Este nevoie de „sprijin” la nivel de comună pentru a finaliza corect sarcina de curățare a amplasamentului.

Începând cu 1 iulie 2025, conform Decretului Guvernului nr. 151/2025/ND-CP privind reglementarea descentralizării autorității administrațiilor locale la două niveluri, descentralizare și descentralizare în sectorul funciar (Decretul Guvernului 151), Comitetele Populare la nivel de comună sunt însărcinate cu îndeplinirea procedurilor legate de curățarea terenurilor (CJLP). Această politică este așteptată să promoveze rolul autorităților locale, să scurteze procesul și să accelereze progresul proiectelor de infrastructură și al lucrărilor cheie. Cu toate acestea, CJLP este un domeniu sensibil, în timp ce registrele funciare nu sunt sincronizate, resursele umane specializate la nivel de comună sunt încă insuficiente, iar multe probleme depășesc autoritatea lor. Acest lucru necesită atât delegarea autorității, cât și eliminarea „blocajelor”, astfel încât nivelul comunei să își poată promova pe deplin rolul nou atribuit.

Construcția proiectului de construire a autostrăzii expres Nord-Sud care leagă Autostrada Națională 1A de Portul Nghi Son (prin cartierul Tan Dan).

Participă activ

Conform Planului nr. 02/KH-UBND din 2 ianuarie 2025, întreaga provincie trebuie să defrișeze 2.590,7 hectare pentru 686 de proiecte. După conversia administrației locale la 2 niveluri, comunele și circumscripțiile vor revizui și elimina proiectele necorespunzătoare, vor adăuga proiecte urgente și vor reînregistra obiectivele. La 23 septembrie 2025, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia nr. 3125/QD-UBND, prin care au fost atribuite noi obiective de defrișare localităților, cu 625 de proiecte, o suprafață de peste 2.418 hectare, din care 457 sunt proiecte de investiții publice, restul sunt proiecte de întreprindere.

Conform statisticilor Departamentului Agriculturii și Mediului, la 15 octombrie, întreaga provincie defrișase peste 1.334,5 hectare, ajungând la 55,18% din plan. Deși acest rezultat nu este mare în comparație cu cerințele, există un aspect nou care merită menționat: în proiectele în care liderii la nivel de comună sunt implicați îndeaproape, dialoghează direct și au o bună înțelegere a zonei, progresul s-a schimbat semnificativ față de anterior. În special, dintre cele 144 de comune și circumscripții însărcinate cu defrișările, peste 40 de comune și circumscripții au finalizat sau au depășit planul țintă pentru acest an.

Multe localități au apărut ca „puncte luminoase”. În comuna Hoang Hoa, în 2025, localitatea a organizat achiziția de terenuri pentru 7 proiecte majore, cum ar fi: zona urbană Hoang Hoa de pe malul râului, zona urbană Hoang Dong nr. 1, nr. 2, zona urbană Hong Thai... Până în prezent, comuna a plătit despăgubiri pentru peste 79,8 hectare, depășind obiectivul alocat, creând astfel un teren curat pentru a promova investițiile și dezvoltarea urbană. În comunele Hoang Giang, Hoang Son, Hoang Tien, rata de finalizare a atins 100% sau mai mult, iar procedurile de arendă a terenurilor au fost implementate rapid și prompt pentru a demara proiectul de investiții în construcții și afaceri de infrastructură al Parcului Industrial WHA Smart Technology 1 - Thanh Hoa .

În zona Nghi Son, multor comune li s-au atribuit obiective mari, dar au obținut și rezultate bune, cum ar fi: comuna Truong Lam a finalizat plata compensațiilor pentru 81/98 ha, atingând 82%; districtul Nghi Son a finalizat 18,2/9,4 ha, depășind 93% din obiectivul atribuit. districtul Truc Lam a finalizat plata compensațiilor pentru aproape 34 ha/45,3 ha, atingând 74,5%, iar localitatea și-a stabilit un obiectiv de depășire a obiectivului pentru 2025 cu aproximativ 30 ha, datorită prioritizării proiectelor cheie, urmăririi îndeaproape a progresului și eliminării dificultăților chiar la nivel local.

Este nevoie de mai mult „sprijin” pentru ca comunele să promoveze inițiativa.

În ciuda rezultatelor inițiale, progresul achiziției și defrișării terenurilor în întreaga provincie este încă lent în comparație cu obiectivul stabilit. Potrivit Departamentului Agriculturii și Mediului, pe lângă dificultățile „inerente”, cum ar fi registrele funciare inconsistente, lipsa documentelor istorice sau pierderea acestora, ceea ce face ca determinarea originii terenurilor să dureze mult, funcționarea administrației locale pe două niveluri dă naștere și unor noi probleme.

Odată cu intrarea în vigoare a Legii funciare din 2024, mecanismul de compensare pentru terenurile de grădină și iazuri adiacente terenurilor rezidențiale se va schimba, nemaiacordând 50% ca înainte, ceea ce va duce la o lipsă de consens în rândul unor persoane, prelungind timpul de mobilizare și persuasiune. Între timp, articolul 10 din Decretul 151 al Guvernului permite Comitetului Popular la nivel de comună să aplice „alte măsuri de sprijin” în funcție de situația reală. Cu toate acestea, din cauza lipsei de precedente și a unor îndrumări unificate, multe localități din provincie sunt încă confuze. De obicei, în districtul Tan Dan, până în acest moment, există încă 1,86 hectare cu 150 de gospodării care nu au predat terenuri pentru implementarea Proiectului de Conexiune Nord-Sud a Autostrăzii Express, Autostrada Națională 1A până la Portul Nghi Son.

