Ministerul Finanțelor explică de ce nu există o deducere familială regională precum salariul minim regional

Proiectul de modificare a Legii impozitului pe venitul persoanelor fizice trebuie să pună lucrătorii în centrul politicilor. Foto: Hai Nguyen

Este adecvată deducerea familială flexibilă?

Dl. Minh - lucrător independent în Hanoi - a împărtășit: „Deducerea familială actuală pentru persoanele aflate în întreținere este de doar 4,4 milioane VND/lună, în timp ce eu trebuie să cresc trei copii la liceu și părinții mei în vârstă. Cu toate acestea, venitul meu este suficient doar pentru cheltuielile de bază, plus impozitele pe care trebuie să le plătesc, mă simt foarte greu. Dacă deducerea familială va fi majorată, voi putea reduce o parte din povara financiară și mă voi concentra mai mult pe muncă.”

Povestea domnului Minh nu este neobișnuită. În timp ce orașele mari precum Hanoi și Ho Chi Minh City au un nivel de trai ridicat, în alte zone precum Bac Ninh și Lao Cai, deducerile familiale nu țin pasul cu creșterea costurilor vieții, provocând inegalitate în implementarea politicilor fiscale.

Într-o discuție cu Lao Dong, profesorul asociat Dr. Phan Huu Nghi - director adjunct al Institutului de Bănci și Finanțe din cadrul Universității Naționale de Economie - a declarat că ajustarea nivelului deducerii familiale este necesară în contextul veniturilor și cheltuielilor de trai în rapidă schimbare, însă nivelul propus de 13,3-15,5 milioane VND încă nu reflectă pe deplin veniturile și cheltuielile de trai reale.

Dl. Nghi a adăugat că Vietnamul este o țară cu venituri medii, așadar nu este posibilă extinderea impozitului pe venitul persoanelor fizice la întreaga populație, dar este necesar să se concentreze pe impozitarea grupului cu venituri medii și peste. Prin urmare, stabilirea nivelului deducerii nu se bazează doar pe venitul mediu pe cap de locuitor sau pe cheltuielile de trai, ci trebuie să ia în considerare și un factor important: cel mai comun nivel de venit pe care îl au în prezent majoritatea salariaților.

Dl. Nguyen Quang Huy - directorul general al Facultății de Finanțe și Bănci din cadrul Universității Nguyen Trai - a comentat: „Nivelul actual al deducerilor este depășit. Costurile reale ale educației, asistenței medicale, locuințelor, energiei etc. în zonele urbane au crescut mai mult decât IPC, iar nivelul de 13,3-15,5 milioane VND nu a ținut pasul cu această rată de creștere.”

Dl. Huy a subliniat necesitatea de a corela ajustarea nivelului deducerii cu indicele prețurilor de consum (IPC) și cu venitul mediu național și de a permite ajustarea anuală automată, în loc să așteptăm o modificare a legii. „În plus, ar trebui să studiem mecanismul de zonare - de exemplu, nivelul deducerii în orașul Ho Chi Minh și Hanoi este mai mare decât în provincii - la fel ca reglementările actuale privind salariul minim regional”, a declarat dl. Huy.

Potrivit experților, costul vieții a crescut semnificativ în ultimii 5 ani, în special în orașele mari precum Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang. Diferența dintre costul vieții în zonele urbane și cele rurale este din ce în ce mai evidentă, cheltuielile esențiale precum locuința, educația, asistența medicală și energia crescând brusc.

De exemplu, o familie care locuiește în orașul Ho Și Min sau Hanoi - unde costul vieții este de multe ori mai mare decât în provinciile muntoase - trebuie să cheltuiască în medie aproximativ 40 de milioane de VND/lună doar pentru a-și satisface nevoile de bază. Între timp, deducerea maximă pentru familie de 15,5 milioane de VND/lună nu este suficientă pentru a reduce presiunea fiscală asupra acestor familii.

Conform unui raport recent al Oficiului General de Statistică, indicele costului vieții în spațiu (SCOLI) în 2024 reflectă diferența de prețuri la bunurile și serviciile de consum care deservesc viața de zi cu zi a oamenilor între provincii și orașele administrate central, între regiunile socio-economice într-o anumită perioadă de timp. Acest raport arată că, înainte de fuziune, regiunea de Sud-Est deținea poziția de a avea cele mai mari prețuri din țară, indicele SCOLI în 2024 fiind egal cu 100,37%. Pe locul al doilea s-a clasat regiunea Deltei Fluviului Roșu cu 100%, urmată de Midlands și Munții de Nord cu 99,98%, Central-Nord și Coasta Centrală cu 99,05%, Highlands Centrale cu 97,69% și, în final, Delta Mekongului cu 97,11%.

