Propunere de dizolvare a unităților administrative la nivel de district, 84 de orașe provinciale vor dispărea.

Conform celui mai recent proiect de Lege privind administrația locală, revizuit recent de Ministerul Afacerilor Interne și înaintat Guvernului, autoritățile la nivel de district, inclusiv 84 de orașe provinciale, își vor înceta exercitarea atribuțiilor și competențelor și își vor înceta activitatea începând cu 1 iulie.

Prin urmare, proiectul de lege prevede un model de administrație locală pe două niveluri, inclusiv: nivel provincial și comunal, fără a organiza un nivel de district.

În care, nivelul provincial rămâne conform reglementărilor actuale, inclusiv: Provincie, oraș administrat central. Nivelul de comună este reorganizat în noi unități administrative la nivel de comună, inclusiv: Comună, Secție și zonă specială (pe insule).

Autoritățile locale la nivel provincial și comunal organizează Consilii Populare și Comitete Populare pentru a asigura un aparat guvernamental unificat care funcționează fără probleme de la nivel central la nivel comunal.

Pentru a asigura funcționarea administrațiilor locale la momentul conversiei modelului de guvernare de la 3 niveluri la 2 niveluri, continuă, fluidă, fără întreruperea activității, fără suprapuneri, duplicare sau omitere de sarcini, domenii, zone, fără a afecta sarcinile de dezvoltare socio -economică, activitățile normale ale societății, ale cetățenilor, agenților economici, asigurarea apărării naționale, a securității, ordinii sociale și siguranței în zonă, proiectul de lege prevede o serie de conținuturi notabile.

În special, proiectul de lege prevede dizolvarea unităților administrative la nivel de district și încetarea activității administrațiilor locale la nivel de district începând cu 1 iulie 2025 (data intrării în vigoare a legii).

În același timp, proiectul de lege prevede încetarea organizării modelului de guvernare urbană implementat în prezent în Hanoi , Ho Chi Minh City și Da Nang City și tranziția în organizarea administrațiilor locale la nivel de district în aceste trei orașe în perioada 2021-2026.

Binh Duong este una dintre cele două provincii cu cele mai multe orașe (5 orașe). Foto: Nguyen Hue

Proiectul de lege prevede, de asemenea, 11 dispoziții tranzitorii pentru a asigura funcționarea continuă și normală a noilor agenții, organizații și unități la transformarea modelului de organizare a administrației locale pe 3 niveluri în unul pe 2 niveluri, așa cum este prevăzut în prezenta lege.

În special, pentru a implementa prompt organizarea administrațiilor locale la nivel provincial și comunal conform noului model, Guvernul este însărcinat cu emiterea documentelor legale în cadrul autorității sale pentru a redefini sarcinile și competențele administrațiilor locale și pentru a ajusta alte reglementări legate de implementarea sarcinilor și competențelor administrațiilor locale.

Aceasta are scopul de a unifica aplicarea în perioada în care nu se modifică sau se completează legile și rezoluțiile Adunării Naționale, ordonanțele și rezoluțiile Comitetului Permanent al Adunării Naționale și se prezintă rapoarte periodice Comitetului Permanent al Adunării Naționale; în cazurile legate de legile și rezoluțiile Adunării Naționale, se prezintă rapoarte Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.

Atribuțiile și competențele administrației locale la nivel de district sunt transferate la nivel de comună.

Ministerul Afacerilor Interne a propus, de asemenea, modificarea regulamentelor privind promovarea descentralizării, delegarea competențelor și atribuțiile și atribuțiile autorităților locale la nivel provincial și comunal.

Mai exact, nivelul provincial se concentrează pe promulgarea mecanismelor, politicilor, strategiilor, planificării, macro-managementului, problemelor interregionale și intercomunale care depășesc capacitatea de rezolvare a nivelului comunei, necesită expertiză aprofundată și asigură consecvența în întreaga provincie.

Nivelul comunal este nivelul de implementare a politicilor (de la nivel central și provincial), concentrându-se pe sarcini care deservesc oamenii, rezolvarea directă a problemelor comunității, furnizarea de servicii publice de bază și esențiale populației locale; sarcini care necesită participarea comunității, promovarea inițiativei și creativității la nivel de comună.

În mod specific pentru autoritățile locale la nivel provincial: Pentru a implementa în mod consecvent principiul „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”, pe lângă sarcinile și competențele autorităților locale la nivel provincial conform reglementărilor actuale, proiectul de lege a adăugat o serie de prevederi pentru a promova descentralizarea de la Guvernul Central la autoritățile locale la nivel provincial, în special în ceea ce privește promulgarea mecanismelor, politicilor, planificării, finanțelor, bugetului, investițiilor etc. ale localităților.

Pentru autoritățile locale la nivel de comună, proiectul de lege prevede că autoritățile locale la nivel de comună îndeplinesc sarcinile și competențele actualelor autorități locale la nivel de district și de comună.

Nivelul comunal este autorizat să emită documente juridice pentru a decide asupra unor probleme care țin de autoritatea, sfera de competență și sarcinile de gestionare ale autorităților locale la nivel de comună.

În același timp, proiectul de lege prevede că, în funcție de situațiile practice, autoritățile locale la nivel provincial sunt responsabile pentru promovarea descentralizării și delegarea sarcinilor și competențelor lor către autoritățile locale la nivel de comună, pentru ca problemele la nivel de comună să fie implementate mai eficient și mai practic, asigurând eficacitatea și eficiența în managementul statului și promovând dezvoltarea socio-economică locală.

În special, administrația locală provincială promovează descentralizarea și autorizarea autorităților locale la nivel de district pentru a gestiona și dezvolta zonele urbane și economia urbană și promovează descentralizarea și autorizarea autorităților locale din zonele speciale pentru a acorda autonomie în luarea deciziilor privind aspectele legate de asigurarea independenței, suveranității și integrității teritoriale naționale în zonele maritime și insulare, promovarea avantajelor și potențialului economiei marine, integrarea economică internațională și asigurarea atragerii oamenilor pentru a trăi, proteja și dezvolta insule.

Proiectul revizuit al Legii privind organizarea administrației publice locale va fi examinat de Adunarea Națională în cadrul celei de-a 9-a sesiuni, programată să se deschidă la începutul lunii mai.

În prezent, țara are 696 de unități administrative la nivel de district, inclusiv 84 de orașe provinciale și 2 orașe administrate central.

Unele orașe din provincie au un nivel ridicat de urbanizare, au doar sectoare, dar nu și comune, cum ar fi: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long...

Quang Ninh și Binh Duong sunt cele două provincii cu cele mai multe orașe (5 orașe).

Printre cele 84 de orașe provinciale, există și orașe nou înființate, cum ar fi Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024)... În plus, orașul Thuy Nguyen (sub orașul central Hai Phong) a fost înființat la 1 ianuarie 2025.

Dimpotrivă, există multe orașe vechi cu o cultură și o istorie bogate, cum ar fi: Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho... Majoritatea orașelor din provinciile rămase au fost înființate în perioada 2000-2020.

Conform propunerii din acest proiect de lege, 696 de unități administrative la nivel de district vor fi dizolvate și își vor înceta activitatea începând cu 1 iulie 2025. Astfel, nici cele 84 de orașe de provincie actuale nu vor mai exista.

Sursă