Oficialii comunei Hoang Hoa verifică locația proiectului care necesită achiziționarea de terenuri.

În special, resursele umane profesionale la nivel de comună sunt încă prea puține în comparație cu cerințele sarcinii. Multe localități au un singur funcționar responsabil, dar trebuie să „îmbrățișeze” întregul proces de achiziție a terenurilor, de curățare, de inventariere, de determinare a originii terenurilor, de elaborare - consiliere privind planurile de plată, propagandă și explicare a politicilor. Unele comune au doar 2-3 funcționari, dar trebuie să gestioneze un volum de achiziții de terenuri de până la sute de hectare în fiecare an, în timp ce documentele legale sunt complicate, iar domeniul de aplicare al proiectului este vast... Acesta este motivul pentru care progresul achizițiilor de terenuri pentru unele proiecte este întârziat, în timp ce presiunea asupra progresului proiectelor cheie este în creștere.

Dl. Mai Cao Cuong, președintele Comitetului Popular al districtului Truc Lam, a declarat: „În 2025, se preconizează că localitatea va trebui să defrișeze aproximativ 500 de hectare de teren pentru multe proiecte cheie, cum ar fi proiectul căii ferate de mare viteză pe axa nord-sud, Parcul Industrial Dong Vang, Parcul Industrial nr. 3... Dacă resursele umane nu sunt sporite și nu se oferă sprijin la timp, atingerea obiectivului va fi extrem de stresantă.”

În plus, în unele localități, predarea documentelor de la nivelul vechiului district la nivelul următor este incompletă, ceea ce duce la „întreruperea” procesului. Comunei i se atribuie sarcini, dar îi lipsește temeiul legal pentru a realiza următorii pași, ceea ce face ca nivelul comunei, deși abilitat, să nu își poată promova pe deplin rolul „de lider” în curățarea șantierelor.

Pentru a maximiza rolul la nivel de comună în achiziționarea de terenuri, Departamentul Agriculturii și Mediului recomandă ca Comitetele Populare ale comunelor și circumscripțiilor să continue consolidarea conducerii comitetelor de partid și a autorităților în activitatea de achiziție a terenurilor; să susțină simțul responsabilității liderilor, să concentreze resursele și să accelereze cu hotărâre progresul conform planului. În cazurile în care drepturile depline au fost garantate, dar încă nu sunt respectate în mod deliberat, localitatea trebuie să aplice cu hotărâre achiziția de terenuri și să gestioneze cu strictețe situația de profitare a politicilor pentru a întârzia și a profita.

Comunele și circumscripțiile trebuie, de asemenea, să intensifice propaganda, dialogul și să creeze consens în rândul oamenilor; în același timp, să coordoneze și să ghideze proactiv investitorii în finalizarea procedurilor și a documentelor legale. Localitățile trebuie să revizuiască, să primească și să predea documentele complete de achiziție a terenurilor în conformitate cu reglementările tranzitorii din Decretul 151 al Guvernului, evitând procesele „defectuoase”. În ceea ce privește aplicarea „altor măsuri de sprijin”, Comitetele Populare de la nivel de comună trebuie să se bazeze pe situația reală și să raporteze Comitetului de Partid înainte de a emite o decizie, asigurând democrația, publicitatea, echitatea, transparența și respectarea reglementărilor, menținând stabilitatea în zonă și creând condiții pentru accelerarea construcției proiectelor cheie.

Pentru a rezolva dificultățile legate de resursele umane profesionale la nivel de comună, Comitetul Popular Provincial a însărcinat Departamentul de Interne cu sarcina de a cerceta, de a oferi îndrumări specifice și de a propune un mecanism de creștere a personalului, inclusiv soluția de detașare a personalului profesional la nivel local pentru a sprijini localitățile în implementarea mai eficientă a sarcinilor; contribuind astfel la promovarea distribuirii capitalului de investiții publice și la accelerarea progresului proiectelor cheie din provincie. Comitetul Popular Provincial solicită, de asemenea, comunelor și circumscripțiilor să promoveze un spirit mai proactiv în cadrul sarcinilor descentralizate, nu să aștepte și să împingă sarcinile descentralizate la niveluri superioare.

Achiziționarea terenurilor este o sarcină dificilă și sensibilă, iar în etapa inițială, odată cu „autorizarea”, va întâmpina inevitabil dificultăți și confuzie. Cu toate acestea, cu resurse umane sporite, instrumente adecvate, îndrumare unificată și determinare din partea cetățenilor locali, nivelul comunității poate îndeplini pe deplin cerințele sarcinii. Atunci când „blocajele” sunt eliminate sincron, lucrările de achiziție a terenurilor vor scurta timpul de implementare, vor crea un loc curat pentru proiectele cheie și, în același timp, vor consolida consensul oamenilor și vor menține stabilitatea în zonă.

Articol și fotografii: Tung Lam

Sursă: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm