„Imagine” a unităților administrative la nivel de district înainte de solicitarea de a studia desființarea lor

Statisticile Ministerului Afacerilor Interne arată că până la sfârșitul anului 2024, numărul unităților la nivel de district la nivel național a scăzut de la 705 unități la 696 de unități după reorganizare și comasare (o reducere de 9 unități).

Localitățile cu cele mai multe și cele mai puține niveluri de district din țară

La începutul acestui an, Vietnamul are două orașe aflate sub administrația guvernului central, orașul Thu Duc (HCMC) și orașul Thuy Nguyen (înființat la 1 ianuarie 2025, sub administrația orașului Hai Phong ).

Pe lângă acestea, Vietnamul are în prezent 84 de orașe provinciale; 53 de orașe, 49 de districte și 508 județe.

Dintre care, Hanoi are cele mai multe unități administrative la nivel de district din țară cu 30 de unități, inclusiv: 12 districte (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 districte (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) și orașul Son Tay.

Provincia Thanh Hoa s-a clasat pe locul al doilea, cu 26 de unități administrative la nivel de district, inclusiv orașele Thanh Hoa, Sam Son, Nghi Son, Bim Son și 22 de districte.

Orașul Ho Și Min s-a clasat pe locul trei în această listă, cu 22 de unități administrative la nivel de district, inclusiv orașul Thu Duc, 16 districte (Districtul 1, Districtul 3, Districtul 4, Districtul 5, Districtul 6, Districtul 7, Districtul 8, Districtul 10, Districtul 11, Districtul 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 districte (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be și Binh Chanh).

Urmează provincia Nghe An cu 20 de unități administrative la nivel de district (orașul Vinh; orașul Hoang Mai, orașul Thai Hoa; 17 districte). Nghe An este, de asemenea, provincia cu cea mai mare suprafață naturală din țară, cu 16.486,5 km2.

Cu 17 unități administrative la nivel de district, provincia Quang Nam (orașul Tam Ky, orașul Hoi An, orașul Dien Ban și 14 districte), Gia Lai (orașul Pleiku, orașul An Khe, orașul Ayun Pa și 14 districte) se află pe locul 5.

Statisticile arată, de asemenea, că 4 localități au 15 unități administrative la nivel de district, inclusiv provinciile Kien Giang, Long An, Dak Lak și orașul Hai Phong.

3 provincii au 13 unități administrative la nivel de district, inclusiv Phu Tho, Quang Ngai și Quang Ninh.

4 provincii au 12 unități la nivel de district, inclusiv Son La, Hai Duong, Dong Thap și Ha Tinh.

8 provincii au 11 unități la nivel de district, inclusiv An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang și Tien Giang.

9 provincii au 10 unități la nivel de district, inclusiv Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang și Lam Dong.

14 provincii și orașe au 9 unități administrative la nivel de district, inclusiv Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

9 provincii și orașe au 8 unități administrative la nivel de district, inclusiv Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Da Nang City, Bac Ninh, Bac Kan.

5 provincii au 7 unități administrative la nivel de district, inclusiv Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh.

Ha Nam este localitatea cu cele mai puține unități administrative la nivel de district din țară, cu 6 unități, inclusiv: orașul Phu Ly, orașul Duy Tien, districtul Ly Nhan, districtul Binh Luc, districtul Kim Bang și districtul Thanh Liem.

Orașul Phu Tho, provincia Phu Tho (Foto: portalul provinciei Phu Tho).

Un raport al Ministerului Afacerilor Interne de la sfârșitul anului 2024 arată că numărul total de cadre, funcționari publici și angajați publici aflați în prezent în unitățile administrative la nivel de district care fac obiectul comasării și comasării este de aproape 13.500 de persoane.

Numărul personalului disponibilizat este de aproximativ 960 de persoane. Există un total de 721 de funcții publice în unitățile administrative la nivel de raion care trebuie rearanjate.

Conform evaluării Ministerului Afacerilor Interne, unele localități au elaborat un plan general, dar au lăsat apoi un număr mare de unități administrative la nivel de district care nu au fost rearanjate în perioada 2023-2025 (Thanh Hoa a propus să nu se rearanjeze un district; Ha Tinh a propus să nu se rearanjeze un nivel de district; Lai Chau a propus să nu se rearanjeze trei niveluri de district).

Există 2/28 de noi unități administrative la nivel de district formate după acord, dar care nu au îndeplinit standardele prescrise.

Ministerul Afacerilor Interne a propus ca Guvernul să dirijeze revizuirea și pregătirea condițiilor necesare pentru elaborarea unui plan general de amenajare a unităților administrative la nivel de raion și comună în perioada 2026-2030 (privind datele privind mărimea populației, suprafața naturală, cercetarea și elaborarea unui plan care să asigure că unitățile administrative care se preconizează a fi formate după amenajare îndeplinesc pe deplin standardele și condițiile prescrise).

