Luați în considerare transformarea statutului de oraș provincial la nivel local.

Profesorul Nguyen Quoc Suu, director adjunct al Academiei de Administrație Publică și Management, a vorbit în dimineața zilei de 9 aprilie.

În dimineața zilei de 9 aprilie, la conferința științifică națională despre modelul de administrație locală pe două niveluri: rolul comunei - noua unitate la nivel local , profesorul Nguyen Quoc Suu, director adjunct al Academiei de Administrație Publică și Management, a declarat că orașele de provincie sunt produsul dezvoltării pe termen lung. Împărțirea lor în sectoare ar putea distruge forța motrice a dezvoltării socio-economice .

„Astfel, este dificil să se atingă unul dintre obiectivele de eficientizare a aparatului, și anume crearea unui impuls pentru dezvoltarea socio-economică”, a declarat profesorul Suu, propunând aplicarea aceluiași principiu și în orașele aflate sub administrația centrală, cum ar fi Thu Duc ( Ho Chi Minh City) și Thuy Nguyen (Hai Phong).

Dl. Le Thanh Dong, secretarul Comitetului de Partid al orașului Hong Linh (Ha Tinh), susține politica de desființare a nivelului de district și de rearanjare a unităților administrative provinciale și comunale. Cu toate acestea, amenajarea unităților administrative urbane trebuie să ia în considerare mulți factori specifici, cum ar fi densitatea mare a populației, cerințele separate pentru dezvoltarea socio-economică, apărarea și securitatea națională, precum și potențialul de a atrage investiții.

„Dacă un proiect de investiții este amplasat în 2-3 sectoare, etape precum curățarea amplasamentului și procedurile aferente vor fi mai dificile decât dacă zonele urbane nu sunt împărțite”, a spus el.

În plus, multe zone urbane precum Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... au o tradiție, o cultură, o istorie bogate și și-au stabilit propriile branduri, așa că „este nevoie de un plan de amenajare adecvat pentru dezvoltarea urbană”.

Conform Legii privind organizarea administrației publice locale, orașele de provincie și orașele aflate sub administrația centrală sunt definite ca unități administrative la nivel de district. În prezent, țara are 84 de orașe de provincie și 53 de orașe comune, împreună cu două orașe administrate central, Thu Duc și Thuy Nguyen.

Evitați „uniformizarea” administrației locale

Profesorul Nguyen Quoc Suu a evaluat faptul că Vietnamul a realizat numeroase reforme în organizarea și funcționarea administrațiilor locale în ultimul deceniu, concentrându-se pe restructurarea aparatului, descentralizarea managementului și eficientizarea unităților administrative. Cu toate acestea, aceste eforturi sunt încă formale și nu au abordat nucleul reformei instituționale, în special problemele legate de descentralizarea reală și responsabilitate.

Invocând organizarea administrației urbane din orașul Ho Chi Minh, Hanoi și Da Nang, unde la nivel de secție nu mai există un Consiliu Popular, profesorul Suu a comentat că „aceasta este doar o schimbare de formă”, în timp ce autonomia financiară și de personal și participarea cetățenilor nu au fost îmbunătățite semnificativ. În mod similar, fuziunea districtelor și comunelor din 2019 până în prezent, deși a avut ca scop depășirea situației „comunelor prea mici, districtelor prea slabe”, dacă nu este însoțită de inovații în metodele de guvernare, mecanismele financiare și organizarea furnizării serviciilor publice, eficiența managementului tot nu va fi îmbunătățită.

Potrivit profesorului Suu, administrațiile locale nu dispun în prezent de un spațiu instituțional independent și joacă în principal rolul unor niveluri administrativ-tehnice care implementează ordinele primite de la guvernul central. Lipsa autonomiei financiare, incapacitatea de a selecta funcționarii cheie și descentralizarea neclară în managementul serviciilor publice au limitat capacitatea de a ajusta politicile în funcție de nevoile locale, ducând la stagnare și inflexibilitate a aparatului de stat.

Pentru a depăși această situație în procesul de desființare a nivelului de district și de construire a unei administrații locale pe două niveluri, profesorul Suu a propus „să nu se uniformizeze” modelul de guvernare, ci să se clasifice localitățile în funcție de funcții și condițiile reale în trei grupe principale.

Administrație urbană cu mecanism de management flexibil, funcționare centralizată și furnizare de servicii publice de înaltă calitate; administrație rurală axată pe stabilizarea aparatului, descentralizarea mijloacelor de trai ale oamenilor și dezvoltarea agriculturii, protejând mediul; și administrație regională dinamică care aplică un model semi-autonom sau o zonă administrativă exclusivă cu mecanisme specifice privind bugetul, personalul și organizarea aparatului pentru zonele economice cheie, zonele industriale și zonele de frontieră speciale.

Profesorul Suu a subliniat că această clasificare trebuie să se bazeze pe standardizarea capacității instituționale, iar numai atunci când localitățile îndeplinesc anumite criterii privind capacitatea administrativă, managementul financiar și resursele umane li se va acorda o autonomie mai mare. Acest model „a fost aplicat cu succes în Indonezia și China”.

TH (conform VnExpress)

Sursă: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html