Pentru ca declararea averii și a veniturilor să nu fie doar o procedură administrativă, ci și un instrument de control al puterii, este necesar să se inoveze în gândire, mecanisme, tehnologie și sancțiuni. Atunci când este digitalizată, transparentă și corelată cu responsabilitatea, declararea devine o măsură a integrității și a încrederii publice.
Pentru a clarifica această problemă, reporterul Dan Tri a discutat-o cu dl. Do Duc Hong Ha, vicepreședinte al Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale.
Domnule, conform reglementărilor, declarația de avere și venituri a persoanei obligate să declare se face în două forme principale: afișată public sau publică la ședințele din cadrul agenției, organizației sau unității unde persoana respectivă lucrează. Deci, în opinia dumneavoastră, în ce formă ar trebui anunțată declarația, astfel încât persoanele din zonele urbane sau rurale montane să o poată urmări?
- Cred că diferența de geografie, educație și infrastructură tehnologică dintre regiuni a creat o evidentă „lacune de transparență”. Atunci când declararea publică a averii are loc în principal la agenții sau pe portaluri electronice de informații, locuitorii din mediul urban au acces mai ușor decât cei din zonele îndepărtate.
Transparența este cu adevărat semnificativă doar atunci când oamenii sunt supervizorii finali și au acces la informații. Dacă declarația este „înghețată” de bariere administrative, tehnologice sau geografice, este vorba doar de o transparență formală și nu atinge obiectivul de prevenire și combatere a corupției.
Pentru a elimina „decalajul de transparență”, cred că este necesar să se implementeze sincron mai multe soluții. În primul rând, este necesară localizarea publicității: declarația nu trebuie afișată doar la sediul agenției unde își desfășoară activitatea funcționarul, ci trebuie să fie publică și la locul de reședință, cum ar fi sediul Comitetului Popular al comunei, căminele culturale ale satelor și cătunelor, astfel încât oamenii să o poată accesa cu ușurință și să o poată monitoriza direct.
În același timp, este necesar să se promoveze rolul de supraveghere al comunității. Frontul Patriei și organizații precum Asociația Fermierilor, Asociația Femeilor și Asociația Veteranilor diseminează în mod proactiv informații și solicită opiniile publicului în cadrul activităților și întâlnirilor cu privire la declarațiile oficialilor.
În plus, autoritățile locale trebuie să aplice tehnologia în mod flexibil. În locurile cu internet, acestea pot profita de portalurile electronice de informații Zalo, comune și provinciale sau de aplicațiile guvernamentale digitale pentru a ajuta oamenii să caute și să monitorizeze informațiile cu ușurință. În zonele „dificile” sau pe terenuri fragmentate, este necesar să se organizeze grupuri de lucru mobile, aducând declarații tipărite în fiecare zonă rezidențială pentru a se asigura că toți oamenii au acces la informații transparente.
Practica declarării publice a averilor în cadrul întâlnirilor este acum destul de populară, dar are încă multe limitări. Acest lucru poate duce cu ușurință la favoritism, lipsa unor chestionare de fond și un domeniu restrâns de supraveghere. Cum evaluați formalitatea acestei abordări și ce trebuie reformat?
- Pentru ca întâlnirea să nu mai fie o formalitate, trebuie schimbați doi factori: participanții și modul de organizare. Participanții nu se limitează la cei interni, ci trebuie să existe un reprezentant al Inspectoratului Popular al agenției. Aceasta este o organizație care reprezintă drepturile de supraveghere ale colectivului de muncitori și este responsabilă de adresarea întrebărilor. În același timp, ar trebui invitați reprezentanți ai Frontului Patriei sau ai Consiliului Popular al secției sau comunei în care se află agenția, pentru a spori obiectivitatea.
Modul în care sunt organizate ședințele trebuie, de asemenea, inovat. Nu doar oprirea la citirea rapoartelor, ci și ordinea de zi a ședințelor trebuie să aibă o secțiune separată: „Întrebări și explicații privind declarațiile de avere”.