În special, Ministerul Afacerilor Interne a menționat că numărul unităților administrative la nivel de raion și comună care fac obiectul reamenajării în perioada 2023-2025, dar care nu au fost încă propuse de localități, ar trebui revizuit pentru a asigura o reamenajare maximă în perioada 2026-2030.

Ha Nam este provincia cu cel mai mic număr de unități administrative la nivel de district din țară (Foto: VN Map).

Este nevoie de o foaie de parcurs adecvată pentru a asigura stabilitatea și eficiența.

Într-o discuție cu reporterul Dan Tri, profesorul asociat Dr. Bui Hoai Son - delegat cu normă întreagă al Adunării Naționale în cadrul Comisiei pentru Cultură și Afaceri Sociale a Adunării Naționale - a declarat că studiul eliminării nivelului intermediar - cel de district - este un pas important, dar trebuie analizat cu atenție, mai ales când acest lucru ar putea fi legat de modificarea Constituției.

Potrivit domnului Son, Constituția actuală prevede că administrația locală este formată din trei niveluri: provincie, district și comună. Dacă desființăm nivelul districtual, nu numai că vom schimba modelul de management administrativ, dar va trebui să ajustăm și sistemul juridic într-un mod sincron.

„Dacă vom desfășura simultan cercetări privind fuzionarea provinciilor și desființarea nivelului de district, volumul de muncă va fi imens, afectând multe zone și putând cauza anumite perturbări. Prin urmare, acest lucru nu ar trebui făcut în grabă, ci este nevoie de o foaie de parcurs adecvată pentru a asigura stabilitatea și eficiența”, și-a exprimat opinia dl. Son.

Delegatul Adunării Naționale, Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).

În viitorul imediat, potrivit delegatului Adunării Naționale, ne putem concentra pe cercetarea și evaluarea impactului abolirii nivelului districtual în practică. Aceasta include luarea în considerare a modelului de management, a mecanismului de operare, a coordonării dintre nivelurile guvernamentale, a impactului asupra cetățenilor și întreprinderilor, precum și a problemei bugetului și a alocării resurselor.

Dacă rezultatele evaluării arată că acest lucru este într-adevăr fezabil și aduce beneficii mai mari decât modelul actual, atunci o foaie de parcurs pentru modificarea Constituției poate fi stabilită într-un mod atent și metodic.

În plus, dl. Son a comentat că cercetările privind fuzionarea provinciilor și desființarea nivelului de district pot fi efectuate în două faze separate, dar corelate.

„În primul rând, putem implementa mai întâi fuziunea provinciilor, deoarece aceasta se încadrează în cadrul legal actual și se poate realiza fără a modifica Constituția. În același timp, putem sintetiza, evalua și pregăti planurile necesare pentru eliminarea nivelului de district. Atunci când există o bază practică suficientă și un consens ridicat, atunci putem ridica problema modificării Constituției și implementarea următorului pas. Important este să avem o pregătire atentă, o foaie de parcurs clară și să nu ne grăbim, mai ales când vine vorba de Constituție și de structura organizatorică a guvernului”, a analizat dl Son.

Împărtășind aceeași opinie, Dr. Nguyen Tien Dinh, fost ministru adjunct al Afacerilor Interne, a comentat că eliminarea nivelului districtual este, de asemenea, în conformitate cu tendința țărilor dezvoltate din lume, atunci când guvernul național aplică un model pe trei niveluri: guvernul central; guvernul provincial (stat, regiune) și administrația locală (nivel local).

Cu toate acestea, potrivit domnului Dinh, eliminarea nivelului de district va crește semnificativ volumul de muncă pentru autoritățile provinciale și va impune autorităților comunei să aibă suficientă capacitate pentru a prelua mai multe sarcini.

Prin urmare, dl Dinh a spus că este necesar să se pregătească cu atenție o serie de condiții, de la finanțare, aparatură până la capacitate și calificări ale oficialilor și funcționarilor publici la nivel de comună, atunci când se implementează această politică.

Îndemn la reamenajarea unităților administrative la nivel de district pentru 51 de localități

Anul acesta, Ministerul Afacerilor Interne va îndruma și îndemna 51 de localități să implementeze amenajarea unităților administrative la nivel de raion și comună pentru perioada 2023-2025, aprobată de Comisia Permanentă a Adunării Naționale.

În același timp, continuați revizuirea și propunerea de planuri de fuzionare a unităților administrative la nivel de district și comună pentru unitățile administrative care nu îndeplinesc criteriile privind suprafața și populația, conform Rezoluției nr. 35/2023 a Comitetului permanent al Adunării Naționale, pentru a planifica proactiv aranjamentele în perioada 2023-2030.

Dantri.com.vn

Sursă: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm