Necesitatea de a continua o descentralizare puternică pentru luarea deciziilor la nivel local

Continuând programul celei de-a 7-a sesiuni, în după-amiaza zilei de 25 mai, Adunarea Națională a discutat în grupuri ajustarea politicii de investiții a Programului Național Țintește privind dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și montane pentru perioada 2021-2030.

Sprijinirea extinderii numărului de beneficiari

În ceea ce privește ajustarea domeniului de investiții, delegatul Pham Trong Nghia (delegația Lang Son ) a declarat că, în ciuda atenției și investițiilor deosebite, statisticile arată că zonele cu minorități etnice se confruntă încă cu numeroase dificultăți, cu 5 aspecte negative, și anume: zona cu cele mai dificile resurse umane, zona cu cea mai scăzută calitate, zona cu cea mai lentă dezvoltare socio-economică, zona cu cel mai mic acces la servicii sociale de bază și zona cu cea mai mare rată a sărăciei.

Delegatul Pham Trong Nghia (delegația Lang Son). (Foto: DUY LINH)

Conform Propoziției Guvernului, extinderea beneficiarilor Programului se aplică la 4 grupuri: unele școli pregătitoare, universități, internate etnice care nu sunt situate în zonele minorităților etnice și în zonele muntoase; unele centre medicale raionale, spitale la nivel de raion cu roluri importante; relicve naționale speciale, relicve naționale cu valori tipice minorităților etnice.

„Acestea sunt subiectele care au un impact direct asupra a 3/6 indicatori de măsurare ai standardului sărăciei multidimensionale: educație, asistență medicală și cultură și informație”, a declarat delegatul Pham Trong Nghia.

Reafirmând opiniile Partidului și Statului cu privire la dezvoltarea minorităților etnice și a zonelor muntoase, delegația Lang Son a apreciat foarte mult și a susținut pe deplin extinderea beneficiarilor Programului. În plus, conform documentului transmis de Guvern, adăugarea a 4 grupuri de beneficiari cu peste 4.000 de miliarde VND menționate mai sus nu crește structura totală a investițiilor și a capitalului aprobată de Adunarea Națională prin Rezoluția nr. 120/2020/QH14. Prin urmare, nu există niciun impact asupra resurselor de investiții.

În ceea ce privește autoritatea și forma documentelor, delegatul Pham Trong Nghia a fost de acord să includă două elemente în Rezoluția celei de-a 7-a sesiuni:

În primul rând, Adunarea Națională a convenit să ajusteze sursa de capital pentru implementarea Programului Național Țintește privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și montane, prevăzut la articolul 1 al clauzei 3, astfel: „Sursa de capital de investiții a Programului este prevăzută în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025, iar bugetul de carieră este prevăzut în bugetul anual estimat, în conformitate cu rezoluțiile Adunării Naționale privind alocarea bugetului central anual estimat și cu reglementările în vigoare”.

În al doilea rând, Adunarea Națională a convenit asupra necesității investițiilor suplimentare și a sprijinului pentru patru grupuri țintă în cadrul Programului Național Țintă privind Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane pentru perioada 2021-2025; a însărcinat Prim-ministrul cu sarcina de a stabili o listă specifică, asigurând obiectivele Programului și asigurându-se că nivelul total al investițiilor, astfel cum a fost stabilit prin Rezoluția 120 a Adunării Naționale, nu este majorat.

Observând că timpul rămas din faza 1 este de doar 1,5 ani, delegații au solicitat Guvernului să revizuiască urgent și să publice imediat o listă de beneficiari specifici; să emită un plan de implementare; și să îndrume cu hotărâre localitățile să se concentreze pe implementare.

În procesul de stabilire a listei de subiecte, delegatul Pham Trong Nghia a sugerat că este necesar să se acorde atenție evitării duplicărilor, în special pentru subiectele în care s-au investit investiții în cadrul programului de redresare economică și conform Rezoluției nr. 99/2023/QH15 privind supravegherea tematică a mobilizării, gestionării și utilizării resurselor pentru prevenirea și controlul Covid-19; implementarea politicilor și legilor privind asistența medicală la nivel local și medicina preventivă.

Susținând ajustarea politicii de investiții a Programului, delegatul Ngo Trung Thanh (delegația Dak Lak) a fost, de asemenea, de acord să includă cele două amendamente propuse în Rezoluția celei de-a 7-a sesiuni, nefiind necesară emiterea unei rezoluții separate.

Consolidarea descentralizării locale

Participând la discuția din cadrul grupului, delegata Ta Thi Yen (delegația Dien Bien) și-a exprimat acordul cu propunerea de ajustare a politicii de investiții a Programului Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane pentru perioada 2021-2030 a Guvernului și cu Raportul de Verificare al Consiliului Etnic.

Prin participarea efectivă la supraveghere într-un număr de localități, delegații și-au dat seama că, în timpul implementării Programului, o serie de unități de servicii publice din sectorul etnic, internate etnice, instituții istorice și culturale tipice și asistență medicală la nivel de raion în zonele minorităților etnice, direct legate de sarcinile și obiectivele Programului, se confruntau încă cu multe dificultăți, erau cu adevărat deficitare și aveau nevoie de investiții și sprijin din partea statului.

Delegat Ta Thi Yen (delegația Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

Cu toate acestea, unele dintre agențiile, unitățile și organizațiile menționate mai sus nu au fost clar definite în politica de investiții a Programului (din cauza faptului că sediile lor centrale sunt situate în afara zonelor minorităților etnice și a zonelor muntoase), ceea ce a dus la unele dificultăți în alocarea capitalului.

„Extinderea beneficiarilor Programului este necesară în conformitate cu spiritul documentelor centrale și cu Rezoluția nr. 88/2019/QH14 din 18 noiembrie 2019 a Adunării Naționale privind aprobarea Planului General de dezvoltare socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase pentru perioada 2021-2030”, a declarat delegata Ta Thi Yen.

Delegații au convenit, de asemenea, asupra principiului ajustării sursei de capital pentru implementarea Programului, așa cum a fost propus de Guvern, în consecință, sursa de capital de investiții a Programului este prevăzută în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025, iar bugetul de carieră este prevăzut în estimarea bugetului anual, în conformitate cu rezoluțiile Adunării Naționale privind alocarea estimării bugetului central anual și cu reglementările în vigoare.

Pentru ca ajustarea politicii de investiții a Programului să intre în vigoare în curând, delegata Ta Thi Yen a fost de acord cu propunerea Consiliului Naționalităților de a adăuga acest conținut la Rezoluția Comună a celei de-a 7-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale și de a nu emite o rezoluție separată, deoarece conținutul ajustărilor nu este amplu, creând astfel condiții pentru ca Guvernul să aibă în mod proactiv reglementări detaliate și, în același timp, să descentralizeze implementarea acestor ajustări în cadrul investițiilor totale ale Programului decise de Adunarea Națională.

În plus, delegata delegației Dien Bien a solicitat Guvernului și agențiilor relevante să acorde o atenție deosebită progresului și calității implementării Programului, precum și progresului în ceea ce privește debursarea fondurilor, deoarece timpul rămas din planul pe 5 ani 2021-2025 este foarte scurt, în timp ce progresul implementării sarcinilor, obiectivelor și debursarea surselor de capital nu este pe măsură.

Delegatul a subliniat necesitatea continuării unei descentralizări puternice către localități pentru a decide asupra capitalului central total alocat sarcinilor și obiectivelor specifice, atât în fiecare an, cât și pe termen mediu de 5 ani, numai atunci se poate accelera progresul și se poate asigura implementarea obiectivelor, scopurilor și sarcinilor Programului.

Sursă