Declarația trebuie trimisă în prealabil componentelor cheie, cum ar fi Inspectoratul Popular, pentru studiu. Toate întrebările și explicațiile trebuie să fie clar menționate în procesul-verbal, care servește drept bază juridică importantă pentru verificare și inspecție atunci când este necesar.
Forma de publicare a declarațiilor de avere prin afișare la sediul agenției îngreunează accesul persoanelor - cele mai importante persoane subiecți de supraveghere - deoarece acestea nu au libertatea de a intra și ieși din agențiile statului. În opinia dumneavoastră, este această metodă practică și fezabilă în promovarea drepturilor de supraveghere ale cetățenilor?
- Pentru ca publicarea declarațiilor de avere să fie cu adevărat eficientă, cred că este necesară schimbarea locului de afișare. Mai exact, declarația ar trebui afișată în două locuri simultan: la agenția unde lucrează funcționarul pentru ca colegii să o poată monitoriza și la reședința funcționarului (cum ar fi satul, cătunul sau căminul cultural al grupului rezidențial), astfel încât oamenii să poată monitoriza direct.
Afișarea la locul de reședință ajută vecinii și comunitatea să monitorizeze eficient viața reală a funcționarilor. În timp ce colegii de la birou pot să nu știe că funcționarii își construiesc o casă frumoasă, își trimit copiii la studii în străinătate sau fac alte cheltuieli, locuitorii cunosc adesea viața reală, de la casă, mijloace de transport până la stilul de viață al funcționarilor. Datorită acestui fapt, ei pot compara și contrasta cu exactitate averile declarate pe hârtie cu realitatea.
În plus, divulgarea publică la locul de reședință trebuie să fie însoțită de un mecanism pentru primirea de feedback direct. La punctele de afișare, numărul de telefon al liniei telefonice de asistență ale Inspectoratului sau ale Comitetului de Inspecție trebuie făcut public, împreună cu o adresă de e-mail sau o cutie de sugestii, astfel încât oamenii să poată reflecta cu ușurință informațiile. Cel mai important lucru este să se asigure siguranța și confidențialitatea absolută a furnizorului de informații, ajutându-l să se simtă în siguranță în exercitarea dreptului său la supraveghere fără presiuni sau riscuri.
Multe opinii spun că cazurile de declarare incorectă a averii trebuie tratate cu strictețe și că este nevoie de sancțiuni mai specifice în acest sens, nu credeți?
- Din cazurile recente, se poate observa că sancțiunile actuale nu sunt suficient de descurajante. Măsurile disciplinare, chiar și demiterea sau revocarea din funcție, sunt necesare, dar totuși nu sunt adecvate, așadar este necesar să se studieze și să se înăsprească sancțiunile.
Pentru actele de declarație falsă, în funcție de nivel și consecințe, ar trebui aplicate sancțiuni mai severe. În special, pentru actele de risipire a averilor într-un mod netransparent, ar trebui luată în considerare urmărirea penală pentru a asigura descurajarea și a crea un progres în controlul puterii.
În contextul publicității, afișarea la locul de reședință are ca scop crearea de transparență pentru prevenirea și combaterea corupției. În același timp, publicitatea trebuie realizată la un nivel acceptabil și conform unei foi de parcurs, protejând viața privată și confidențialitatea cetățenilor conform prevederilor Constituției, evitând în același timp riscul furtului de proprietate.
Deci, în opinia dumneavoastră, care este soluția pentru a face declararea și dezvăluirea averii informale în agențiile actuale?
- Propun 9 soluții.
În primul rând, perfecționarea instituției în gestionarea activelor de origine inexplicabilă: aceasta este cheia cheii. Chiar dacă se descoperă că active suplimentare sunt neclare, dacă nu există un mecanism juridic solid, cum ar fi aplicarea unor măsuri foarte ridicate de impozitare a veniturilor sau luarea în considerare a confiscării dacă legalitatea nu poate fi dovedită, atunci declarația este doar o formalitate.
