Ministerul Industriei și Comerțului are în vedere exceptarea de la măsurile de apărare comercială în 6 cazuri, inclusiv cazul: „Bunuri similare, bunuri direct concurente produse pe plan intern, nu satisfac cererea internă”.

De fapt, potrivit Ministerului Industriei și Comerțului, în ultima vreme, o serie de întreprinderi au invocat această prevedere pentru a depune cereri de scutire. Între timp, în majoritatea cazurilor de investigare și aplicare a măsurilor de apărare comercială, industria producției interne nu poate satisface 100% cererea internă. Acest deficit poate fi compensat în continuare prin surse de import care nu sunt supuse măsurilor de apărare comercială. Cu toate acestea, dacă scutirea este refuzată, întreprinderile care solicită scutirea pot avea întrebări. Prin urmare, este necesar să se elimine prevederea privind luarea în considerare a scutirii în cazurile în care mărfuri similare sau mărfuri direct concurente produse pe plan intern nu satisfac cererea internă.

În ceea ce privește componentele dosarului de cerere pentru scutirea de la măsurile de apărare comercială: Componentele dosarului de scutire au fost stipulate în articolul 14 din Circulara 37/2019/TT-BCT. Aceasta reprezintă baza pe care Agenția de Investigații o evaluează, calculează și stabilește cantitatea de mărfuri importate eligibile pentru scutire, pe baza capacității de producție și a normelor de utilizare a materiilor prime furnizate de întreprindere, conform unei metode unificate.

De fapt, pentru ca Agenția de Investigații să poată evalua și verifica cu exactitate cantitatea de import scutită în conformitate cu cerințele, aceasta are nevoie de informații suplimentare, cum ar fi rapoarte de inventar import-export, contracte de arendă funciară, contracte de arendă pentru fabrici și declarații fiscale. Aceste informații nu au fost enumerate în mod specific în componentele dosarului. Aceste componente specifice ale dosarului reprezintă cerințe reale atunci când se efectuează inspecții și verificări ale întreprinderilor din trecut până în prezent de către echipele de inspecție și examinare după scutire, ca bază pentru tragerea concluziilor privind inspecțiile și verificările. Prin urmare, componentele dosarului care solicită scutirea de la aplicarea măsurilor de apărare comercială trebuie reglementate mai detaliat, astfel încât întreprinderile să se poată conforma cu ușurință.

În plus, Circulara 37/2019/TT-BCT reglementează componentele dosarului care solicită scutirea de la aplicarea măsurilor PVTM într-un mod care nu este specific și separat, astfel încât persoanele fizice și organizațiile care solicită scutirea să poată înțelege clar obligația de a furniza documente și informații complete în dosar. Realitatea depunerii dosarelor de scutire arată că persoanele fizice și organizațiile depun adesea componente lipsă din dosar din cauza înțelegerii greșite a listei și a componentelor dosarului. Circulara revizuită propune reglementări pentru a clarifica și detalia elementele necesare din dosar, care sunt documente și înregistrări obligatorii și disponibile ale întreprinderilor legate de activitățile de producție și comerciale și procedurile de scutire, fără a pierde timp sau a cauza inconveniente întreprinderilor și fără a crea proceduri administrative suplimentare.

În ceea ce privește activitatea de inspecție post-scutire . În prezent, activitatea post-scutire trebuie utilizată în mod regulat și strict. Experiența în activitatea generală de inspecție și examinare din majoritatea țărilor avansate arată că examinarea post-scutire va promova respectarea legii la cel mai înalt nivel, va crește gravitatea și va elimina actele frauduloase ale subiecților inspectați. Declarația subiecților de a solicita scutire este baza pentru reflectarea respectării legii, a onestității subiecților și este baza pentru ca agenția de inspecție să efectueze examinarea post-scutire. Reglementări Agenția de investigație, în procesul de efectuare a inspecției, are autoritatea de a evalua și calcula normele reale de consumabile și rata de pierdere a materiilor prime în producție, procesare și măsurile de gestionare a resturilor, deșeurilor, reziduurilor, materiilor prime, accesoriilor și excesului de materiale după producție și procesare.

În ceea ce privește procedurile de inspecție post-scutire și sancțiunile pentru încălcări . Practica inspecției post-scutire din ultima vreme a arătat că multe întreprinderi nu respectă pe deplin obligațiile prevăzute în Circulara 37/2019/TT-BCT, însă procedurile de inspecție post-scutire și sancțiunile pentru încălcările prevăzute în această Circulară nu sunt specifice și nu au suficient de mult efect educativ și descurajant. Prin urmare, este necesar să se suplimenteze sancțiunile corespunzătoare nerespectării/respectării incomplete a obligațiilor prevăzute. Vor fi concepute sancțiuni precum: Revocarea deciziei de a beneficia de scutire, neluarea în considerare a continuării scutirii pentru o anumită perioadă de timp sau până la încetarea măsurilor comerciale corective aplicate, solicitarea autorităților vamale de a colecta taxe pentru o parte/toate mărfurile care au beneficiat de scutire.

În ceea ce privește perioada de scutire pentru aplicarea măsurilor de apărare comercială . Reglementările actuale privind perioadele de scutire din Circulara 37/2019/TT-BCT, Ministerul Industriei și Comerțului, au precizat clar că, în unele cazuri, explicarea formulării pot cauza neînțelegeri.

Ministerul Industriei și Comerțului revizuiește anual perioada de scutire pentru cererile de scutire de la măsurile de apărare comercială pentru a controla eficacitatea generală a măsurilor de apărare comercială. Scopul măsurilor de apărare comercială este de a proteja și încuraja dezvoltarea industriilor manufacturiere interne și de a reduce dependența de bunurile importate. Scutirea de la măsurile de apărare comercială este valabilă timp de 12 luni, fără limită privind numărul de cereri suplimentare de scutire, în timp ce perioada totală de scutire de la măsurile de apărare comercială rămâne neschimbată.

Acest lucru ridică necesitatea clarificării reglementărilor privind perioadele de scutire, în care perioada maximă pentru o (1) scutire este unificată pe baza dosarului de cerere de scutire al întreprinderii și nu există o limită a numărului de scutiri suplimentare pentru a asigura drepturile și interesele legitime ale întreprinderilor, precum și pentru a asigura eficacitatea măsurilor de apărare comercială în practică.

Pe lângă unele dintre modificările și completările menționate anterior, Circulara de modificare și completare a Circularei 37/2019/TT-BCT ajustează, modifică și completează, de asemenea, o serie de texte pentru a unifica modul de reglementare a unei probleme sau a unui subiect comun într-o dispoziție, fără a schimba natura acesteia sau a da naștere unor drepturi și obligații corespunzătoare.

Ministerul Industriei și Comerțului a declarat că elaborarea Circularei de modificare și completare a Circularei 37/2019/TT-BCT are ca scop asigurarea implementării prevederilor Decretului 10 și depășirea deficiențelor și limitelor reglementărilor actuale. Preluarea prevederilor relevante, avansate și aplicate eficient ale Circularei 37/2019/TT-BCT, asigurarea îndeplinirii cerințelor practice de exceptare de la măsurile de apărare comercială și depășirea dificultăților și obstacolelor în implementarea Circularei 37/2019/TT-BCT. Crearea unui cadru juridic cuprinzător, rezonabil și fezabil pentru a se asigura că exceptarea de la măsurile de apărare comercială este conformă cu legea, eficientă și de înaltă calitate, contribuind eficient la combaterea, combaterea și gestionarea încălcărilor legislației de apărare comercială într-un context practic.

Până în prezent, Ministerul Industriei și Comerțului a investigat un total de 25 de cazuri de apărare comercială, dintre care a decis aplicarea măsurilor de apărare comercială în 23 de cazuri (inclusiv 14 cazuri antidumping, 1 caz antisubvenție, 6 cazuri de autoapărare și 2 cazuri anti-eludare). În perioada 2016-2023, privind acordarea de scutiri de la aplicarea măsurilor de apărare comercială, Ministerul Industriei și Comerțului a emis un total de 318 decizii de scutire și 50 de decizii de suplimentare a cuantumului scutirilor pentru întreprinderile importatoare aferente a 10 cazuri de apărare comercială.

Proiect de circulară pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Circulara nr. 37/2019/TT-BCT, vezi aici

Legătură sursă