Eliminarea autorizațiilor de construcție pentru casele sub 7 etaje în zonele urbane: Beneficii multidimensionale combinate cu riscuri

VTV.vn - Se așteaptă ca această modificare să reducă semnificativ procedurile administrative, dar prezintă și dificultăți în gestionarea comenzilor de construcție atunci când fundația planificării nu este încă finalizată.

Propunere de exceptare de la autorizațiile de construcție pentru locuințe individuale sub 7 etaje în zonele urbane

„Relaxarea” domeniului de aplicare al scutirii de la licență

În cadrul recentei sesiuni de discuții din cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, delegatul Dinh Ngoc Minh a declarat că proiectul de Lege privind construcțiile (modificată), care exceptează doar autorizațiile de construire pentru casele sub 7 etaje din zonele rurale, nu este adecvat realității. Potrivit acestuia, locuitorii din zonele urbane trebuie să suporte, de asemenea, numeroase costuri și proceduri, în timp ce informațiile de planificare au devenit din ce în ce mai transparente. Prin urmare, extinderea exceptării de la autorizații pentru zonele urbane - împreună cu un set unificat de standarde tehnice emise de Ministerul Construcțiilor - va contribui la scurtarea timpului și la reducerea semnificativă a costurilor pentru locuitori.

Argumentul delegatului Minh provine din faptul că procesul actual de investiții în construcții are multe etape de evaluare repetate. După ce proiectul a trecut prin studii de prefezabilitate, fezabilitate și proiectare tehnică, este nerezonabil să se solicite din nou permisiunea - a analizat delegatul. În special, această politică de reformă este, de asemenea, în conformitate cu cerințele Guvernului. În comunicatele recente, Prim-ministrul a subliniat în mod constant reducerea procedurilor, în special pentru proiectele care au planificare detaliată sau design urbanistic. Ministerul Construcțiilor este obligat să rezume proiectul pilot și să propună extinderea în acest an.

Potrivit experților juridici, dacă condițiile sunt aplicate corect, eliminarea autorizațiilor poate crea o schimbare majoră atât pentru locuitori, cât și pentru agențiile de administrare. Deoarece în prezent, procedura de solicitare a unei autorizații de construcție durează de obicei între trei și patru luni. Multe documente trebuie ajustate de nenumărate ori, ceea ce duce la creșterea costurilor de consultanță și la întârzierea planurilor de construcție. Atunci când nu este nevoie să se solicite autorizații, oamenii pot începe construcția imediat după finalizarea documentelor de proiectare și respectarea standardelor de urbanism.

Pe de altă parte, acest lucru contribuie și la reducerea presiunii asupra aparatului de management. În loc să fie nevoită să primească și să proceseze zeci de mii de cereri de licențiere în fiecare an, agenția de management se poate concentra pe inspecții la fața locului și pe gestionarea încălcărilor cheie - o abordare de management considerată mai transparentă decât mecanismul „cere - dă”.

În contextul apropierii Vietnamului de modelul urban digital, președintele Asociației Imobiliare din Ho Chi Minh City (HoREA), Le Hoang Chau, a declarat că în multe țări dezvoltate, oamenii au nevoie doar de acces la date de planificare pentru a putea proiecta și construi case conform standardelor permise. Vietnamul se îndreaptă către un model de guvernare digitală, astfel încât reducerea intervenției procedurale și creșterea rolului datelor reprezintă o tendință inevitabilă.

Potrivit experților, problema cheie a reformei nu este dacă licența va fi desființată sau păstrată, ci dacă sistemul de date și planificare este suficient de clar pentru a înlocui etapa de „pre-inspecție”.

Recomandări de risc dacă sunt aplicate atunci când planificarea lipsește

Totuși, dintr-o altă perspectivă, experții în planificare și drept recomandă ca implementarea prea rapidă să poată duce la numeroase consecințe în zonele urbane; mai ales atunci când există încă prea multe lacune în planificarea 1/500 în zonele urbane.

Potrivit avocatului Pham Thanh Tuan, în prezent, în multe orașe mari din Vietnam, planificarea detaliată la scara 1/500 nu a fost acoperită pe deplin, în timp ce designul urban este disponibil doar pe anumite drumuri. Fără o planificare detaliată ca bază, permiterea oamenilor să construiască conform propriei înțelegeri poate duce cu ușurință la erori.

Împărtășind aceeași opinie, președintele Asociației Vietnameze de Planificare și Dezvoltare Urbană, Tran Ngoc Chinh, a subliniat că planificarea la scara de 1/500 este cel mai important set de criterii, inclusiv densitatea, înălțimea, retragerea și chiar reglementările privind subsolurile. Dacă există planificare, nu este nevoie să se solicite permisiunea, dar dacă nu există planificare, permisul nu poate fi retras.