În al doilea rând, tehnologia și conectivitatea datelor reprezintă „coloana vertebrală” a controlului fluxului de numerar: este necesară construirea și curățarea unei baze de date naționale privind controlul activelor și veniturilor, eliminând declarațiile pe hârtie și stocarea descentralizată. Acest sistem ar trebui să fie digital, centralizat la nivel național și securizat, gestionat de o agenție centrală, de exemplu Inspectoratul Guvernamental .
În același timp, această bază de date trebuie să fie conectată cu alte sisteme importante, cum ar fi cele funciare, fiscale, bancare, de înregistrare a afacerilor, de înmatriculare a vehiculelor etc. Datorită acestui fapt, sistemul poate compara automat și avertiza asupra inconsecvențelor sau anomaliilor, sporind eficiența monitorizării și controlului fluxului de numerar.
În al treilea rând, creșterea ratei și îmbunătățirea calității verificării: Verificarea „trebuie să meargă mai departe” decât „publicitatea”. Este necesară creșterea ratei anuale de verificare aleatorie, care este în prezent scăzută. Mai important, este necesar să se treacă de la „verificarea în principal aleatorie” la verificarea cheie, concentrându-se pe domenii sensibile și poziții predispuse la corupție, cum ar fi gestionarea terenurilor, investițiile în construcții, finanțele și, în același timp, să se acorde atenție cazurilor cu denunțuri sau feedback din partea opiniei publice.
În al patrulea rând, reducerea radicală a tranzacțiilor în numerar: tranzacțiile de valoare mare (imobiliare, mașini, bunuri de lux) trebuie „blocate” în numerar, astfel încât controlul fluxului de numerar și corupția să fie prevenite eficient. Plățile fără numerar trebuie să fie obligatorii pentru tranzacțiile de valoare mare.
- În al cincilea rând, construirea unui scut juridic strict, astfel încât sancțiunile să fie suficient de descurajante: declarațiile necinstite, declarațiile întârziate sau cele fără explicații rezonabile trebuie tratate cu strictețe, nu doar prin „critică” sau „învățare din experiență”, ci trebuie asociate cu forme specifice de disciplină (avertismente, demitere, concediere) și să blocheze calea de promovare a funcționarilor care încalcă regulile. Este necesar să se continue revizuirea și completarea strictă a scutului juridic pentru a depăși lacunele, în special în ceea ce privește sancțiunile și mecanismele de verificare.
În al șaselea rând , extinderea domeniului de aplicare al publicității într-un mod rezonabil și eficient: publicitatea trebuie să fie accesibilă mai larg locuitorilor (sate, cătune și grupuri rezidențiale) și trebuie consolidată supravegherea substanțială din partea Frontului Patriei, a presei și a oamenilor.
În al șaptelea rând, un mecanism de protejare și recompensare a denunțătorilor: trebuie să existe un mecanism eficient pentru a proteja în mod absolut siguranța cetățenilor, a colegilor și a întreprinderilor atunci când aceștia furnizează informații și denunță lipsa de onestitate din declarațiile de avere ale funcționarilor.
În al optulea rând, consolidarea cooperării internaționale în domeniul recuperării activelor: pentru activele care au fost introduse ilegal în străinătate, este necesar să se promoveze semnarea și implementarea acordurilor de asistență judiciară pentru înghețarea și recuperarea activelor.
În al nouălea rând , este necesară înființarea unei unități specializate independente, subordonate Inspectoratului Guvernamental sau Adunării Naționale, pentru a supraveghea declararea averii. O agenție independentă, cu autoritate și resurse suficiente, va contribui la o activitate de verificare mai obiectivă, proactivă și eficientă, evitând deferența și evitarea procedurilor în cadrul agenției sau unității.
Subliniez că transparența averilor este un „test” pentru integritatea funcționarilor și un instrument eficient pentru prevenirea corupției. Aceasta este o luptă complexă și de lungă durată, care necesită cea mai înaltă determinare politică și soluții care să se concentreze asupra fondului, în loc să se oprească doar la suprafață.
Mulțumesc pentru această conversație!
Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-cuoi-can-so-hoa-tai-san-20251031124336347.htm
Comentariu (0)