Acest indice arată că, la același nivel de venit, cheltuielile și presiunile economice sunt diferite. Prin urmare, aplicarea deducerilor familiale pe regiuni are și ea o raționalitate proprie.

Experții propun ajustarea nivelului deducerii familiale în funcție de veniturile și cheltuielile reale ale fiecărei regiuni, în loc să se aplice un nivel comun pentru întreaga țară. Acest lucru se poate face pe baza salariului minim regional, deoarece se aplică politica actuală privind salariul minim regional. Nivelul deducerii familiale pentru contribuabilii și persoanele aflate în întreținere în orașele mari, cum ar fi Hanoi și Ho Chi Minh City, va fi mai mare decât în provinciile muntoase și zonele îndepărtate.

Cum explică Ministerul Finanțelor?

În prezentarea Proiectului de Rezoluție al Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind deducerile familiale, Ministerul Finanțelor a declarat că: Legea privind impozitul pe venitul persoanelor fizice (IPP) prevede deduceri pentru contribuabilul însuși și deduceri pentru persoanele aflate în întreținere pe care contribuabilul trebuie să le suporte. Această prevedere reflectă principiile „echității” și „capacității contributive”, ținând cont de circumstanțele specifice ale contribuabilului: Persoanele cu venituri mai mari plătesc impozite mai mari, persoanele cu circumstanțe similare, dar cu mai multe persoane aflate în întreținere, plătesc impozite mai mici, persoanele cu venituri mici nu trebuie să plătească impozit.

Ministerul Finanțelor a declarat: „Recent, au existat opinii conform cărora nivelul deducerii familiale este încă scăzut și există, de asemenea, opinii conform cărora este necesară reglementarea nivelului deducerii familiale în funcție de salariul minim regional, nivelul deducerii familiale în zonele urbane și orașele mari trebuie să fie mai mare decât în zonele rurale și montane din cauza costurilor mai mari; există, de asemenea, opinii conform cărora politica fiscală este reglementată la un nivel mai ridicat în zonele urbane și orașele mari pentru a limita imigrația către orașele mari.

Pe baza acestor opinii, Ministerul Finanțelor și-a exprimat punctul de vedere: „Cota impozitului pe venitul persoanelor fizice pentru contribuabili este o cotă specifică nivelului general al societății, indiferent dacă persoanele au venituri mari sau mici, au nevoi de consum diferite și locuiesc în regiuni diferite. Legislația privind impozitul pe venitul persoanelor fizice din țări, inclusiv țări dezvoltate și în curs de dezvoltare, prevede doar o cotă generală a impozitului pe venitul persoanelor fizice, aplicată uniform, fără distincție în funcție de localitate și segmente de populație.

Pentru persoanele care lucrează în zone dificile, Legea privind impozitul pe venit prevede că subvențiile regionale, subvențiile pentru atragerea de persoane și subvențiile pentru relocare menite să sprijine lucrătorii și să atragă persoane să lucreze în aceste zone nu sunt incluse în venitul impozabil. Pentru persoanele care se confruntă cu dificultăți din cauza dezastrelor naturale, incendiilor, accidentelor și bolilor grave, Legea privind impozitul pe venit prevede reducerea impozitului pentru aceste cazuri.

Ministerul Finanțelor a declarat: „Cota TVA trebuie cercetată și calculată cu atenție, asigurându-se că este mai mare decât PIB-ul mediu pe cap de locuitor, salariul minim regional și cheltuielile medii pe cap de locuitor într-o anumită perioadă de timp.”

Dr. Nguyen Ngoc Tu a propus creșterea deducerii familiale la 18 milioane VND/lună și aplicarea acesteia începând cu 2025, în loc să se aștepte până în 2026, așa cum este prevăzut în proiect.

Într-un interviu acordat ziarului Lao Dong, Dr. Nguyen Ngoc Tu - lector universitar la Universitatea de Afaceri și Tehnologie - a propus ca deducerea familială să fie majorată la 18 milioane VND/lună pentru contribuabili și 9 milioane VND/lună pentru fiecare persoană aflată în întreținere. Acesta este un nivel susținut de mulți experți, deoarece este mai aproape de cheltuielile reale ale lucrătorilor, în special în zonele urbane, unde costul vieții a crescut semnificativ față de perioada anterioară anului 2020.

Un alt punct important subliniat de Dr. Tu este momentul aplicării. Conform proiectului, noua politică de deducere familială este propusă a fi aplicată începând cu perioada fiscală 2026. Cu toate acestea, el consideră că aceasta ar trebui aplicată mai devreme, din 2025.

„Din punct de vedere tehnic, impozitul pe venitul persoanelor fizice pentru anul 2025 nu va fi finalizat până în aprilie 2026. Prin urmare, ajustarea nivelului deducerii aplicabile pentru anul 2025 este complet fezabilă, fără obstacole în implementare”, a analizat el.

Sursă: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html