În același timp, se avertizează și asupra riscului creșterii numărului de încălcări în zonele rezidențiale înguste. Deoarece zonele urbane din Vietnam se caracterizează prin numeroase parcele mici și eterogene de teren. Fără a trece prin etapa actuală de verificare, este posibil ca oamenii să nu poată determina retragerea necesară sau standardele tehnice. Atunci când construcția care încalcă legea este situată într-o alee adâncă, inspecția - aplicarea legii - remedierea consecințelor este foarte complicată.

În special, este necesar să se ia în considerare impactul asupra drepturilor gospodăriilor vecine. Referitor la acest conținut, ministrul adjunct al construcțiilor, Nguyen Danh Huy, a afirmat odată că, atunci când se desființează autorizațiile, cea mai mare provocare este protejarea drepturilor persoanelor care locuiesc în apropiere, cum ar fi asigurarea că noile construcții nu obstrucționează sau nu abuzează construcțiile vecine și nu creează riscuri pentru siguranță.

Vicepreședintele Asociației de Planificare și Dezvoltare Urbană din Vietnam, Dao Ngoc Nghiem, a declarat că eliminarea autorizațiilor va obliga localitățile să monitorizeze îndeaproape faza de construcție. Oamenii trebuie în continuare să notifice înainte de începerea construcției. Acest lucru necesită ca aparatul de monitorizare să aibă resurse suficiente și reglementări mai clare.

Tehnologia și datele – cheia reformei

Potrivit experților, problema cheie a reformei nu este dacă licența trebuie eliminată sau păstrată, ci dacă sistemul de date și planificare este suficient de clar pentru a înlocui etapa de „pre-inspecție”.

Prin urmare, avocatul Pham Thanh Tuan a propus accelerarea digitalizării planificării; integrarea datelor funciare, a arhitecturii și a indicatorilor de construcție în sistemul online; aplicarea tehnologiei de verificare automată a desenelor. În acel moment, oamenii trebuie doar să introducă parcela pentru a ști câte etaje au voie să construiască și care este densitatea.

Procesul de management trebuie, de asemenea, să treacă la un model de „audit post-inteligent”. Prin urmare, este necesar să se efectueze inspecții bazate pe riscuri, concentrându-se pe zonele cu risc ridicat de încălcări, în loc de inspecții în masă.

Multe opinii sunt de acord că, dacă Vietnamul dorește să excepteze de la autorizații pe scară largă, trebuie să accelereze progresul „acoperirii” planificării detaliate și a designului urban la scara de 1/500. Acest lucru este costisitor și complicat, în special în zonele rezidențiale existente cu multe parcele mici de teren. Prin urmare, președintele HoREA, Le Hoang Chau, a propus socializarea lucrărilor de planificare, prioritizând mai întâi zonele cu cerere mare de construcții.

O foaie de parcurs mai potrivită este implementarea pas cu pas. De exemplu, prima fază poate scuti de autorizații în zonele cu planificare detaliată sau design urbanistic. Următoarea fază: extinderea la zonele cu planificare actualizată. În același timp, finalizarea sistemului de date deschise pentru ca oamenii să îl poată consulta cu ușurință.

În procesul de modificare a Legii Construcțiilor, obiectivul comun subliniat de Guvern și Ministerul Construcțiilor este de a crea cele mai favorabile condiții pentru cetățeni și întreprinderi, asigurând în același timp siguranța și ordinea în construcții. Ministerul Construcțiilor revizuiește în continuare toate reglementările actuale, evaluând impactul eliminării licențelor și planificând reducerea procedurilor în 2025.

Autorizațiile de construire au existat ca un „paznic” timp de mulți ani, ajutând la controlul ordinii urbane, dar creând și numeroase inconveniente. Abrogarea lor depinde sau nu de nivelul de pregătire al aparatului de planificare și management.

Propunerea de exceptare de la autorizațiile de construcție pentru clădirile sub 7 etaje din zonele urbane deschide oportunități importante pentru reducerea procedurilor, economisirea costurilor și promovarea transformării digitale în managementul urban. Cu toate acestea, dacă este implementată fără o planificare clară și un sistem de monitorizare suficient de puternic, riscurile de încălcare a normelor în construcții și de conflicte de interese pot crește.

O foaie de parcurs pas cu pas pentru finalizarea planificării și aplicarea tehnologiei este considerată o soluție fezabilă pentru ca această politică să aducă beneficii reale oamenilor, menținând în același timp disciplina urbană.

Sursă: https://vtv.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-o-do-thi-loi-da-chieu-xen-lan-rui-ro-100251118213449882.htm